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山西康伟集团有限公司煤矿安全管理制度汇编 第二条本制度对安全生产责任制的制定、落实、考核等进行监督管理。 第二章安全生产责任制的制定第三条集团公司实行全员安全生产责任制，各级领导和员工有责任和义务参加各种安全管理(技术)的教育和培训，不断提高自身的安全生产意识和安全生产技能，遏制各类安全生产事故发生。 第四条安全生产责任制是公司对各部门、各级管理人员和各类员工所规定的在各自职责范围内，应负的安全生产责任。 它是贯彻安全生产方针的重要保证，是落实“管生产必须管安全”、“管业务必须管安全”、“管行业必须管理安全”的具体措施，是确保安全生产的重要组织保证，也是实现安全管理目标的有效手段。 第五条集团公司安全生产责任采用分级负责制。 集团公司设立安全生产委员会，安全生产委员会是集团公司安全生产管理的最高机构。 安全生产委员会负责集团公司有关安全生产2制度、目标的制定、落实、监督、考核、完善和改进；各分、子公司安全生产委员会负责本单位有关安全生产制度、目标的制定、落实、监督、考核、完善和改进；各业务部门负责本部门安全生产责任及各项制度的执行和落实；安全生产责任制要分解落实到各个岗位，并严格执行和分级考核。 从而形成层次分明、分级管理、监管有序的管理架构。 第三章安全生产责任制的落实第六条各级领导在各自的工作范围和管理权限内，负责组织贯彻执行国家和上级部门的有关安全生产法律、法规和企业的规章制度。 第七条各级领导、职能部门和员工要认真履行安全生产责任制，做到分工明确，责任到人，落实到位，并实行一级对一级负责，真正把安全生产工作落到实处，实现全员安全生产责任制。 第八条为督促各级管理人员履行各自岗位的安全生产职责，对各级人员进行定性考核，形成架构严谨的安全生产管理制度保证体系。 第九条安全生产责任制的考核，实行分级考核的办法。 即总经理负责对集团公司副总经理及各分、子公司负责人考核；集团公司副总经理负责对分管业务部门负责人进行考核；集团公司各业务部门负责人对下属人员进行考核；各分、子公司负责人对本单位副职进行考核；副职对分管的科、队负责人进行考核；科、队负责人负责对科、队干事及班组长进行考核；班组长负责对本班组员工进行考核。 第十条由于安全生产责任制落实不到位造成伤亡事故、3非伤亡事故及经济损失的，除追究其个人责任和经济处罚外，并按规定上报。 第四章附则第十一条本制度与上级规定相抵触的，按上级规定执行。 第十二条本制度适用于集团公司各级岗位人员。 第十三条本制度由集团公司安全生产委员会负责监督、落实。 第十四条第十四条本制度自发文之日起执行，解释权属山西康伟集团有限公司。 4安全办公会议制度为及时掌握集团公司各项安全生产动态，综合安全生产状况，检查安全工作实效，及时制定相应的安全生产措施，消除事故隐患，保障煤矿安全生产和职工人身安全，防止事故发生，特制定本制度。 第一条会议分类 1、安全办公会议 2、安全例会第二条会议时间 1、每月召开一次安全办公会议，时间定于每月27日下午召开。 (如有变动另行通知，遇特殊情况随时组织召开) 2、每月召开一次安全例会，时间定于每月29日下午召开。 (如有变动另行通知)第三条会议组织集团公司安全办公会议和安全例会均由总经理主持召开(总经理因公出差或其他原因不能主持会议时，由委托人组织召开)。 第四条参会人员 1、集团公司安全办公会议由集团公司经理级、各职能部门正职或副职人员及各分、子公司负责人参加。 （因公出差或其它事由不能参加会议的，必须委托人员参加）。 2、集团公司安全例会由安全副总、总工程师、生产副总、机电副总、各业务部门负责人及相关人员，各分、子公司主要负责人及副职（跟班、值班的除外），科(队)长、会议所在分、子公司科室干事等相关人员参加（因公出差或其他事由不能参5加会议的，必须由各分、子公司办公室在开会前1小时向安监部提供请假人员手续及相关证明）。 第五条会议议程（一）安全办公会议 1、通报本月安全生产基本情况。 2、各分、子公司负责人汇报本单位安全生产工作情况及下月安全生产工作计划。 3、传达贯彻上级部门或领导重要指示、安全工作及有关安全文件精神，并结合实际部署安全生产及管理重点。 4、研究、协调解决各单位安全生产工作中存在的重点、难点问题。 5、各参会领导对下月安全工作做具体安排。 6、总经理对本月安全生产管理下月安全生产工作做重点强调安排。 （二）安全例会 1、各业务部门通报本月安全工作状况及下月安全工作安排。 2、各分、子公司安全负责人汇报本单位安全工作情况及下月安全工作计划。 3、传达贯彻上级部门或领导重要指示、安全工作及有关安全文件精神，并结合实际部署安全管理重点。 4、各参会领导对下月安全工作作具体安排。 5、总经理对本月安全管理工作做总结及下月安全管理工作做重点强调安排第六条会议要求 61、参加会议人员必须严格遵守会议纪律，不得大声喧哗、随意走动，手机关机或调至静音状态等。 2、集团公司办公室、安监部分别负责做好安全办公会议和安全例会会议记录，并及时形成会议纪要，由总经理审核签发，于2日内下发至各分、子公司及各业务部门学习、贯彻、落实。 3、自纪要下发之日起，办公室和安监部对各单位会议内容的贯彻学习及领导安排重点事项的落实情况进行监督检查。 4、参加会议人员必须认真做好会议记录，并及时传达贯彻落实会议期间安排部署的各项工作任务。 第七条凡是在会议上安排的工作，有异议和困难，可以提出。 经公司领导研究决定的问题，各部门必须按时完成，否则，每项处罚相关部门300元。 第八条考核规定 1、所有要求参加会议的人员要严格执行会前签到制度。 对无故不到者或不按规定进行签到者罚款100元；对迟到、早退者处罚50元；会议期间发现手机铃响的处罚50元，其他违反会议纪律者将给予50元的处罚。 2、对会议中通报的隐患、问题以及集团公司领导安排的重要事项，组织落实不到位的，严格按照标准处罚。 第九条本制度由安监部和办公室负责落实执行。 第十条本制度自发文之日起执行，解释权属山西康伟集团有限公司。 7安全目标管理制度为建立健全企业管理制度，坚定不移地贯彻“安全第 一、预防为主、综合治理”安全生产方针，不断创新安全管理，卓有成效地搞好安全目标管理，实现我公司安全生产的长治久安，根据公司实际情况，特制定本制度。 第一条安全目标必须根据上级要求及集团公司实际制定。 第二条各分、子公司要对本单位的安全目标，要进行逐级分解，责任落实。 第三条第三条各单位主要负责人对安全目标管理负全面责任，必须制订规划措施，保证安全目标的实现。 第四条安全目标考核的主要内容安全生产考核目标包括安全控制指标和安全工作目标两部分 (一)安全控制指标 1、杜绝死亡事故； 2、矿井千人重伤控制在1.5人次以下，千人轻伤控制在15人次以内； 3、地面杜绝重伤及以上事故； 4、杜绝二级及以上非伤亡事故，消灭瓦斯、煤尘爆炸和水害事故； (二)安全工作目标 1、全面落实安全主体责任，强化全员安全责任意识。 坚持“管生产必须管安全、管经营必须管安全、管业务必须管安全”的原则，完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的联防8联控机制，全面提升全员安全生产的责任意识和使命意识。 各单位要进一步强化各级安全生产责任制的落实，主要负责人必须严格履行新安全生产法赋予的七项安全职责，全面落实煤矿安全“双七条”规定，对本单位安全生产负全面责任；各分管负责人对分管业务范围内的安全生产、隐患排查治理、安全风险预控、安全质量标准化建设等负主要责任；各级技术管理、生产管理、基建管理、安全监管部门对业务范围内的各项安全生产工作负业务保安责任；区队（科室）、车间严格落实现场安全生产主体责任，主要负责人对本队（科室）、车间安全生产负全面责任；班组落实现场操作主体责任，班组长对本班组现场操作负全面责任、岗位职工负本岗位操作责任。 2、深化技术支撑体系建设，加强技术管理，严格技术审查，从设计源头提高生产系统的可靠性，坚持“一工程、一措施”，严格作业规程、措施的编制、审批和贯彻落实，提高技术措施的针对性和可操作性；加大对南山下山开采、瓦斯抽放、防治水（尤其是煤层露头段、河流下）的技术研究，提高各生产系统的安全技术保障能力。 3、加强现场执行体系建设，各级主管生产、业务的管理人员重点督促各项安全生产制度、技术措施、安全红线的现场兑现与落实；严格执行领导带班、值班规定，坚持“三必到”（条件变化区域必到、存在重大隐患区域必到、问题最多和管理最差的单位必到）、“三走到”（新采区、新工作面、新掘进头要走到，新条件、新工艺、新装备的现场要走到，最远的区9域要走到）的原则，突出抓好不放心地点、特殊时段的带值班工作；各级职能部门坚持勤下基层、深入一线，严格执行“一线工作法”（到一线查找问题、在一线解决问题、从一线总结经验），及时掌握现场生产条件的变化及安全措施的执行情况，落实业务保安。 4、加强安全监管体系建设，始终保持安全监管高压态势，重点监督安全责任、安全管理规章制度、技术措施的落实；增加现场安全检查频次、加大夜查、突查力度；严格落实关于进一步加强集团公司领导及业务部门挂牌责任制的实施办法，切实履行监管责任，确保安全监督全方位、全过程与全天候；继续推行安全副矿长月度考评办法，严格奖罚考核与兑现，强化监管人员的责任心，不断提高监管队伍素质。 5、深化隐患排查治理，强化闭环管理。 深化落实五级隐患排查机制，继续实行持表对标检查、流程化管理，继续推行安全隐患市场化管理办法，确保所有安全隐患的排查、建档、评估、整改、评价、验收、销号等各个环节的闭环管理；坚持按系统专业实行公司季度、矿（厂）月度系统专业隐患排查，经安全办公会审议确认后，跟踪整改落实；加强隐患闭环考核，着重考核重复出现的隐患，把隐患不重复出现视为创新，严肃追究隐患整改不落实、不彻底的问题，杜绝重大隐患的产生。 6、严守安全“红线”，做到令行禁止。 严格执行永泰能源股份有限公司“安全红线”管理规定、公司“安全红线”管理细则、停头、停面、停设备的管理规定等制度，各单10位要进一步细化完善本单位的安全红线和岗位安全红线，配套制定处罚细则，做好全员学习、宣传与落实，将“红线”管理纳入隐患排查治理体系中，凡违反“红线”，一律按照规定处理。 7、开展风险预控，突出超前防范。 各单位要制定完善风险预控管理考核办法，对生产过程中的各类安全风险进行辨识、评估、预测、预警、预控，明确矿井单位年度、月度，区队（车间）每周、班组每班四级风险预控管理的措施与责任，细化完善班前风险预知和岗位安全风险预控管理，加强落实与考核；加强重大危险源监控评估管理工作，煤矿井下重点抓好瓦斯爆炸、煤尘爆炸、透水、溃水、机电运输事故、顶板事故等重大危险源监控措施的落实，地面重点抓好要害场所、危化品、锅炉、压力容器、油库、特种设备等危险源的管控；认真检查、分析矿井各生产系统安全生产动态状况，对存在较大风险的重点头面，落实挂牌督办管理，严防各类事故发生。 8、深化安全质量标准化体系建设，促进安全基础管理。 各单位要切实提高对安全质量标准化工作的认识，全面贯彻落实山西省煤矿安全质量标准化基本要求及评分办法；年初要根据专业、系统、区域等制定年度安全质量标准化达标规划、目标，要有切实可行的措施、方案，重点抓好安全质量标准化内涵达标与一次性达标，工作重心向生产过程、班组岗位及人的行为延伸，推动安全质量标准化的岗位达标、过程达标、工序达标、行为达标，抓源头质量控制，实行班组质量验收。 119、创新检查与考核机制，突出安全质量标准化动态检查与突击抽查，严格持表对标检查与考核，不断加大对安全生产目标管理、人的行为标准化和现场条件变化管理的检查考核力度，促进各单位动态达标水平，实现安全质量标准化建设由主干线路达标向采掘作业点、边远作业点达标延伸，由结果处置向过程控制延伸，由被动接受向主动实施延伸。 第五条保障措施 1、做好“一通三防”管理工作，加强通风系统管理。 进一步改造、简化、优化通风系统，完善通风设施，抓好报废采区封闭等工作，确保系统稳定可靠；加强矿井主要通风巷道的排查和修复工作，确保通风断面、风量、风速符合要求；严格控制采区采掘工作面个数，同一采区同时作业采掘头面必须符合规定；盲巷应按规定进行管理，消灭人为盲巷；强化矿井局部通风管理，加强矿井风量调节，保证井下各作业点用风符合要求，严禁无风、微风和循环风作业。 2、突出瓦斯综合治理。 认真贯彻落实煤矿瓦斯抽采达标暂行规定（安监总煤装xx163号）、山西省安委会关于印发进一步加强煤矿瓦斯防治的八项规定的通知（晋安发xx2号）、长治市煤矿落实瓦斯防治“二十条”实施细则（长煤局瓦发xx268号）、沁源县煤矿瓦斯防治工作细则（沁煤发xx56号），坚持瓦斯综合治理工作体系和安全质量标准化建设并重，合理安排生产布局、采掘接替，形成预抽工作面，保证矿井瓦斯抽采与采掘布局协调平衡以及12“四量”平衡。 严格执行瓦斯分级排放制度和瓦斯超限追查处理，瓦斯超限立即撤人，严禁瓦斯超限作业；认真落实安全监测监控系统管理相关规定，确保监控系统运行稳定、数据准确、断电可靠。 3、加强防尘、防火管理。 完善矿井防尘系统，落实粉尘属地管理制度，定期进行巷道洗尘。 完善防灭火系统，落实超前预防、综合治理的防火措施。 切实加强采空区密闭管理，杜绝采空区漏风；加强高冒点、采空区、抽采钻孔及采煤工作面初采、回收、过断层期间的防火管理，实行动态监测和定期、定点检测，杜绝煤层自然发火事故。 4、加强火工品管理。 放炮员持证上岗；严格执行“一炮三检”、“三人连锁”放炮、“三警戒”、“清底验炮”等制度，放炮距离符合规定，躲炮时间符合要求，严防放炮事故；加强回库雷管二次导通管理，严格爆破器材监护运送、贮存保管、发放使用管理，杜绝爆破器材丢失。 5、强化防治水工作。 严格执行“预测预报、有掘必探、有采必探、先探后掘、先治后采”的原则，采用“物探先行、化探跟进、钻探验证”的综合探测程序，现场落实“探掘分离、签字验收、确认移交”的规定；按规定配置防治水副总工程师，建立健全防治水机构，配齐配足专业技术人员，完善各类台帐，及时准确掌握周边及采区积水情况；按规定配足探放水设备，井下各作业严格执行探放水相关规定；对排水系统的设备、设施及时维护，确保系统可靠；同时各煤业公司要根据各自实际强化探放水设计和探放水工序，加强探放水工作现场监督检13查，确保煤矿防治水规定落到实处。 6、加强顶板管理。 坚持“初撑力、初锚力第一”原则，强化矿压监测监控管理，加强对井下巷道采、掘工作面的顶板离层、巷道变形、周期来压、初次来压的适时监测，防止冒顶事故发生；优化采掘工程支护设计方案，科学合理选择支护形式，永久支护行之有效，严防冒顶片帮事故；加强采掘工作面支护质量的控制，质量必须达到标准；严格执行采掘工作面超前及临时支护管理，满足现场作业需要并及时跟进到位，积极推广应用超前支护新装备、新工艺，严禁空顶冒险作业；加强回采工作面、出口及超前支柱的管理，防倒绳、链齐全有效，防止支柱卸载歪倒伤人；加强三岔门、四岔门、大断面、过地质破碎带区域、回采工作面初次放顶及回收期间的支护管理，必须有专项的支护设计和措施；改变支护形式或更改支护设计必须经过审批；严格执行“敲帮问顶”制度，各采掘工作面配备专业工具，随时进行敲帮问顶，防止冒顶、片帮煤矸伤人事故发生。 7、加强机电管理。 认真落实机电管理技术规范，矿井供电系统运行方式、供电线路、电气设备巡检维护及预防性检修试验必须严格执行相关规定；严格供电系统和保护装置管理，确保供电安全可靠，杜绝无计划停电；加强提升系统安全管理，提高日检和定期检修质量，确保提升系统各种安全保护装置灵敏可靠；加强井下电气管理，各类设备和入井矿用电器、设备、电缆等，必须纳入单位统一管理，严禁未经业务部门认定的电气设备、材料入井使用，确保井下电气“三大保护”齐全、灵14敏、可靠，消灭电气失爆；严禁带电搬迁、检修电气设备等。 8、加强运输管理。 认真执行运输管理技术规范，明确责任，落实措施；各类绞车安设牢固，并经矿组织验收后方可投入使用；轨道铺设标准，轨型符合要求，道岔逐步实现气动化；钢丝绳选择符合要求，严禁超挂车；钩头、连接环、防脱销钢丝绳等应合格、牢固，并定期监测，防止脱钩跑车；材料、设备装车符合标准，封车牢固；斜巷运输“一坡三档”齐全并正常使用；提升运输系统各类安全保护及声光信号装置齐全、灵敏可靠；严格执行“行车不行人，行人不行车”制度。 9、狠抓区队、班组建设，提升现场安全执行能力。 坚持实行各级领导尤其是区队（科室）、车间领导及职工岗位准入制要求，保证队伍整体素质，逐步建立管理干部工作质量分级考核机制。 矿、科队（车间）重点落实值班、带班、跟班管理，明确跟班副队长（或班长）是当班落实安全措施的第一责任人，严格量化考核，跟班副队长（或班长）必须与当班职工同上下井，督促规程、规范、标准、流程、隐患排查治理、风险预控及岗位安全红线在本单位的执行与落实，强化现场安全管控。 10、坚持安全管理关口前移、重心下移，把隐患治理、“三违”控制、风险预控、安全红线落实、安全质量标准化等具体工作持续向一线班组倾斜。 各单位按照沁源县煤炭工业局关于推进煤矿班组建设的指导意见（沁煤发xx152）的要求，从班组建制、人员配置、制度建设、现场管理、考核奖惩等多方面制定完善班组建设的考核管理办法，积极推行班组自15主、个人自律的安全管理模式，狠抓规程、措施、方案在现场的执行与落实，突出职工行为规范与行为管理，引导班组职工履行安全自保互保，建立相互监督、相互提醒、相互关照的工作机制；坚持区队每周、班组每班开展安全状况分析、安全自评互评活动，坚持井下班前会、“手指口述”法、岗位对标、安全承诺、班组危险预知等活动，深化落实全员“查隐患、反三违”等活动，逐步提高班组、职工主动参与安全管理积极性，夯实安全生产第一道防线。 11、加强安全监管，提高监管履职能力。 充分发挥各级领导干部安全管理职能，持续抓好全年安全生产监管工作，持续开展“四不两直”检查工作法，直接了解和全面掌握真实情况；坚持铁腕反“三违”，加大对“三违”多发人员的打击力度，严格控制习惯性违章、严厉打击群体违章和严重“三违”，制定管理办法，推行“三违”积分卡管理，促进职工自我约束与行为规范；加强地面生产建设单位临时工程、零星项目、检修作业的安全监管，强化“一工程、一措施”，建立健全安全技术措施的编制、审批和交底制度，严格安全技术措施的学习贯彻与现场兑现；继续加强发供电、特种设备、危化品、建筑施工、交通运输以及消防等重点区域和要害场所的现场安全管理，遇特殊天气、特殊作业、重大节假日施工、作业时，领导要现场带班，强化现场监管。 12、各单位要继续落实安监队伍准入考核机制，配齐安全管理人员和安全检查工，强化安监系统的垂直管理，积极鼓励16安全生产管理人员取得注册安全工程师资格，提高安监人员业务技能和法律、标准的掌握程度，持续提升专业管理化水平；坚持安监员、安技员盯头、包面、管线、跑片式安全检查，执行现场安全确认，进一步强化基层安监队伍的领导力量和责任落实；坚持持表检查，推行解剖式检查，实行重点头面重点督查，做到白班与中夜班检查相结合，突击检查与日常检查相结合，检查与指导服务相结合，坚持“一检查、一分析、一通报、一落实”，持续提高检查的针对性和实效性。 13、加强安全培训，规范职工作业行为。 全面履行企业安全培训主体责任，认真制定并严格落实全年安全培训计划，做好教学组织，着重于职工安全意识培养、技能素质培训；坚持持证上岗和先培训后上岗制度，严格从业人员的准入条件和培训时间，加大实操技能培训比重，提高培训质量，确保全年三项岗位人员持证率、职工年度再教育培训率、新员工培训率达100%。 丰富安全培训载体，注重职工素质培训，创新“一日一题”的内容与方式，在班前会发动职工陈述岗位安全红线、岗位操作规程、必知必会等安全知识，深化班前会安全知识日常培训。 开展“名师带徒”、岗位练兵、技术比武活动，严格考核、及时兑现。 14、加强应急管理，提升应急救援能力。 进一步完善应急预案体系。 规范预案编制内容，完善综合预案、专项预案和现场应急处置方案，提高预案编制质量。 各单位要按照应急救援预案，定期开展针对性的应急演练活动，矿井每年至少开展117次以矿为单位组织的综合应急演练、2次专项预案的演练、2次现场处置方案的演练，严格演练效果评价和问题整改。 每月组织煤矿井下作业人员熟悉所在区域的避灾路线、避险设施，熟练操作避灾设备，凡到新作业地点，必须由安监、生产及本区队负责人带领职工走一遍避灾路线，提高干部职工的应急处置能力。 各单位要完善应急救援设备材料库建设，配齐应急救援材料，确保应急救援装备配套、完好。 地面单位及各办公场所、生活小区重点加强消防管理工作，普及生活小区的消防知识、加强消防安全检查，完善疏散指示标志和应急照明设施，保持疏散通道、安全出口的畅通，并组织所有人员熟悉所在生产、办公区域的安全避险路线，熟练所在区域范围内各消防设施的操作使用。 建设完善井下安全避险“六大系统”，要保证系统抗灾的能力，提高系统的功能和可靠性。 15、加强安全考核与责任追究，促进安全平稳发展。 完善安全激励政策和考核机制，坚持安全目标和安全管理考核相结合，强化安全过程管理。 各单位要量化分解年度目标和安全管理具体工作，逐级落实到各科队和岗位人员，层层签订安全责任书，严格考核兑现。 各单位凡发生安全生产责任事故的，一律按照公司签订的目标责任书、安全生产事故调查处理及责任追究规定等相关制度，严肃处理；发现迟报、瞒报、谎报行为的，加倍处理。 第六条煤矿安全目标的考核、奖励 1、集团公司各业务部门每月组成考核组，按年度计划对18各单位完成安全目标情况进行考核。 2、对完成年度安全控制指标和安全工作目标的要给予奖励。 对未完成年度安全控制指标的，实施责任追究。 第七条本制度与上级规定相抵触的，按上级规定执行。 第八条本制度适用于公司各单位。 第九条本制度由集团公司安全生产委员会负责监督落实。 第十条本制度自发文之日起执行，解释权属山西康伟集团有限公司。 19安全投入保障制度为建立健全安全生产长效投入机制，明确安全费用的提取、使用、管理和监督责任及程序，保障稳定的安全投入资金渠道，改善安全生产条件，消除事故隐患，提高公司所属单位安全技术装备水平，增强综合抗灾变能力，结合集团公司实际，特制定本制度。 第一条安全费用投入的安全投入资金(以下简称安全费用)按相关标准从生产成本