5.1人民代表大会：国家权力机关.ppt

人民代表大会 国家权力机关 人民代表大会 国家权力机关 学习目标 1 识记人民代表大会的性质和职权及我国权力机关体系 2 了解人大代表的法律地位和权力 义务 自学指导 1 阅读教材P54 思考探究问题 2 人民代表大会的性质 职权和地位各是什么 3 人大代表是怎样产生的 其地位是什么 权力有哪些 我国的国家性质 人民民主专政 人民如何行使管理国家的权力 人民怎样当家作主 本质 人民当家作主 中华人民共和国的一切权力属于人民 一 人民怎样当家作主 组成各级国家权力机关 各级人民代表大会 人民选出人大代表 产生行政 审判 检察等机关 统一行使国家权力 具体行使管理国家和社会的权力 决定全国和地方的一切重大事务 二 人民代表大会1 人民代表大会的性质 人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关 我国宪法规定 人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 全国人民代表大会的常设机关是全国人大常委会 在全国人大闭会期间 全国人大的部分职权由全国人大常委会行使 2 全国人民代表大会的地位 全国人民代表大会在我国国家机构中居于最高地位 其他国家机关都由它产生 对它负责 并受它监督 2 全国人民代表大会 1 全国人民代表大会性质 全国人民代表大会是最高国家权力机关 3 常设机关 最高国家权力机关 注意 全国人民代表大会及其常委会行使最高立法权 最高决定权 最高任免权 最高监督权 全国人大的职权 1 最高立法权 包括修改宪法 制定和修改基本法律的权力 2 最高决定权 包括审查和批准国民经济和社会发展的计划和计划执行情况的报告 审查和批准国家预算和执行预算情况的报告 批准省 自治区 直辖市的建置 决定特别行政区的设立及其制度 决定战争与和平的问题 全国人大的职权 3 最高任免权 即选举 决定和罢免最高国家机关的领导人和有关组成人员 具体包括选举国家主席和副主席 中央军委主席 最高人民法院院长 最高人民检察院检察长 全国人大委员长 副委员长 秘书长 委员 根据国家主席的提名决定国务院总理的人选 根据国务院总理的提名决定国务院副总理 国务委员 各部部长 审计长 秘书长的人选 根据中央军委主席的提名 决定中央军委其他组成人员的人选 罢免由它选举或决定的上述所有人员 接受这些人员的辞职 4 最高监督权 即监督宪法的实施 监督最高国家机关 国务院 最高人民法院和最高人民检察院等 的工作 2009年2月28日 十一届全国人大常委会七次会议高票得通过 食品安全法 保险法 最高立法权 2003年3月 十届全国人大一次会议选举胡锦涛担任国家主席 2003年3月15日 十届全国人大一次会议 温家宝当选中华人民共和国国务院总理 最高任免权 2009年3月 十一届全国人大第二次会议通过国务院总理温家宝作的 政府工作报告 最高监督权 最高决定权 注意 1 全国人民代表大会不是一次或一个会议 而是一个国家机关 开会是其行使职权的方式之一 2 全国人大既是权力机关又是立法机关 地方人大只是权力机关 3 全国人大没有起草制定宪法的权力 世界各国的成文宪法一般都规定设立宪法特别起草和修改委员会 4 全国人大常委会没有修改宪法的权力 宪法的修改 由全国人大常委会或者五分之一以上的全国人大代表提议 并由全国人大以全体代表的三分之二以上的多数通过 3 地方各级人民代表大会 本行政区内人民行使国家权力的机关 本行政区内的一切重大问题 都有他讨论决定 并由他监督实施 注 它们与全国人大一起构成了我国国家权力机关的完整体系 1 地方各级人民代表大会的性质 地方各级国家权力机关 2 地位 监督权 立法权 决定权 任免权 4 人民代表大会的职权 人民代表大会职权 见教材56页 三 肩负着人民的重托 三 人民代表 人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员 我国各级人民代表大会的代表 都由民主选举产生 注意 人大代表产生的方式有两种 回顾 全国各级人民代表大会的代表每届任期5年 1 法律地位 2 产生 3 任期 人大代表关注民工 代表到社区听取社情民意 质询政府开支 广东代表黄镰成为媒体焦点 会场外的代表 审议议案 投票 按表决器表达意愿 会场上的代表 职责协助宪法和法律的实施 密切联系人民群众 听取和反映群众意见和要求 为人民服务 对人民负责 受人民监督 权利审议权 表决权 提案权 质询权 4 人大代表的职责与权利 第七十三条全国人民代表大会代表在全国人民代表大会开会期间 全国人民代表大会常务委员会组成人员在常务委员会开会期间 有权依照法律规定的程序提出对国务院或者国务院各部 各委员会的质询案 受质询的机关必须负责答复 第七十五条全国人民代表大会代表在全国人民代表大会各种会议上的发言和表决 不受法律追究 中华人民共和国宪法 免责权 质询权 第七十六条全国人民代表大会代表必须模范地遵守宪法和法律 保守国家秘密 并且在自己参加的生产 工作和社会活动中 协助宪法和法律的实施 全国人民代表大会代表应当同原选举单位和人民保持密切的联系 听取和反映人民的意见和要求 努力为人民服务 第七十七条全国人民代表大会代表受原选举单位的监督 原选举单位有权依照法律规定的程序罢免本单位选出的代表 中华人民共和国宪法 5 人大代表与人民的关系 1 权力来自人民 代表人民的意志和利益 2 为人民服务 对人民负责 受人民监督 2 人民行使国家权力的机关 人民代表大会 1 全国人大 性质 最高国家权力机关常设机关 全国人大常委会 2 地方各级人大 我国国家权力机关完整体系 3 人大的职权 立法权决定权任免权监督权 1 人民怎样当家作主 3 肩负人民的重托 人大代表 1 法律地位 国家权力机关的组成人员 2 产生方式和任期 3 权利 审议权表决权提案权质询权 4 义务 协助宪法和法律实施与群众保持密切联系接受人民监督 知识小结 X 判断下列说法是否正确 X X X X X X 假如你是人大代表 你会如何履行自己的职责 要增强责任意识 树立为人民服务思想 时刻以人民利益为重 对人民负责 努力提高自己的素质 提高自己的政治政治素养和能力 特别是要提高参政议政的能力 珍惜并行使自己的权利 按期出席人民代表大会 行使审议权 表决权 提案权和质询权 并监督政府等机关的工作 积极履行自己的义务 在自己参加的生产 工作和社会活动中 协助宪法和法律的实施 与人民群众保持密切联系 听取和反映人民群众的意见和要求 努力为人民服务 对人民负责 接受人民监督 总之 作为人大代表应该认真履行自己的职责 要正确行使人大代表的权利 履行人大代表的义务 反映民意 为人民服务 对人民负责 做一名无愧于人民的合格代表 当堂训练 1 全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的 A 领导机关B 常设机关C 执行机关D 监督机关 B 2 在2009年全国人民代表大会上 一位代表在对政府工作提出自己的看法之后 对参加讨论的温家宝总理说 我讲出来供您参考 不是要求您 总理认真回答说 你是人民代表 有要求我的权利 在这里人大代表行使的权利是 A 建议权和提案权B 提案权和问责权C 问责权和质询权D 建议权和质询权 D 3 2009年初 在G市召开的人民代表大会上 一位人大代表提出 现在是金融危机期间 打工者有份工作就不错了 政府应废除最低工资标准 工资有市场决定 该代表的观点引发了社会广泛议论 在下列有关问题的议论中 正确的观点有 作为人大代表不能只站在企业经营者得立场发表意见 该代表在人大会上具有自由发言而不受追究的权利 该代表可以将自己的观点写成议案向市人代会提交 该代表的言论过于偏激 应撤销其人大代表的资格A B C D B 人民代表大会四项权力区分的关键是看内容 而不能看文字表述中有没有 决定 两个字 如果是关于法律的立 改 废的决定 则是立法权 如果是对国家机关干部进行任免的决定 则是任免权 如果是关于其他或工作人员的年度工作报告或审查 则是监督权 如果是关于国家大政方针 规划的通过则是决定权 在每年3月例行的工作报告中 上年度的报告一般体现监督权 而下年度计划是否批准 一般体现决定权 1 区分人民代表大会的职权 思维拓展 2 理解人民代表大会应注意区分的几对概念 1 最高国家权力机关 与 国家权力机 前者特指全国人民代表大会 后者则指人民代表大会 包括全国人大和地方各级人大 2 国家权力机关 与 其他国家机关 前者指人民代表大会 后者包括国家元首 行政机关 检察机关 审判机关等 它们的关系是后者对前者负责 由前者产生 前者对后者进行监督 注意只能是同一级别的 如某市政府 法院对市人大负责并受其监督 3 国家权力机关 与 立法机关 前者指全国人大和地方各级人大 全国人大既是我国的权力机关 又是我国的立法机关 而地方各级人大只是地方国家权力机关 不是立法机关 省 直辖市的人大及其常委会只能制定地方性法规 报全国人大常委会备案 命题探究命题角度1人民代表大会的职权 2009 上海 不定项 目前 中国特色社会主义法律体系已经基本形成 已生效的法律共有230多部 其中绝大多数是改革开放以来由全国人大及其常委会制定的 这体现了 A 最高国家权力机关充分发挥了立法职能B 改革开放以来立法工作取得了巨大成就C 法律成为了调整社会关系的唯一手段D 依法治国的基本方略正在逐步落实 解析法律体系的基本形成 生效法律的日渐完备 充分说明了立法工作的巨大成就和依法治国方略的逐步落实 B D项当选 这些法律绝大多数由全国人大及其常委会制定 说明最高国家权力机关充分发挥了立法职能 A项当选 C项 唯一手段 说法片面 答案ABD 命题角度2人大代表的权利和义务 预测题型 选择题 例2 2009 全国 2009年初 在G市召开的人民代表大会上 一位人大代表提出 现在是金融危机期间 打工者有份工作就不错了 政府应废除最低工资标准 工资由市场决定 该代表的观点引发了社会广泛议论 在下列有关该问题的议论中 正确的观点是 作为人大代表不能只站在企业经营者的立场发表意见 该代表在人大会上具有自由发言而不受追究的权利 该代表可以将自己的观点写成议案向市人代会提交 该代表的言论过于偏激 应撤销其人大代表的资格 A B C D 解析本题考查的是人大代表的权利知识点 人大代表具有发言 表决免责权 提案权 根据教材知识可以直接选出答案B 答案B 错题诊断 误点警示1 我国人民直接行使国家权力人民通过民主选举产生人大代表 组成人民代表大会 代表人民统一行使国家权力 因此 人民直接行使国家权力的说法是错误的 矫正训练1我国各级人民代表大会的代表由人民群众直接或间接选举产生 对人民负责 受人民监督 这说明 A 我国的一切权力属于人民B 我国的一切权力属于全国人民代表大会C 我国人民直接行使国家最高权力D 我国的国体是人民代表大会制度 A 误点警示2 对人民代表大会的权力与人大代表的权利分辨不清人大代表主要有审议权 表决权 提案权 质询权等 人民代表大会是国家权力机关 拥有立法权 决定权 任免权和监督权 它和人大代表的权利显然不是一回事 应当加以区别 矫正训练2自 中华人