加强和改进乡镇老干部工作的调查与思考

加强和改进乡镇老干部工作的调查与思考 “全面做好离退休干部工作”，不仅体现了党中央对老干部工作始终如一的关注和重视，也进一步明确了新形势下做好老干部工作的根本方向。从我市情况来看，落实好这一要求的重点难点在乡镇。乡镇老干部工作是全盘老干部工作的基础，只有把最基层的老干部工作抓实抓好，才能真正把“全面”落实到位。为此，我们结合多年实践，对如何推进乡镇老干部工作进行了专题调研。一、乡镇老干部工作的现状分析1、乡镇老干部人数逐年增多、居住分散，老干部管理服务难度大、要求高。截止xxxx年底，全市各乡镇老干部共有x人(其中乡镇机关x人，企事业单位x人)，占全市老干部总数的27%，近三年，乡镇老干部人数以年均10%的速度快速增长。由于老干部人数多，身体素质参差不齐，晚年生活中的特殊困难明显增多，同时，乡镇老干部退休后居住分散，有的居住在乡镇集镇上、有的居住在村落、有的居住在县城或随子女居住外地，这也为老干部日常服务管理工作增加了难度。调查中发现不少乡镇领导干部因为工作任务和经费限制很少到外地走访慰问异地居住的老干部，导致了新上任的领导干部对异地居住的老干部情况不了解，退休干部和在职干部之间的感情渐渐淡漠，这为乡镇老干部的服务和管理工作带来了新的问题和困难。2、乡镇老干部工作队伍人员紧缺、任务繁重，整体素质与老干部工作的需求不对等。全市44个乡镇中老干部工作主要由乡镇组织部门工作人员兼任，少数乡镇组织部门工作人员除负责组织工作、老干部工作外还兼任统计、共青团、工会等多项工作，工作压力大、任务繁重。在老干部工作中疲于应付上级交办的一些任务，难以为老干部提供细致周到的服务。有的乡镇还存在干部借调到其他单位，编制在人不在，工作衔接不上，对老干部工作不热心、对老干部没有感情。出现老干部有了难处无处诉、出了问题不能及时处理的情况。3、少数乡镇领导认识不足、重视不够，老干部工作落实不得力、不到位。目前社会在大步发展，尤其注重经济的快速增长，这让少数乡镇领导干部在工作重心上有所侧重，抓老干部工作较松散。认为老干部只需安享晚年，享受天伦之乐就行了，不必像在职干部那样严格要求，好坏无碍大局发展，忽视了老干部在当地群众中的影响力和威望。调查中有的老干部特别是乡镇部门的老干部反映老干部工作很少有人过问，组织学习少，开展活动少，党费收缴不及时，对上面的精神了解不及时，获取外界最新信息的渠道减少，对出台的新政策、新举措了解不及时，有的甚至产生抵触思想，出现信访事件，对乡镇的稳定发展造成隐患。二、推进乡镇老干部工作的主要做法1、强化支部建设，增强乡镇老干部工作凝聚力。一是打造学习型支部。把思想政治建设放在支部工作首位，为每个乡镇老干部党支部订阅了人民日报湖北日报党员生活等党报党刊、中国老年报湖北老干部工作当代老年等老干部工作刊物和老年读物，每月发放一期由市委老干部局印发的老干部工作简讯老干部党支部学习参考，定期举办老干部党支部书记培训班，形成了集中与分散相结合的离退休干部党员学习模式。特别是，随县安居镇离退休干部党支部还自发编印老干部简报，针对支部老干部学习需求，及时传递国际国内形势、经济发展动态、老干部政策及健康常识，切实增强学习教育的针对性和实用性。二是打造服务型支部。坚持把乡镇离退休干部党组织作为教育老干部、管理老干部、服务老干部的坚强堡垒，充分发挥乡镇老干部党支部联系乡镇党委与老干部的桥梁与纽带作用，要求支部班子成员及时向乡镇党委反映老干部、老党员的意见建议，主动帮助老干部解决生活、工作中的困难。建立联系老党员制度，要求支部班子成员经常与老党员交心谈心，及时看望慰问生病住院老党员，及时了解老党员的身心状况。广泛开展 “送学上门”活动，组织支部政治觉悟较高、身体较好的老党员为年老有病不能来参加组织活动的老同志送学上门，让老干部时刻感受到党组织的温暖和关爱。三是打造开拓型支部。以离退休干部党支部为依托，积极引导老干部发挥作用，为随州经济社会发展再立新功。立足乡镇老干部基层工作经验丰富、群众基础广泛、工作作风扎实的独特优势，组织开展了离退休干部牵手大学生村官活动。2013年以来，全市共有163名老干部与所在乡镇的197名大学生村官牵手结对。老干部在信息、技术、资金、项目等方面给予大学生村官大力支持，在他们的帮带下，全市共有65名大学生村官考取了选调生和公务员，28名被国企或事业单位录用，34名进入村两委班子，19名带头创业致富。大力开展“讲好中国故事”活动，引导老干部结合自身经历以多种形式讲好身边的故事。随县新街镇退休干部石守京，撰写了十万余字的文章记录身边的感人故事，重要篇章被党员生活、“湖北老干部局网站”、随州市老干部工作简讯等刊物媒体采用，传递给读者奋发向上的能量。2、丰富活动载体，增强乡镇老干部工作吸引力。一是建立健全活动阵地。坚持抓好本级、推动县级、带动乡级的思路，切实加大老干部学习活动阵地建设力度。广水市17个镇办均按照“六有”(有桌椅、有娱乐器材、有学习资料、有活动制度、有专人负责、有固定经费)标准，建立了老干部活动室。曾都区集中扶持万店镇、何店镇、北郊办事处等地老干部活动室更新设备，提档升级。随县18个乡镇共投资200万元，按照老干部活动室不低于100平方米的标准，对老干部学习活动场所进行了必要的改扩建。二是积极搭建活动载体。立足老干部关心政治的特点，以十八大召开、建国建党重要纪念日、“七一”等重大节日为契机，组织老干部深入开展主题教育活动，进一步坚定理想信念。立足老干部展现自我的需求，根据老同志兴趣爱好，广泛开展文体娱乐活动，充分展示老干部的精神风采。今年，围绕纪念抗日战争胜利70周年和地级随州建市15周年，动员乡镇举办了象棋、诗词楹联竞赛、图片展、文艺演出、征文、参观等一系列小型多样的纪念庆祝活动，受到了老干部的普遍欢迎。三是不断延伸活动平台。支持和鼓励老年体育协会、诗词楹联协会、汉东诗社等老年社团组织和老年大学等分社分校办到老干部较集中的乡镇，同时，积极动员乡镇老干部参与老年社团、老年大学开展的学习娱乐活动。全市各乡镇老年社团会员达2000余人，老年大学学员达600余人。老年社团组织、老年大学积极组织老干部开展活动，引导老干部走出来、动起来、乐起来，极大地充实了老干部的晚年生活。不少乡镇老干部反映，参加社团活动后，文化生活越来越丰富，精神面貌越来越好。3、健全制度保障，增强乡镇老干部工作执行力。一是实施工作规范制度。针对乡镇离退休干部逐年增多，管理松散的情况，研究出台随州市乡镇老干部工作基本规范(试行)，从切实加强领导、认真落实生活待遇、认真落实政治待遇、组织开展活动和发挥作用、加强教育和管理五个方面对乡镇老干部工作给予具体指导。文件出台后，各地按照要求扎实推进乡镇老干部工作，切实提升了乡镇老干部工作的科学化、规范化水平。二是强化待遇保障制度。不断巩固和完善离休干部离休费保障机制、医药费保障机制、财政支持机制三个机制、困难老干部帮扶机制、共享改革发展成果机制等老干部生活待遇“五项机制”;严格落实老干部阅读文件、参加理论学习、参观考察、参加重要会议、出席重大活动以及情况通报、走访慰问和联系老干部等老干部政治待遇制度。每半年组织一次检查，督促乡镇党委认真落实老干部政治生活待遇的各项制度，全面保障老干部的晚年生活质量。三是建立干部激励制度。指导各乡镇确立老干部工作月度、半年度和年度工作目标，把工作任务分解到人，定期组织考核评比，并把考核结果作为年底综合考评，个人晋升、评先的重要依据，促使老干部工作人员完成从“要我提高素质”到“我要提高素质”的转变，乡镇老干部工作人员的责任意识和能力素质不断提升。与此同时，在市委四年一次的老干部工作评先表彰会中，重心下移，优先表彰乡镇老干部工作和老干部中涌现出的先进典型。2011年，全市老干部工作表彰会议中62个受表彰的名额中，乡镇的有26个，占30%。三、加强和改进乡镇老干部工作的几点思考一是进一步落实领导责任。领导重视是做好老干部工作的重要保证。乡镇领导干部要带头联系老干部，加强与老干部之间的沟通交流，关心重视老干部工作。目前，乡镇干部交流比较频繁，新上任的党政主要领导干部要加强老干部工作方针政策的学习，多与老干部联系和沟通，多听老干部工作的汇报，及时加强指导，帮助解决实际困难，为老干部工作创造条件。党委组织委员责无旁待，要积极主动地把老干部工作抓在手中，具体负责老干部工作各项任务的落实。要按照随州市乡镇老干部工作基本规范(试行)要求，逐条逐项、不折不扣地落实老干部的各项待遇，真正实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所为、老有所乐。县市区党委组织部、老干部局要加强检查和督办，把乡镇老干部工作纳入乡镇党建工作考核的重要内容，认真考核，凡是老干部工作不合格的不得评为党建工作先进乡镇。二是进一步加强支部建设。离退休干部党组织是老干部自我教育、自我管理、自我服务的坚强堡垒，乡镇党委政府要按“支部班子好、党员队伍好、组织设置好、活动开展好、群众反应好”的“五好”标准，进一步强化离退休干部党支部建设。要按要求配备好支部书记，选好支部委员，进一步配齐配强支部班子，把党性高、威信高、身体好、热心离退休干部党支部工作的老干部充实到支部班子中来，切实提高老干部党支部的凝聚力和战斗力;要根据老同志的特点，针对老同志的实际，进一步创新组织设置和学习活动方式，经常开展多种形式的主题教育活动，做到寓教于乐，引导老干部在思想上和行动上与党组织保持高度一致;要进一步关心支持离退休干部支部工作，从组织领导、场所建设、经费落实等方面给予必要的保障。三是进一步优化服务方式。乡镇老干部工作既面临着老干部工作转型发展的考验，又要受到乡镇经济社会环境的约束，只有不断创新服务方式，才能真正把党委政府关心爱护老干部的各项政策落实好，把新时期老干部的各项需求服务好。为此，乡镇党委要切实把老干部工作放在重要位置，认真落实老干部的政治待遇。继续坚持和完善阅读文件、参加理论学习、听报告、参加