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提升制度执行力是学习制度落实制度的根本所在 提升制度执行力是学习制度落实制度的根本所在武国正(甘肃省天水市人民银行，甘肃天水741000)【摘要】学习制度落实制度活动开展以来，广大干部职工的制度意识明显提升，但制度执行还存在着随意性的问题，制度的钢性约束还不强。 本文从培育央行制度文化、巩固制度学习机制、加大监督力度、强化制度执行的领导带动等方面提出了提高制度执行力的建议。 【关键词】制度执行力学习制度落实制度学习制度落实制度的根本所在是提升制度执行力、有效防范制门制度、精通本岗佗制度。 度风险。 但从对辖区各类检查的结果中不难发现，一些违规操作、有 (一)运用传统学习载体。 增强制度执行的动力章不循、屡查屡犯等违反规章制度的行为时有发生，制度执行时生在把学习制度列入各级党委(党组)中心组必学内容的同时，加人与熟人、内部与外部存在差别，执行初始阶段与常态化以后、忙时强作为监督主体的广大群众的学习教育，以党政工青妇各部门组织闲时J二级检查与未检查时存有差别；制度中的“红线”碰则受罚、触的宣传，培训、竞赛、演讲、辩论、文体活动为载体，采取经常性教育则亮剑的力度尚需加大；执行制度忽冷忽热、时紧时松的深层次矛和特色教育、制度灌输与自我教育、现代技术手段教育与喜闻乐见盾还有待于根除。 因此，着力提升制度执行力仍然是摆在我们面前艺术教育、分类别分层次教育与定期不定期测试检查相结合的方十分重要的实践课题。 式，提高全员制度掌握能力。 一培育央行制度文化，提高全体员工自觉遵守制度的意识 (二)开发智能学习软件，强化定期考核促学制度执行必须依赖制度文化的推动力量。 我们要大力构建央行为提高员工学习制度的便利性和接受度，要组织开发学习软制度文化，积极引导员工参与制度执行的过程，不断健全制度体系，件，软件的内容包括全行性的综合制度，部门专业制度及每个员工减少制度执行的摩擦，树立干部员工对制度执行的统一认同感和目必须掌握的制度。 同时设置试题库，用于员工的日常练习和职能部标价值取向，塑造一种制度化人格、精神世界，压缩自由度，营造尊门组织考试，每季度考核一次，考核结果纳入对部门和个人的综合重制度、以制度作为行动最高准则的氛围。 考核。 考核成绩网上公布，成绩好的进行通报表扬，成绩差的由部门I一)夯实制度基础，提升制度执行力的科学性领导与其谈话，会诊分析学习制度中的问题，研究提高学习效率的公共选择治理理论认为在好的制度和制度环境下，坏人可以办法措施，促进其提高学习兴趣和学习效率。 做好事，在坏的制度和制度环境下，好人可以做坏事。 因此，制度的 (三)完善制度学习提示制度，加大制度执行的压力设计与制定必须坚持与时俱进，体现以人为本，贴近群众业务和管将一些重要制度以宣传栏、黑板报及条幅的形式，予以公示或理需求。 在体系设计上，坚持既抓单项制度建设，又抓基本制度和具将制度挂在墙上，增强制度的内心感知；对于禁止性的制度规定，制体制度、实体制度和程序制度的配套，并保持关联性的制度在执行作成精小的警示牌置于办公桌上或制成便携式卡片随身携带，时刻标准、主体、程序，责任方面的一致性。 在功能设计上，既前瞻捕捉苗提醒警示；在重要节假日到来时，以温情短信的形式集体发送，提倡头性、风气性问题，跟进提出制度建设预案，早发现、早制止、早规廉洁与平安假日，防止节日病。 范。 又要注重适用原则，使抽象的内容具体化，原则性的要求刚性 三、建立制度执行的保障机制，推动制度的执行和落实化，模糊性用语明确化，避免制度设计中出现太多的自由裁量权。 内制度能够得到全面、有效地贯彻执行，得靠科学的保障机制做容设计上，坚持纵向到边、横向到底。 拓展制度涵盖的范围和领域，后盾。 防止大家在干事创业中限于无制度规则的犹豫徘徊，以及无制度规 (一)健全激励机制，引导人们树立遵规守纪的思想观念则约束的盲动蛮干。 要把能否维护、落实制度，作为工作人员评先评优、晋级升职的 (二)培养制度观念，导通制度执行上的精神“梗阻”参考标准。 把是否按制度办事、靠制度管理、善制度创新，作为评价一是要继续加强职业精神教育。 “铁账、铁款、铁算盘”的“三铁”干部的标准，并与干部的提拔任用挂钩。 通过这种机制让执行制度精神是银行业的优良传统，我们作为中央银行更要带头严格自律，落实制度的人真正得到实惠，得到重用，正确的导向，榜样的带动，规范操作，传承弘扬“三铁”敬业精神，树立业界的权威和良好形象。 长此以往，干部员工的制度观念就能得到加强和巩固。 二要积极发挥经常性警示教育的心理投射作用。 发挥制度的惩戒 (二)建立有效的监督检查机制。 规范、约束干部员工的工作行为力，就是要把典型案例作为最好的反面教材，利用典型案例、现身说一是完善上级、同级、下级对制度执行的督查机制，把日常督查法等形式，加强警示教育，深刻揭示制度观念淡漠、违规操作带来的和专项检查、巡视检杏和效能监察、经常性检查和飞行性检查结合严重后果，警示人们绷紧思想弦，防患于未然。 三要树立模范执行制起来。 方式上，要畅通党内、组织、群众和舆论监督渠道，健全制度执度的典范和执行的信誉。 广泛开展评选模范执行规章制度、工作认行情况举报和受理、处置机制，积极推广电子监察系统，加强对央行真负责的典型，大力宦传他们的先进事迹。 同时，给予先进典型物质行政审批事项和办事程序的全程监控。 同时，探索实行检查项目负和精神上的鼓励。 引导广大员工向他们学习，牢固制度共守、不辱职责制，明确项目负责人及检查人员对检查的结果负责，避免系统内责的精神支柱，使制度理念渗透到个人的行为准则、价值观念、道德检查存在的认习惯不认制度、讲关系不讲纪律的情况发生。 二是建标准及思维和习惯之中。 立违规违章通报制度。 对上级、同级或其他部门在各项检查中发现二搭建学习平台，实现制度学习的系统化科学化的违反制度的问题及处理情况，凡不涉及机密的事项，一律列入通大力培育执行文化，提升制度执行力的自觉性，有效防止制度报范围，由专职部门以正式文件在内部网上发布，激发员工对制度执行出现的“木桶效应”，必须注重提高基层央行制度执行主体的能执行问题的思考和自身操作行为的规范。 力，通过学习制度使干部职工真正做到厂解全行性制度、熟知本部 (三)落实问责制度。 坚守制度执行的最终保障(下转第133页)nm Finance127万方数据要服务好职工群众，就要深入职工群众，贴近职工群众，倾听职维护区域金融稳定、提供金融服务的重任，要把工作做好，做出成工群众的呼声，主动为职工群众排忧解难，主动向单位党政反映职效，必须要求基层央行的每一位干部职工以良心、责任心、事业心来工群众的意见和建议。 基层央行的工会组织是党联系群众的“桥梁”对待岗位和T作，热爱自己的岗位，把工作当事业、把事业当生命，和“纽带”，做好群众工作的前提是相信和依靠群众。 要经常深入到倾注全部的智慧和力量，尽心尽力做好本职工作。 工作好、工作优也职工群众中间了解他们的工作、生活、思想等方面情况，倾听他们的是比较出来的。 正确的比、科学的比。 能让自己看到自己的短处和不意见建议，要相信职工群众也有真知灼见，只要我们真心对待职工足，同时激发出不断进取的动力。 建议工会组织在基层人民银行倡群众，就能真心换真心，就能取得良好的效果。 基层央行的工会组织导“四个比”，促进基层央行大幅提高履职效能。 在这方面有着不可替代的独特作用，应该积极主动地做好工作，真I一)比工作热情高不高正发挥好“桥梁”和“纽带”作用。 基层央行的干部职l都要做到。 带着感情去工作”。 只有“带着然而，在一些基层人行，有的是提了意见建议长时间不见回音感情去工作”，才能做到学习认真、业务细心、做事用心。 只有热爱央而变得不愿表达，有的是渠道不畅而不能表达，这些都会影响科学行事业，敬业爱岗，才能对工作充满感情、生出热情、迸发激情，把工决策、民主决策、依法决策。 解决这些问题，关键是让领导和有关部作转化为一种责任。 时刻放在心上。 工作热情稿，工作就不会推诿扯门倾听群众意见建议常态化。 在这些方面，就需要工会发挥好自身皮；工作热情稿，工作就不会按部就班，工作热情高，工作就不会平的独特作用。 工会要积极创造条件，为单位职工群众与党政之间架平庸庸。 基层央行工会要通过用心工作，使干部职工释放出巨大的设好畅通的桥梁。 “情感能量”，并让这种能量在基层央行良性循环传导。 每个干部职 (二)要真心倾听群众呼声工。 带着感情去工作”，以高昂的热情投入工作，基层央行的工作自要鼓励大家多提意见建议。 党章、宪法、法律都鼓励公民对国家会有声有色，有为有位。 工作人员、党员领导干部提出批评意见建议。 这也是集中群众智慧l二)比工作作风实不实的一种方式。 广大基层群众身处工作第一线，对工作取得的成绩、存一段时间以来，不少地方对作风不实，工作状态不佳的机关干部在的问题和注意事项等情况最r解，也最有发言权，鼓励他们多提进行问责，对促进干部作风转变产生了积极作用。 我们需要务实的作宝贵意见建议，引导他们以主人翁精神自觉地参与到决策中来，有风，我们需要实干的精神。 一切办法，只有在实干当中才能找到；一切利于科学决策、民主决策。 鼓励大家提意见，领导干部应有宽阔的胸问题，只有在实干当中才能解决；一切机遇，只有在实干当中才能抓襟，不扣“帽子”、不抓“辫子”，意见正确与否都应“洗耳恭听”，让群住。 从基层人行干部职工的工作状况看，作风不实，工作状态不佳的众把话讲完，并对他们的精神给予鼓励。 只有广纳群言，才能有好点情况依然存在，个别地方还较为严重。 要适应基层央行的工作，做好子、好路子、工作才会有新突破。 工作，就要有务实的作风，有锐意进取的工作状态，有埋头苦干的务 (三)要有好的机制实精神。 工会要通过创新机制，激励干部职工通过实干，做成一桩桩应畅通渠道，完善机制。 可以以意见箱、热线电话、群众座谈会事实，做好一桩桩事实，以实干提升能力，以能力促进工作。 等形式倾听群众意见建议，还可以开设电子信箱，利用新媒体为群 (三)EE工作能力强不强众提意见敞开大门，力争畅通渠道。 可以设专人定期收集群众意见，基层央行的工作做得好不好，关键是干部职工队伍的素质高不向上级领导汇报，列入党政重要议事日程，努力形成一整套行之有高，工作的能力强不强。 在这方面，工会也要积极发力、给力，必须要效的规章制度，使这项工作有章可循。 同时，不仅应从法规制度上保求基层央行的每一个干部职工都要做履职尽责的能手。 增强危机意障提意见群众的基本权利不受任何侵犯，而且还应设立一定的奖励识，开拓视野，更新知识，将“肯干”的主观愿望转化为“会干”的能力表彰机制，形成鼓励大家多提意见建议的浓厚氛围，让领导机关听素质。 要在干部职工中强化终身学习意识，既要知识化，又要专业取、采纳群众意见建议科学化、规范化、制度化。 化，做学习型干部和学习型职工。 要做到班子团结，单位团结，干部对意见建议应及时同音。 对于职工群众的意见建议，符合单位职工心往一处想、劲往一处使，朝着共同的目标奋进。 工作实际而且能当场答复的应尽快答复，指定相关责任人给予落实 (四)比工作绩效优不优解决。 暂时不能解决的，应给大家一个比较圆满的解释。 与单位工作面对新形势新要求，基层银行要做的工作很多，压力也很大。 如情况不相符的，要对群众耐心做好解释说明工作，在相互探讨中共何全面履行好工作职责，如何寻求工作难点的突破，都需要我们进同提高。 因为大家提出的意见建议，无论本身正确与否，最起码说一步解放思想，树立新的观念，勇于创新、善于创新。 创新是开拓性明，他们对工作用心了，思考了。 这既是群众正确行使民主权利的体的工作，是艰辛复杂的工作，需要汇聚大家的智慧和力量，需要全身心的投入。 工会要与党政及各工作职能部门协调配合，引领干部职现，又是事业心、责任感的体现。 我们应把倾听群众意见建议常态工以大无畏的精神、勇往直前的气概、百折不挠的意志，不断调整自化。 进一步增强法制观念，在决策中多几分科学、少几分失误，从而己，克服困难，变压力为动力。 只有倍加努力学习，倍加勤奋工作，才更好地推进基层人民银行工作全面发展。 能攻坚克难，提高工作质量和水平，成功实现各项工作绩效优异的四着力围绕履职开展活动，促进央行事业有更大发展既定目标。 基层人民银行是中央银行的派出机构，肩负着传导货币政策、(上接第127页)违反规章制度的行为如果得不到应有的处置，就等于纵容这种度，既是检验制度执行力的“试金石”，也是提高制度执行力的关键行为的发生，所以加大问责制度的落实是保障制度贯彻执行和落实点。 因此，领导干部应带头学习制度，切实领会制度精神、熟知制度的重要，也是最后的保障。 当前，要加大问责机制的落实，主管部门内容，自觉做制度的“明白人”。 要带头执行制度，按照“先于、高于、要切实负起责任，分管领导要靠上抓，要认真检查问责的每个环节，严于”的标准履职，牢牢把握制度准绳，树立制度面前没有特权、制打通阻滞，排除障碍，把问责机制真正地顺畅地运作起来，只有这度约束没有例外、制度贯彻没有变通的思想，提升制度执行力的导样，那些有令不行，有