7 以数字内容产业引领重庆未来经济发展的战略构想.doc

以数字内容产业引领重庆未来经济发展的战略构想关于重庆市发展数字内容产业的思考和对策 数字化是人类中介系统继语言文字后的又一次革命。当前，数字化已经从“硬件为王”、“软件为王”进入“内容为王”时代，“内容为王”催生一个巨大产业数字内容产业，数字内容产业在全球每天创造220亿美元产值，并以5%的速度递增，市场规模年增长率为33.8%，成为一个具有高潜力、高增长、高附加值和世界上发展速度最快的新兴战略性产业，引领着当今产业发展的潮流与趋势。在中国，数字内容产业保持着30%以上的高速增长态势，重点发展数字内容产业也已成为国家级战略决策。随着“两江新区”的设立、“国家中心城市”和“中国最具竞争力城市”称号落户重庆，中国经济的发展已进入重庆时间，而重庆要想真正在中国乃至世界经济舞台上扮演引领角色，就应该对数字内容产业加以关注和研究，积极推动该产业快速发展，以寻求产业的高端突破。 一、数字内容产业的定义、特征及发展趋势 （一）数字内容产业的定义及分类 对于数字内容产业的定义，目前的界定和研究还是相对笼统而模糊的，这个概念还处于进一步发展和清晰的阶段。在学术界，较权威的数字内容产业的定义为：“数字内容产业（Digital Content Industry），是指依托信息基础设施和各类信息产品行销渠道，向用户提供数字化图像、字符、影像、语音等产品与服务的新兴产业类型。”数字内容产业涵盖范围非常广泛，且各国都有自己特定的产业分类体系，全球尚未形成统一的产业分类体系。根据中国的产业发展现状，台湾地区的数字内容产业分类还是比较适合我国的国情，也便于统计和管理。主要分为网络游戏、数字动漫、数字出版、数字学习、移动内容、数字视听(数字影音)、其他网络服务、内容软件等八大类。实际上，随着信息技术的发展，越来越多新的数字技术和数字化终端不断出现， 数字内容产业的新机会将会不断涌现，数字内容产业领域也将不断地扩展与丰富。 （二）数字内容产业的特点 第一，创新性。创新性是数字内容产业的本质特性。在数字内容产业中，产品质量的衡量标准就是内容的新颖性。 第二，交互性。数字内容产业是用户驱动型生产，这种经营模式始终将市场作为企业发展的主导力量，将用户作为产品生产需求的源头。在交互过程中用户的需求得到了满足，内容提供商业实现了价值最大化。 第三，关联性。在数字内容产业发展过程中，联盟、合作、兼并、收购等发展举措频频出现，这表明数字内容企业之间具有很大的产业关联性，一些以往竞争甚至敌对、矛盾的企业现在转变为了合作联盟，谋求双赢关系。第四，衍生性。数字内容产品是一种创意产品，由于创意需要较大的投入成本，因此单纯的出售创意产品无法满足企业的投入产出需要，于是数字内容企业往往对价值链向下游进行开发，利用内容产品所产生的协同效应进行进一步的营销。 （三）数字内容产业的发展趋势 未来数字内容产业的发展，主要呈现四大趋势： 一是高技术化。数字内容高技术化特征将会越来越明显，新技术对数字内容产业的发展产生巨大的驱动和支撑作用，降低企业的创新成本，提高数字内容产品的开发能力。二是产业融合化。一方面数字内容产业将融合传统的制造业、出版业、娱乐业，并对之进行重组，另一方面数字内容产品之间的差别将会逐渐缩小，大量以服务为主的衍生产品将会迅速发展。三是专业化。数字内容产业应对市场需求的重要举措就是在融合的基础上，重新整合和专业化沟通，形成明确的分工，产业很多新的业务形态，使产品的专业化程度逐渐提高。 四是生活化。从层面上来看，数字内容产业越来越贴近生活，网络游戏，数字动画，数字出版等多种形成的数字内容产品的服务，以通过互联网、手机电视等网络和终端技术，进行千家万户。 二、重庆市发展数字内容产业的重要意义 数字内容产业的发展是一种必然趋势，大力发展数字内容产业，对重庆的政治、经济和文化建设都有重要意义。主要表现为“四个有利于”： （一）数字内容产业有利于重庆成为未来高端产业的领军者数字内容产业是一个以创意为核心的、以数字化为主要表现形式的新型产业群，体现了现代产业发展的新趋势，特别适于未来的发展。从某种意义说，我国还处于对于数字内容产业还处于概念普及和初步发育的阶段。但是信息技术十余年来的高速发展为数字内容产业的发展创造了极好的基础设施。目前，全球互联网用户数以亿计，其中1亿拥有宽带环境，数字内容产业的用户群已成规模，并具有强劲的内容需求和非常广阔的市场前景。若重庆高度关注数字内容产业，并把数字内容产业发展提升到基础性、战略性产业位置来抓，则重庆就有可能成为中国以数字内容产业为代表的高端产业的领军者，就能使重庆加快成为西部的领头羊、西部的重要增长极和创新中心，重庆也一定能让国家中心城市这顶帽子名副其实。 （二）数字内容产业有利于重庆加快转变经济发展方式 随着重庆经济社会的发展，现代产业之间矛盾日益突显，加快转变经济发展方式以及产业结构升级是当前及今后一段时期一个紧迫而重要的问题。同时对于要成为长江上流地区经济中心的重庆来说，产业的发展不能停留在制造业的位置上。而数字内容产业具有高附加值、低能耗、高科技含量，以及与其他各类产业具有高度连结的特征，是非常“绿色”的产业，它具有三大效应，一是产业发展直接的经济增量效应；二是作为新一代增长源头的带动和结构调整效应；三是它的隐含效应，即能够创造良好的投资软环境和条件。因此，重庆市要充分认识到发展数字内容产业所具有的长远意义和战略意义，积极推动数字内容发展，促进产业结构调整，加快经济发展方式转变。 （三）数字内容产业有利于重庆的对外开放数字内容产业一开始便具备了全球视野，遵循国际通行标准建立和发展，参与该产业的很多企业，都是技术一流、知识含量高的企业。所以该产业的发展，对于加大地区间经贸往来，实现国家高科技发展战略具有重要作用。在数字内容产业发展活动中，会伴随着大量的开拓国际市场、吸引外商合作、参加国际大展、建立国际间密切合交流关系、搜集国际市场信息与国际营销咨询服务等一系列活动，从而能有效地实现“走出去”和“引进来”。因此，发展数字内容产业有利于推动重庆的对外开放，加快成为内陆地区对外开放的重要门户。 （四）数字内容产业有利于重庆文化大发展大繁荣数字内容产业是文化传播的载体，具有开放性、即时性、互动性和大容量的特征，在以网络为形态的文化传播中，各种学术观点、思想理念可以自由广泛地彼此交流，能有效实现社会主义优秀文化的传播和创新的目的。若在发展数字文化产业中，重庆利于特色的地方文化，使数字文化产品升级，利用文化的影响力来增加产品的附加值与吸引力，不但能提升数字内容产品的竞争力，还能赋予传统的文化娱乐产业新的生命力，推动了重庆现代文化娱乐产业的迅速崛起和快速发展。 三、重庆发展数字内容产业的优劣势分析 （一）发展数字内容产业的有利条件 1. 区位优势区位优势主要表现在两个方面，一是整体区位优势。重庆不仅是中西部唯一的直辖市，也是国家五大中心城市之一，在中西部地区一枝独秀，肩负重要的国家级产业职能和经济职能，在改革开放、产业升级、科技创新等方面发挥着示范、辐射和带动作用，可以推动重庆成为中国乃至亚洲最大的数字内容产业发展中心。二是局部区位优势。即两江新区。两江新区将建成功能齐全、产业高端、总部集聚、生态宜居，具有国际影响力和我国内陆开放示范效应的新区，同时两江新区区域内符合国际惯例的市场规则，可以为数字内容产业发展营造一个优良的投资环境。 2.政策优势突出的政策优势是两江新区和统筹城乡方面的的优惠政策。 两江新区享有十大优惠政策，叠加优势超越浦东新区和滨海新区两大开发区。统筹城乡方面，重庆拥有先行先试权和试错权，这为加快发展数字内容产业发展提供了政策保障。同时重庆也是我国长江上游地区经济中心、科研成果产业化基地，国家高技术产业基地，在发展进程中，重庆有针对性地制定了许多优惠政策，这也将会助推数字内容产业的发展。 3.产业优势目前，重庆的软件业、动漫产业、数据库业、信息服务业已初步形成了一定规模,为数字内容产业的迅速发展奠定了一定的基础。如重庆维普资讯公司开发的“中文科技期刊数据库”和“中国科技经济新闻数据库”在全国有很大的影响力。重庆市具有良好的数字娱乐产业链基础，具有完整的出版发行机构，也有著名的信息类门户网站天极网，具有良好的市场推广基础。在衍生产品设计和制作领域，重庆本地低廉的生产成本和丰富的自然资源库，为游戏和动画衍生产品等数字内容产品提供了大规模生产的条件。重庆是长江中上游信息中心，凭借其通信和互联网发达的优势，为数字娱乐产业提供了强有力的支持和保障。 4.科技优势创新是数字内容产业发展的竞争焦点，依赖于大量高水平的、创造性的人才以及创新创业的环境。 重庆高等院校云集。重庆大学四川美术学院重庆邮电大学等高等院校每年将培养大量的信息类和艺术类专业人才，为数字内容产业的发展提供了丰富的人力资源，满足数字内容产业对人才的巨大需求。同时，重庆市拥有的各类科研机构科研人员科研经费收入及支出均为西部地区领先水平，作为西部大开发中的核心发展力，重庆市的人力成本相比北京上海等地更为低廉，可人才质量毫不亚于东部发达地区。因此重庆完全具备大规模发展数字内容产业的人才基础和智力资源。 5.环境优势重庆市创造了有利各产业发展的综合优势环境，首先是有优良的创新创业环境。重庆市拥有重庆博士创业园、重庆留学人员创业园、重庆高科技创业园、重庆数字娱乐动漫基地、西永电子科技园区、两江新区的低碳技术园区、长安汽车和中国联通WCDMA的3G汽车产业园等园区，可见，重庆市数字娱乐产业加速发展的大环境已初步形成。其次是重庆与国际上的交流合作越来越频繁，来渝投资的外商日益增加，客观上促进了重庆地区国际文化交流。因此，在数字内容产业可以较容易地与国际市场接轨，站在一个较高的平台上发展数字娱乐产业。此外，重庆还拥有规范的市场和优秀的文化，这些环境优势必将吸引数字内容企业在重庆“扎堆”，并将保证产业健康稳定发展。 （二）发展数字内容产业的制约因素 尽管数字内容产业在重庆呈现出潜力大、快速发展的势头，但是，产业的发展仍然存在一些问题，制约了数字内容产业发展后劲。主要表现为以下几个方面： 1.相关发展规划滞后。政府对数字内容产业发展的重要性、迫切性和战略性认识上还较为迟缓。相关发展规划滞后，发展重点和方向尚未明确,难以制定目标明确、分期实施的数字内容产业发展规划和产业扶持政策。 2.资源未能的效整合。数字内容产业始于文化产业而终于信息产业，横跨多个部门，在行业管理、运作方式、商业模式和企业文化上存在巨大差别，时有重复冲突，最终往往“是唐僧肉谁都争抢，是地雷阵谁都避让”，尚未形成有效管理体系。 3.行业市场竞争激烈。近年来，北京、上海等东部发达城市竞相发展数字内容产业，初期先行企业的 “第一桶金”已挖到手，有的已初具规模，地方行业相关优惠政策和管理机制已初步建立，这为重庆发展数字内容产业带来了不小的压力。此外，重庆发展数字内容产业还面临知识产权保护和应用环境尚待完善、商业模式易被复制，新业态和新服务的创新创意能力不足等制约因素，影响了数字内容产业的发展，因此，消除这些制约因素，构建数字内容产业发展的良好秩序变得十分迫切和必要。 四、发展战略与模式创新 数字内容产业是一个以创意为核心、以数字化为主要表现形式的新型产业群,这就意味着它是一种风险很大的创造型产业，这样的产业的发展所依赖的是创新能力及投资者的慈眼。 （一）发展战略 重庆数字内容产业发展战略应立足于：以政府指导和市场需求为导向，将“人文化、国际化、生态化、市场化”的发展理念渗透到数字内容产业的方方面面。依托两江新区、大学城软件园及数字娱乐产业化基地大力提高数字内容产业和市场的核心竞争力，积极倡导技术创新，大力开发具有自主知识产权的数字内容产品，因地制宜调整和优化当前经济结构，同时一头抓成熟市场拓展，一头抓潜在市场培育，促进数字内容产业走向市场化和产业化。 （二）战略目标 发展重庆数字内容产业要坚持站在产业发展前沿，具有高新技术产业引领示范作用的发展方向。突出产业重点、兼顾产业全局，完善政府管理创新、深化企业内部改革，把重庆打造成全国主要的内容产业基地、亚太地区数字内容中枢和世界的数字内容产业示范基地。 （三）支持体系 根据重庆在数字内容产业方面的基础和发展优势，拟建立四大平台和四个中心来确保产业快速发展和目标的实现。 四大平台： 重庆数字内容提供平台。结合3G技术的研发，延伸内容增值服务，从宽频网络、移动内容、数字电视等多方面构建重庆数字内容提供的“全平台”。促进电视、互联网、电信三网基于同一平台的融合和整合，使网络业务互联互通，使内容服务得到多层次开发和利用。公共信息服务平台。依靠文广互动数字电视资源，构架一个集动漫开发制作、教学、节目播放于一体的开放型信息服务平台。包括多媒体技术引擎项目、协同工作系统、商业智能等电视网络优势来实现提供分布式开发、资源共享、远程教育等丰富的动漫信息服务。跨ISP的第三方信息承载服务统一平台。以上海互联网络交换中心扩建为契机，配置公益性第三方业务，整合ISP、IDC和ICP的资源，实现资源功能共享。数字内容视频引擎。重点研发休闲娱乐软件、环境模拟仿真系统、网络教育推送引擎方面的关键技术，以解决国内网游引擎技术全部是外国的不正常现象。四个中心： 数字内容产业孵化中心：因地制宜加快规划和建设一批具有一定的规模的数字内容产业基地。 数字内容产业研发中心：依托重庆现有的科技力量，争取建成全球最先进的数字内容开发和技术研发中心，推动核心技术的研发。 数字内容产业版权交易中心：组建数字内容产品版权交易中心，积极探索数字内容产业版权交易规范和运作模式，以推动数字内容产业价值链的建立，加快数字内容产业发展。 人才培训中心：数字内容产业核心是原创。因此要建立重庆的数字内容产业人才培训中心，着力培育数字内容产业所需要的人才以及领军人物。 （四）模式创新 重庆要想在数字内容产业领域快速发展，并异军突起，应进行模式的创新。创新模式纷繁复杂，创新涉及的方面也很广泛，但总体来说，应推行以下五种模式的创新。1.数字内容产业制度创新。主要是政府机构或者有关中介机构对涉及数字内容产业的相关制度进行建设、改革等活动。制度创新的内容主要有出台鼓励或限制某些企业或行业发展政策、对企业的经营行为进行规范、制定相关行业标准、制定相关法规等等。2.数字内容产业理论创新。主要是相关学术机构和个人，对于数字内容产业产生、发展等过程的理论进行研究之后，对以前的理论进行的突破和发展，总结数字内容产业发展的规律，预测数字内容产业的发展方向和趋势，从而科学指导政府政策的制定和企业的经营行为。 3.数字内容产业的内容创新。则是指数字内容生产企业对其产品进行的创新，以提升产品的吸引力，提高产品的价格或者销售数量。 4.数字内容产业的技术创新。是指数字内容生产企业通过技术研发，研究出可以应用于其产品生产、销售、配送、保护等生产经营过程的新技术，并通过技术创新，使产品更加易于传输、销售，或者是产品不容易被复制和传播，从而提升企业的经济效益。5.数字内容产业的商业模式创新。则是指企业在生产经营各环节所进行的创新，通过创新获取竞争优势的过程。包括战略、营销、定价、生产、投融资等环节的一部分或者几部分。 五、推进重庆数字内容产业发展的对策措施 数字化内容产业正在以前所未有的速度迅速崛起，重庆要把握机遇,分析当前所面临的种种问题，发挥自身优势，建设独具特色的数字内容产业，引领时代潮流。 （一）成立专门机构，协调产业发展 数字内容产业涉及行业多、领域跨度大，在现行政府运作机制下，亟需成立促进重庆数字内容产业专门机构，以起到整合社会资源、形成合力。政府层面有两种模式：一是有实体机构，类似台湾地区的数字内容产业促进办公室和领导小组；二是非实体机构，类似联席会议制度，由政府分管市长挂帅，市经信委、市发改委、市科委、市文广局、市新闻出版局、市通管局、市文明办等部门参加，联席会议办公室设在市经信委，负责组织和协调重庆数字内容产业的推进、制定相关政策。（二）强化政策扶持，优化发展环境 数字内容产业？这个舶来的概念给人留下一种“雾里看花”的感觉，其内涵、外延到底是什么，却很是耐人琢磨。由于对于数字内容产业尚缺乏全局性认识，在发展过程中就会出现“泛数字化现象”，出现“数字内容产业是一个筐，什么东西都能往里装。”从而影响数字内容产业的发展。因此，政府扶持便成为必然模式。各级政府应积极研究、深入了解数字内容产业这一现代经济发展的核心动力,尽快提高认识,转变观念,切实把数字内容产业作为战略重点来发展。不但要制定宏观层面的战略、规划,更要形成微观操作层面的细化经营管理办法和法规条文;不但要将发展数字内容产业列入“十二五”重点工作内容,更要制定切实可行的配套扶持政策。（三）优化融资体系，加大资金投入数字内容产业基础性投资需求巨大,各级政府必须加大对数字内容产业的投入力度,制定扶持数字内容产业发展的财税、金融、价格、用地、政府采购等优惠政策,优化投融资环境,拓宽投融资渠道。要大胆探索在市场经济条件下资产运作的方式和途径,从政策上引导、鼓励和支持社会资本参与数字内容产业的优化整合,允许并支持民间资本向数字内容产业投资,放宽和取消一些对非公有制经济成分投资数字内容产业项目的限制,形成多元化数字内容产业投融资体系,弥补产业跨越性发展中的巨大资本缺口,以资本为纽带,以技术为支撑,以内容为核心,扶持数字内容产业的发展。 （四）加强人才建设，增强科技支撑 数字内容产业是创新型、知识型、智能型产业。数字内容产业竞争的关键是技术竞争、创新竞争，而技术和创新竞争归根到底是人才的竞争。因此人才是数字内容产业的第一要素。重庆要依托高校、科研院所、企业、行业协会、职业教育等机构,采用学历培养、派出学习、引进专家培训、国际国内科技交流、继续教育、远程教育等方式,大力培养数字内容产业