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第九章纳税服务 纳税服务的理论基础纳税服务的基本内容我国纳税服务制度的建立与完善 第一节纳税服务的理论基础 纳税服务的定义纳税服务是税务机关和税务人员的根本职能纳税服务是税务机关执法行为的组成部分 一 纳税服务的定义 服务的概念 提供劳务 人人为我 我为人人纳税服务的定义广义纳税服务指各级地方政府 各级税务机关和社会中介组织相结合 以税务机关为主体 共同为纳税人提供纳税方面的服务狭义纳税服务指是征税机关及其人员为纳税人 扣缴义务人以及相关人员提供的有关纳税方面的服务 是政府行政部门提供的服务 因此属于公共服务范畴 本文主要指专业服务纳税服务与传统服务的区别 主体 客体及目的 二 纳税服务的必要性 纳税服务是实现税收分配目标的保证1 纳税人了解掌握税法2 降低征税成本纳税服务是适应现代征管模式发展的需要96年征管法提出征管模式为 以纳税人的自由申报 优化服务为基础 以计算机网络为依托 集中征收 重点稽查 税收征管模式由征收 管理 征收 管理 稽查 征收 管理 稽查 服务四位一体转变纳税服务作为公共服务的一部分 是政府由管理型政府向服务型政府转型的重要组成部分现代财政理论 选民 政治家 官僚 公务员 三者之间的委托代理关系 三 依法治税与纳税服务的关系 税收征管中的本位意识 公民的义务本位和政府的权力本位向公民的权利本位和政府的义务本位转变两者认识上的误区 对立关系税收执法是税收工作永恒主题 纳税服务是一种手段 它服从于税收执法 做到执法的同时 服务不缺位 越位税务机关思想上的转变基本不相信纳税人能够依法 自觉纳税向基本相信纳税人能够依法 自觉纳税 从 规模速度 型管理目标向 质量效率 型管理目标转变 第二节纳税服务的基本内容 税收信息服务 税前服务1 内容 公告咨询 辅导服务 即相关税收政策 法规等2 12366纳税服务中心 语言和网络平台 纳税指南 税法公告及多元化申报咨询服务 省国税税法宣传志愿者 网络答疑平台等纳税程序服务 税中服务1 完善征收大厅2 简化程序及程序公开透明等纳税权益服务 税后服务涉税纠纷的解决 听证制度 行政复议 行政诉讼 行政赔偿 第三节我国纳税服务制度的建立与完善 我国纳税服务的现状我国纳税服务存在的问题我国纳税服务体系的建立与完善 一 我国纳税服务的现状 取得了一些成绩 首问负责制 网上办税服务中心 限时承诺制 程序公开 通明及办税环境改善 二 我国纳税服务存在的问题 纳税人地位得不到认可纳税服务能力不足纳税服务效果不明显纳税服务缺乏健全的考核机制纳税服务观念不正确缺乏规范的服务标准和法律规范 三 我国纳税服务制度的建立与完善 树立正确的纳税服务观念建立健全规范的纳税服务体系改变纳税服务形式建立纳税服务机构完善纳税服务的相关问题 补 相关措施 重视纳税人权益的维
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