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河南XX年建筑业统计报表制度XX 永兴县统计局规范权力运行制度汇编永兴县统计局-2-二O一四年六月目录 一、永兴县统计局行政职权项目汇总表 二、永兴县统计局行政职权目录表第一部分行政职权、责任体系、权力行使依据、运行流程及风险防范措施 1、永兴县统计局政策法规股 72、永兴县统计局业务股 193、永兴县统计局办公室 364、永兴县统计局纪检组、监察室43第二部分规范权力运行配套保障、监督制约、责任追究制度 1、永兴县工作过错责任追究暂行办法 492、永兴县县直单位和乡镇主要负责人问责暂行办法 614、永兴县统计局行政效能建设制度 675、永兴县统计局行政执法依据 726、永兴县统计局关于印发永兴县统计局行政处罚裁量权基准（暂行）的通知76第三部分规范权力运行考核评价体系 1、永兴县统计局规范行政权力运行综合评议考核办法（试行） 902、永兴县统计局干部职工机关作风和绩效考核方案93第四部分规范内部权力运行 1、永兴县统计局财务管理制度 1042、永兴县统计局人事管理制度 1053、永兴县统计局考勤管理制度 1064、永兴县统计局调查工作制度 1075、永兴县统计局数据质量管理和责任追究制度 1076、永兴县统计局统计资料管理工作制度 1087、永兴县统计局会议制度 1098、永兴县统计局车辆管理制度 1119、永兴县统计局廉洁从政制度112-4-永兴县统计局行政职权项目汇总表行政职权项目汇总表永兴县统计局 一、行政职权共有 （22）项 1、行政许可权 （1）项 2、非行政许可审批权（）项 3、行政确认权（）项 4、行政处罚权 （14）项 5、行政强制权（）项 6、行政检查权 （6）项 7、行政征收权（）项 8、行政给付权（）项 9、行政奖励权（）项 10、其他依法实施的行政权力（）项 11、重大行政决策权（）项 二、行政权力运行流程图 （18）个永兴县统计局行政职权目录表永兴县统计局行政职权目录表序号项目名称类别实施依据公开形式公开范围公开时间收费依据和标准承办股室备注1信息及密级统计资料的公布审核行政许可中华人民共和国统计法实施细则第二十条中华人民共和国统计法第四十一条中华人民共和国统计法第四十一条中华人民共和国统计法第四十一条中华人民共和国统计法第四十一条中华人民共和国统计法第四十一条中华人民共和国统计法第四十一条中华人民共和国统计法第四十一条中华人民共和国统计法第四十一条不公开不公开不公开无设计核算综合统计股2拒绝提供统计资料的行为行政处罚权政府公报、网络社会公开长期公开无政策法规股3经催报后仍未按时提供统计资料的行为行政处罚权政府公报、网络社会公开长期公开无政策法规股4提供不真实的统计资料的行为行政处罚权政府公报、网络社会公开长期公开无政策法规股5提供不完整的统计资料的行为行政处罚权政府公报、网络社会公开长期公开无政策法规股6拒绝答复统计检查查询书的行为行政处罚权政府公报、网络社会公开长期公开无政策法规股7不如实答复统计检查查询书的行为行政处罚权政府公报、网络社会公开长期公开无政策法规股8拒绝、阻碍统计调查的行为行政处罚权政府公报、网络社会公开长期公开无政策法规股9拒绝、阻碍统计检查的行为行政处罚权政府公报、网络社会公开长期公开无政策法规股-6-10转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料的行为拒绝提供原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料的行为行政处罚权中华人民共和国统计法第四十一条政府公报、网络社会公开长期公开无政策法规股11行政处罚权中华人民共和国统计法第四十一条政府公报、网络社会公开长期公开无政策法规股12迟报统计资料的行为行政处罚权中华人民共和国统计法第四十二条中华人民共和国统计法第四十二条政府公报、网络社会公开长期公开无政策法规股13未按照国家有关规定设置原始记录、统计台帐的行为聘请、任用未取得统计从业资格证书的人员从事统计工作的违法行为伪造、变造或者冒用统计调查证的行为行政处罚权政府公报、网络社会公开长期公开无政策法规股14行政处罚权统计从业资格认定办法第二十五条政府公报、网络社会公开长期公开无政策法规股15行政处罚权统计调查证管理办法第十二条中华人民共和国统计法第三十二条政府公报、网络社会公开长期公开无政策法规股16统计执法检查行政检查权网络、文件及有关文书网络、文件及有关文书网络、文件及有关文书网络、文件及有关文书网络、文件及有关文书网络、文件及有关文书社会公开随时公开无业务股政策法规股业务股政策法规股业务股政策法规股业务股政策法规股业务股政策法规股业务股政策法规股17统计巡查行政检查权国家统计局统计巡查办法社会公开随时公开无18统计绩效考核行政检查权中华人民共和国统计法第二条中华人民共和国统计法第二十一条中华人民共和国统计法第七条统计执法检查规定第十三条第六款社会公开随时公开无19统计基础工作检查行政检查权社会公开随时公开无20统计数据质量检查行政检查权社会公开随时公开无21统计从业资格证检查行政检查权社会公开随时公开无第一部分行政职权、责任体系、权力行使依据、运行流程及风险防范措施据、运行流程及风险防范措施第一部分行政职权、责任体系、权力行使依永兴县统计局政策法规股永兴县统计局政策法规股 一、责任单位永兴县统计局政策法规股 二、责任人政策法规股实行岗位责任制，承担工作任务。 具体工作职能组织统计法律法规的宣传贯彻和监督检查，依法查处统计违法案件；负责本局行政复议和应诉工作；依法管理全县涉外社会调查活动；监督检查统计调查方案及统计报表制度实施情况；组织开展统计执法、统计普法、统计巡查等有关工作。 三、权力行使依据（一）中华人民共和国行政处罚法（二）中华人民共和国行政复议法（三）中华人民共和国行政许可法（四）中华人民共和国统计法及其实施细则-8-（五）统计执法检查规定（六）湖南省统计管理条例（七）湖南省行政程序规定（八）湖南省规范行政裁量权办法（九）湖南省统计执法检查及统计违法案件处理实施办法（十）其他法规 四、主要工作流程、办结程序和时限及风险防范办理时限 （1）统计行政处罚案件自立案之日起，应当在三个月内作出处理决定；因特殊情况需要延长办理期限的，统计执法机构应填写统计违法案件延长办理期限审批表，经统计行政机关批准后可延长办理期限，但延长期限不能超过三个月。 （2）行政复议案件，受理审核复议决定时间在60日内，最长不超过90日。 主要工作办理程序、工程流程、时限及风险防范措施案件检查工作流程图风险风险风险认定事实检查人员运用收集到的并经核实的证据来分析认定违法案件的真实情况风险风险风险受理按照有关规定对统计违法案件的线索材料进行分析，决定是否受理立案对案件线索材料进行初步核实后，认为确有违法事实的，按照规定的程序对违法案件做出立案调查的决定调查核实案件检查人员通过合法的程序和手段，查明违法案件的事实真相，取得确凿证据与被检查人见面办案人员持经过调查核实认定的违法事实材料与被检查人见面，并认真听取其意见和申辩提出定性处理意见按照统计法的有关规定，对违纪案件的性质和处理提出具体意见撰写调查报告综合反映所调查违法案件的全面情况，说明案件真实真相，提出定性处理意见案件审理统计部门组织人员对需要追究违法责任的责任人进行审理，以保证违法案件得到正确的处理。 对反映失实，或者不应给予违法处分的已立案调查的案件，应按有关程序报请撤销案件。 经调查核实，发现被检查人不仅违法，而且触犯了刑律，有犯罪嫌疑的，应按有关规定和程序将案件移交司法机关处理。 -10-风险权力运行风险表现风险无故不受理投诉和举报。 风险在初步核实情况后，没有视情况进行分类处理；在调查过程中，接受被调查人的好处。 风险对违法案件线索未进行初查，造成错误立案。 风险违反规定与被检查人见面或暗中通风报信，帮助涉案人员逃脱处理。 风险对反映失实，或者不应给予违法处分的已立案的案件，未按应该程序报请撤销案件。 风险借案件打击报复被调查人员或索取财物，存在不正之风。 风险对经调查核实，发现被检查人不仅违法，而且触犯了刑律，有犯罪嫌疑的，未按有关规定和程序将案件移交司法机关处理。 防范措施 1、加强责任意识教育，对无故不受理的行为要按照统计执法检查规定严肃处理。 2、强化效能监察，加大监督力度，严格责任追究。 行政处罚简易程序工作流程图风险案件（对公民处以五十元以下，对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或警告的）调查取证查明违法事实，收集必要的证据做出行政处罚决定当场做出处罚决定，填制当场处罚决定书交付当事人风险权力运行风险表现风险不具有执法资格的人员作出的当场处罚决定；适用简易程序作出行政处罚决定，办案人员少于2名；没有出示行政执法证件就进行调查取证。 风险依照简易程序，对当事人作出超出法定幅度的行政处罚；适用简易程序作出处罚，未告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据；适用简易程序作出行政处罚决定，未给当事人陈述、申述的权利；当场处罚决定书没有当场作出；没有取得违法证据就对相对人实施处罚；无法律依据当场收缴罚款。 防范措施 1、加强学习教育，提高业务素质。 2、加强宣传教育，增强责任意识和风险意识。 3、严格执行行政处罚法、湖南省统计执法检查及统计违法案件处理实施办法。 4、强化政务公开，全方位接受社会监督。 5、强化效能监察，严格责任追究。 执行结案-12-行政执法一般程序工作程序图风险风险风险风险风险风险案件立案核审调查取证调查终结领导复批复杂、重大案件局长办公会讨论决定一般案件局主管领导决定确有违法行为应予行政处罚告知听证告知当事人陈述当事人听证做出行政处罚决定送达执行结案立卷归档违法行为轻微不予行政处罚违法事实不成立不予处罚违法行为构成犯罪移交司法机关风险权力运行风险表现风险违反国家法律法规的规定，超越职权办理案件；以立案为由索要财物；通过检查、投诉、举报、申诉、其他机关移送、上级交办等途径发现违法行为，应该立案调查而不予立案。 风险未获得执法资格的人员进行案件调查。 风险未经法定程序，对不符合法定条件的当事人擅自作出减免处罚决定；已作出行政处罚决定的案件，涉嫌犯罪的，未依照相关规定及时移送司法机关。 风险未履行告知义务而作出行政处罚决定。 风险处罚案件相关法律文书采取直接送达方式，当事人未在送达回证上签收；或者签收人员未经当事人委托授权。 风险收缴罚没款不出具有效票据。 风险应当自结案后30日内完成立卷。 案卷归档后，擅自违规修改、增加、抽取案卷材料。 防范措施 1、严格执行行政处罚法、湖南省统计执法检查及统计违法案件处理实施办法。 2、加强执法人员法律法规教育，增强风险意识。 3、强化效能监察，严格责任追究。 -14-行政处罚听证工作流程图风险风险风险风险风险听证报告听证笔录报本机关负责人权力运行风险表现风险不允许当事人提出口头听证申请；不按法律规定受理或不受理听证申请。 风险听证主持人或参加人员资格不符有关规定。 风险听证前不按规定时间通知当事人、案件调查人员及相关人员；在听证举行前不告知当事人相关权利、义务，导致听证失效。 风险听当事人要求举行听证受理确定听证主持人通知当事人听证的时间、地点通知案件调查人员听证的时间、地点举行听证听证主持人写出听证报告案件调查人员提出当事人违法的事实、证据、依据以及行政处罚建议。 当事人及其委托代理人进行陈述和申辩。 听证主持人按照第三人、案件调查人员、当事人的先后顺序征询各方最后意见。 第三人及其委托代理人进行陈述。 互相辩论听证参加人审核听证笔录。 证不按规定程序执行。 风险听证结束后不将结果上报负责人并将陈述申辩情况记入行政处罚决定审批表，导致部分新案件事实未予考虑接受、重新调查，从而造成案件处理与实际情况不符。 防范措施 1、加强学习教育，全方位提高依法行政水平。 2、加强政务公开，广泛接受社会监督。 3、对法人或者其他组织作出二万元以上罚款、对个体工商户作出二千元以上的罚款的行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。 对依规定受理当事人口头听证申请，并做好相关记录工作。 4、按规定对听证申请资格、条件、期限等进行审查后，严格依法受理。 5、依法确定听证主持人与相关参加人员，不得让办案人员及其他无合法资格人员主持或参与听证过程。 6、听证举行7日前须通知当事人、案件调查人员及相关人员，并确保上述人员对听证日期无异议。 7、听证开始前须告知听证双方（三方）相关的权利及义务，确保听证合法、顺利举行。 8、严格湖南省统计执法检查及统计违法案件处理实施办法要求执行听证程序，听证主持人不得在听证过程中徇私怂恿或禁止某方进行陈述申辩。 9、对听证过程写出详细的听证报告，并将相关申辩内容写入处罚决定审批表，作为处罚决定审批参考之用。 10、加强效能监察，严格责任追究。 -16-行政处罚案件核审工作流程图风险风险风险所办案件是否具有管辖权权力运行风险表现风险遗失材料、不据实登记、私自篡改案件证据，从而造成案接收材料提出核审意见和建议核审退卷立案审批表案件证据材料案件调查终结报告行政处罚建议案件事实是否清楚、证据是否充分定性是否准确适用依据是否正确处罚是否适当程序是否合法当事人的基本情况是否清楚办案机构将案卷拟作出行政处罚建议及核审意见报机关负责人审查决定予以登记，并指定承办人员负责核审工作对事实清楚、证据确凿、适用依据正确、定性准确、处罚适当、程序合法的案件，同意办案机构意见，建议报机关负责人批准后告知当事人对定性不准、适用依据错误、处罚不当的案件，建议办案机构修改对事实不清、证据不足的案件，建议办案机构纠正对超出管辖权的案件，建议办案机构按有关规定移送对违法事实轻微并及时纠正，没有造成危害的案件，建议不予行政处罚对违法事实不成立或者已超过追责期限的案件，建议销案对程序不合法的案件，建议办案机构纠正对涉嫌犯罪的案件，建议移送司法机关件材料与实际查处情况不符。 风险案件核审时对相关核审事项未逐一核对，核审过程马虎敷衍；对涉嫌犯罪或超出管辖权的案件不能依法移送；不能据实提出案件同意、修改补正、纠正、销案、不予行政处罚的核审意见。 风险不能及时退卷或退回材料不齐全，造成案件无法及时结案。 防范措施 1、加强教育，增强风险责任意识。 2、接受材料如实登记，并经由提交案件人员确认。 3、案件审理过程中，以事实清楚、处罚适当、程序合法为标准，逐一对案件处理情况进行核对。 4、加强监督检查，对涉嫌犯罪或超出管辖权的案件坚决移送司法机关或有管辖权的单位。 5、严格按照湖南省统计执法检查及统计违法案件处理实施办法认真核审案件，清楚区分及合理使用同意、修改、纠正、销案、不予行政处罚的核审意见。 6、严格工作程序，退卷由办案人员核对相关案件材料，并签收确认。 7、加强效能监察，严格责任追究。 -18-行政复议工作流程图风险风险风险风险复议决定风险当事人申请复议口头申请书面申请经审查后如符合规定予以受理经审查后不符合法定受理条件的，告知申请人审理被申请人收到申请书副本及行政复议答复通知书之日起10日内提出书面答复，并提交相关证据材料复议机构对提交的材料进行审查复议审理期间出现条例第四十二条情形经复议机关审查同意后复议终止维持限期履行变更撤销确认该具体行政行为违法可作出赔偿内容的决定或责令重新作出具体行政行为权力运行风险表现风险不按法律法规受理或不受理复议申请。 风险经审查后，发现应当属于其他行政复议机关受理的申请不按规定进行转送或未告知申请人。 风险未在规定的时间内要求被申请人提交相关证据材料。 风险在对复议材料进行审查时，马虎敷衍不坚持原则。 风险不能公平公正的作出复议决定。 防范措施 1、认真学习法律法规，努力提高业务水平。 2、严格按照行政复议法、行政复议法实施条例的规定进行复议工作。 3、强化效能监察，严格责任追究。 永兴县统计局业务股永兴县统计局业务股统计信息及密级统计资料的公布审核制度统计信息及密级统计资料的公布审核制度 一、责任单位永兴县统计局业务股 二、责任人业务股实行股长负责下的岗位分工责任制，股长主持股内全面工作，并对本股工作全面负责，股内其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作任务。 -20- 三、责任行使依据（一）中华人民共和国统计法实施细则第二十条（二）湖南省统计管理条例第十九条 四、审批范围部门需要公布的宏观统计信息 五、申报材料申报统计调查项目应提交下列材料 （1）申请书。 （2）统计信息和密级统计证明文件。 （3）拟公布的全县性统计信息和密级统计资料。 （4）公布资料的可行性报告。 六、办理程序和时限 一、受理。 （一）岗位责任人业务股工作人员（二）岗位职责及权限按照许可的法定条件、标准，查验申请材料是否齐全、符合法定形式，申请事项是否属于本行政机关的职权范围，许可申请是否在法律法规规定的期限内提出，申请人是否具有申请资格；决定是否受理。 时限即时。 二、审查（一）初审 1、岗位责任人业务股工作人员。 2、岗位职责及权限股内承办人确认申报材料是否齐全，提出修改意见和建议。 申报材料不齐全或者不符合有关要求的，应当告知进行补正。 申请事项不属于本行政机关审批或者不需要行政审批的，及时告知申请人。 根据申报项目涉及的内容，按照统计调查项目管理权限和程序，承办人提出初审意见，报股长审核。 时限1个工作日（二）复审 1、岗位责任人业务股股长 2、岗位职责及权限股长审核提出意见后，需相关股室会签的先会签，然后报分管股室领导。 时限1个工作日 三、决定。 1、岗位责任人分管领导 2、岗位职责及权限分管领导根据项目审议意见，对统计调查项目进行最后审定，签发相关文件。 局党组会议或局常务会议审定的重大项目，由局长签发相关文件。 时限1个工作日。 四、办结告知 1、岗位责任人业务股股长 2、岗位职责及权限县统计局下发同意批复。 时限1个工作日。 七、监督检查（一）建立健全岗位分工责任制，股室内部对本制度的执行情况进行经常性的检查。 （二）局机关局由监督检查职能的部门对制度的执行情况进行监督检查。 八、责任追究（一）过错责任内容股内人员在行使职权过程中，有下列过错情形之一的，应当追究责-22-任 1、违反规定程序进行审核的； 2、审核不认真，导致统计调查项目出现严重问题的； 3、不按规定期限办理的； 4、滥用职权、玩忽职守的； 5、其他过错行为。 （二）责任主体认定股内人员在工作过程中，故意违规、违法办理或者因过失造成严重后果的，按下列规定确定责任 1、承办人故意违规、违法的，由承办人承担责任； 2、二人以上共同行使职权造成过错的，主办人承担主要责任，协办人承担次要责任，共同主办共同承担全部责任； 3、股内集体讨论决定的行为出现过错的，股长为责任人； 4、行政行为经有关领导批准出现过错的，追究批准人的领导责任。 （三）追究形式 1、股级以下（含股级）有关责任人违反本制度规定，情节较轻的，责令改正，进行诫勉谈话或者通报批评；情节较重的，依法给予相应处分，并调离现有工作岗位，一年内不得从事与该岗位性质相同或者相近的工作； 2、副科级以上有关责任人违反本制度的，依据有关规定处理。 附信息及密级统计资料的公布审核工作流程图信息及密级统计资料的公布审核工作流程图信息及密级统计资料的公布审核工作流程图申请材料可以当场更正的依法不需要审批的申请材料不齐的，告知三日内补齐不属于本机关审批的业务股承办人初审，提出初审意见申请人提出统计行政许可业务股接收材料承办人确认申报材料齐全后，签收受理更正或补齐材料不予受理股长复审需要相关股室会签的先会签分管副局长或者局长审批-24-永兴县统计局业务股永兴县统计局业务股GDP数据联审评估制度GDP数据联审评估制度 一、责任单位永兴县统计局业务股 二、责任人业务股实行股长负责下的岗位分工责任制，股长主持股内全面工作，并对本股工作负全责，股内其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作任务。 三、职责行使依据（一）中华人民共和国统计法（二）中华人民共和国统计法实施细则（三）湖南省统计管理条例（四）国务院办公厅转发国家统计局关于改进地区GDP核算工作意见的通知国办发 （xx）82号（一）湖南省人民政府办公厅转发省统计局关于改进地区GDP核算工作意见的通知湘政办发 （xx）6号（二）国家统计局关于印发关于我国GDP核算和数据发布制度的改革国统字 （xx）70号 四、联审评估范围各乡镇GDP县统计局下发同意开展调查项目的批复 五、联审评估权限根据国家和省有关规定，永兴县统计局对各乡镇上报的季度、年度GDP数据进行联审评估工作。 六、评估认定条件（一）（一）所收集和使用的基础数据符合有关规定；（二）（二）所使用的加权比重和调整系数为省局认定和反馈的数据；（三）利用统一的GDP辅助程序进行核算；（四）与用电量、货运量、税收收入、企业利润等其他相关宏观指标相匹配；（五）符合统计法律、法规、规章和统计制度的其他规定。 七、提交资料（一）各乡镇对本季度、年度GDP数据真实性等问题的说明；（二）季度、年度GDP报表数据。 八、办理程序和时限（一）各乡镇按时将资料报县统计局业务股。 （二）业务股承办人确认提交的资料是否齐全。 提交资料不齐全或者不符合要求的，应当在收到县统计局提交资料之日起1个工作日内一次性告知各乡镇进行补正。 （三）业务股从局内专业股室搜集相关数据，对各各乡镇报送的GDP数据进行初步审核，拿出初步调整意见。 （四）召开县统计局各专业人员联审会，根据初步调整意见进行沟通，确定初步联审的结果。 （五）将初步联审的结果上报局领导签批。 （六）局领导签批后，通过适当的方式公布。 九、监督检查（一）建立健全岗位分工责任制，股室内部对本制度的执行情况进行经常性的自检自查。 -26-（二）局机关有监督检查职能的部门对本制度执行情况进行监督检查；（三）接受人大、政协等方面的监督检查，通过公开公示的形式接受社会监督； 十、责任追究（一）过错责任内容股内人员在行使职权过程中，有下列过错情形之一的，应当追究责任 1、违反规定程序进行审核的； 2、审核不认真，导致GDP数据严重失实的； 3、不按规定期限办理的； 4、滥用职权、玩忽职守的； 5、私自泄露未批准对外公开和使用的统计信息的； 6、其他过错行为。 （二）责任主体认定股内人员在工作过程中，故意违规、违法办理或者因过失造成严重后果的，按下列规定确定责任 1、承办人故意违规、违法的，由承办人承担责任； 2、二人以上共同行使职权造成过错的，主承办人承担主要责任，协办人承担次要责任，共同主办共同承担全部责任； 3、股内集体讨论决定的行为出现过错的，股长为责任人； 4、行政行为经有关领导批准出现过错的，追究批准人的领导责任。 （三）追究形式 1、股级以下（含股级）有关责任人违反本制度规定，情节较轻的。 由市纪委派驻市统计局机构责令改正，进行诫勉谈话或者通报批评；情节较重的，依法给予相应处分，并调离现有工作岗位，一年内不得从事与该岗位性质相同或相近的工作； 2、副科级以上有关责任人违反本制度的，依据有关规定处理。 附件GDP数据审核工作流程图永兴县统计局业务股GDP数据审核工作流程图GDP数据审核工作流程图各乡镇按时按季度、年度GDP报表数据报县统计局业务股永兴县统计局业务股承办人在确认资料齐全后受理承办人对各乡镇GDP数据进行初步审核，拿出初步调整意见召开县统计局各专业人员联审会，根据初步调整意见进行沟通，确定初步联审的结果报局领导签批反馈数据给各乡镇风险-28-通过适当的方式予以公布风险 1、不按GDP核算制度对GDP进行统一核算的； 2、人为调高或调低GDP数据的； 3、私自泄露未经评估认定的GDP数据的。 风险 1、违反规定程序进行发布的； 2、发布的数据与上级评估认定数据不符的； 3、不按规定时间发布的； 4、其他过错行为。 防范措施 1、严格执行湖南省季度GDP核算报表制度、行政处罚法、湖南省统计执法检查及统计违法案件处理实施办法。 2、加强执法人员法律法规教育，增强风险意识。 3、强化效能监察，严格责任追究。 永兴县统计局业务股GDP数据发布制度GDP数据发布制度永兴县统计局业务股 一、责任单位永兴县统计局业务股 二、责任人业务股实行股长负责下的岗位分工责任制，股长主持股内全面工作，并对本股工作负全责，股内其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作任务。 GDP数据发布认定责任人股长、承办人。 三、权利行使依据 1、中华人民共和国统计法 2、中华人民共和国统计法实施细则 3、湖南省统计管理条例 4、国家统计局关于印发关于我国GDP核算和数据发布制度的改革国统字 （xx）70号风险 5、国家统计局关于改进和规范地区GDP核算的通知国统字 （xx）4号 四、发布范围全县及各乡镇GDP。 本制度所指对外发布GDP数据，是指（一）向国家机关以外的单位提供的；（二）向新闻媒体、国际互联网提供的；（三）在公开出版物上使用的；（四）向境外机构提供的。 五、发布权限根据国家和省有关规定，由省统计局授权，县统计局负责对本地区经由省局评估认定的季度、年度GDP予以发布。 六、发布程序（一）年度GDP数据发布程序 1、年度GDP核算分为初步核算、初步核实和最终核实三个步骤； 2、年度GDP初步核算数于次年1月15日以后在新闻媒体上及统计公报向社会公布； 3、初步核实数于次年5月份以后完成； 4、最终核算数于8月份搬后刊登于郴州统计年鉴和其他公开出版物； 5、普查年度发现对GDP数据有较大影响的新的基础资料，或计算方法及分类标准发生变化时，也要对历史数据进行修订并发布。 （二）季度GDP数据发布程序-30- 1、季度GDP核算分为初步核算、最终核实两个步骤； 2、季度初步核算数据在季后15日发布； 3、最终核实数于次年5月调整发布。 （二）季度GDP数据发布程序 1、季度GDP核算分为初步核算、最终核实两个步骤； 2、季度初步核算数据在季后15日发布； 3、最终核实数于次年5月调整发布 七、监督检查（一）建立健全岗位分工责任制和股室会议制度，股室内部对本制度的执行情况进行经常性的自检自查。 （二）局机关有监督检查职能的部门对本制度执行情况进行监督检查；（三）接受人大、政协等方面的监督检查，通过公开公示的形式接受社会监督； 八、责任追究（一）过错责任内容股内人员在行使职权过程中，有下列过错情形之一的，应当追究责任 1、违反规定程序进行发布的； 2、发布的数据与上级评估认定数据不符的； 3、不按规定时间发布的； 4、滥用职权、玩忽职守的； 5、私自泄露未经评估认定的GDP数据的； 6、其他过错行为。 （二）责任主体认定股内人员在工作过程中，故意违规、违法办理或者因过失造成严重后果的，按下列规定确定责任 1、承办人故意违规、违法的，由承办人承担责任； 2、二人以上共同行使职权造成过错的，主承办人承担主要责任，协办人承担次要责任，共同主办共同承担全部责任； 3、股内集体讨论决定的行为出现过错的，股长为责任人； 4、行政行为经有关领导批准出现过错的，追究批准人的领导责任。 （三）追究形式 1、股级以下（含股级）有关责任人违反本制度规定，情节较轻的。 由责令改正，进行诫勉谈话或者通报批评；情节较重的，依法给予相应处分，并调离现有工作岗位，一年内不得从事与该岗位性质相同或相近的工作； 2、副科级以上有关责任人违反本制度的，依据有关规定处理。 附件GDP数据发布工作流程图永兴县统计局业务股GDP数据发布工作流程图GDP数据发布工作流程图永兴县统计局业务股县统计局按时按季度、年度GDP报表数据报市统计局设计核算综合统计股设计核算综合统计股开展评估认定工作风险-32-局领导签批反馈数据给县统计局业务股在永兴统计简报或永兴县统计局网站上公开发布风险 1、不按GDP核算制度对GDP进行统一核算的； 2、人为调高或调低GDP数据的； 3、私自泄露未经评估认定的GDP数据的。 风险 1、违反规定程序进行发布的； 2、发布的数据与上级评估认定数据不符的； 3、不按规定时间发布的。 防范措施 1、严格执行湖南省季度GDP核算报表制度、行政处罚法、湖南省统计执法检查及统计违法案件处理实施办法。 2、加强执法人员法律法规教育，增强风险意识。 3、强化效能监察，严格责任追究。 永兴县统计局人事制度及工作流程图为充分调动全局干部职工工作积极性，确保干部选拔推荐过程中民主、公正，根据党和国家有关规定，结合工作实际，制订本实施方案。 一、选拨任用原则在干部选拨任用工作中，贯彻年轻化、知识化、专业化方针，坚持风险德才兼备标准，坚持任人唯贤原则，按党政领导选拨任用暂行条例选拨任用干部。 选拨任用中层干部实行竞争上岗办法，民主推荐得票不超过50%的不予任用，现职中层干部在民主测评中不信任票超过50%或不称职票超过30%，经考核确属不胜任的，要予以调整。 坚持干部年度考核。 干部提拨任用必须与年度考核结果相结合，连续两年以上考核不称职的，按有关规定执行。 二、干部考核措施坚持日常考核、年度考核、任职考核三结合，并将考核结果作为推荐干部、评先评优的重要依据。 三、档案管理涉及局内个人档案材料需要存档的，由专人负责报送组织部门和上级业务部门备案。 四、主要工作流程及办理程序（一）永兴县统计局财务报帐流程图报帐人将原始凭证粘贴、填单证明人签字经手人签字审核人签字交财务室复核登记分管领导审批签字风险-34-权力运行风险表现风险签字手续不完备，漏签或没有覆行相关规定；风险没有依据相关规定审核发票，在登记发票时出现错登、漏登现象。 防范措施 1、加强学习，提高业务素质。 2、财务公开，全方位接受监督。 3、强化监察，严格责任追究。 永兴县统计局购买办公用品及设备流程图需用科室提出申请电脑等办公设备笔、墨等日常办公用品局务会议研究决定由所需科室提出申请购买报告，并制定预算局机关提出书面申请报告，送财政局采购中心财政局采购中心允许购买，由办公室到定点采购指定地点按政府招标采购程序购买参与报价的供应商不少于三家，经办公室主任、副主任和负责采购的同志共同评估商定决定供应商；其他零散性采购实行双人采购制度风险风险权力运行风险表现风险接受个人好处，供应商少于三家，未经共同评估商定决定供应商，利用工作便利为个人或他人谋取利用。 防范措施 1、加强学习教育，提高业务素质。 2、加强宣传教育，增强责任意识和风险意识。 3、严格执行行政处罚法、湖南省统计执法检查及统计违法案件处理实施办法。 4、强化政务公开，全方位接受社会监督。 5、强化效能监察，严格责任追究。 -36-永兴县统计局公务活动接待流程图陪同人员安排标准填写永兴县统计局机关公务接待用餐派餐单停留时间到达时间有关股室对口接待了解情况制定接待方案呈报分管领导风险与办公室联系，由办公室主任提出意见相关股室负责.报办公室分管领导审批呈报局长审定风险客人人数权力运行风险表现风险未指定详细的接待方案，出现接待疏漏。 风险未经局领导同意知晓，并未按规定标准接待，超出接待预算。 防范措施 1、加强学习教育，提高业务素质。 2、加强宣传教育，增强责任意识和风险意识。 3、严格执行行政处罚法、湖南省统计执法检查及统计违法案件处理实施办法。 4、强化政务公开，全方位接受社会监督。 5、强化效能监察，严格责任追究。 永兴县统计局政务信息发布流程图永兴县统计局政务信息发布流程图-38-权力运行风险表现风险未经领导审核，稿件内容存在重大失误。 风险未按规定格式上报。 防范措施 1、加强学习教育，提高业务素质。 2、加强宣传教育，增强责任意识和风险意识。 3、严格执行行政处罚法、湖南省统计执法检查及统计违法案件处理实施办法。 4、强化政务公开，全方位接受社会监督。 5、强化效能监察，严格责任追究。 永兴县统计局纪检监察工作制度永兴县统计局纪检监察工作制度 一、行政职权（职能职责）及责任体系各股室、队、中心根据上级要求和工作实际收集信息股室主要负责人对重要信息初审、修改完善报分管领导审定经办公室审核行文格式后上报做好总结工作风险风险（一）纪检组主要职责与权限（一）纪检组主要职责与权限 1、协助局党组加强党风廉政建设和反腐纠风工作，对全局党员，特别是党员领导干部进行党风党纪教育。 2、检查本局领导班子及其成员、党员领导干部执行党的路线、方针、政策和决议的情况，并实行党章规定范围内的监督。 3、受理对本局领导班子及其成员、党员违反党纪行为的检举、控告；对本局领导班子及其成员、同级党员干部的违反党纪情况，及时向上级纪检监察（或纪委）报告，并进行初步核实；对本局重大违反党纪案件和党员及党员领导干部违反党纪的问题，作出立案调查的决定；按照干部管理权限和党纪处分审批权限对直接立案调查的案件作出处分决定。 4、受理本局领导班子成员、党员不服党纪处分的申诉。 5、完成上级纪检监察室（或纪委）、本局党组交办的其他工作。 （二）监察室主要职责与权限（二）监察室主要职责与权限 1、工作职责 （1）检查监察对象在遵守、执行法律、法规和上级决定、命令中的问题。 （2）协助本局抓好廉政勤政建设和反腐败工作，制订本局综合治理腐败的有效措施。 （3）受理对监察对象违反行政纪律行为的控告、检举，调查处理监察对象违反行政纪律的行为。 （4）受理监察对象不服行政主管机关给予行政处分决定的申诉，以及管辖范围内的法律、行政法规规定的其他由监察机关（部门）受理的申诉。 -40- （5）监督检查本局干部职工勤政廉政状况；负责本局干部职工的党风廉政业务培训工作。 （6）完成上级纪检监察室（或纪委）及本局行政领导交办的其他工作。 2、工作权限 （1）根据实际情况和需要，在本局范围内，可采取行政监察法第十九条所列措施。 重要、复杂的事项，应当报本局领导班子和上一级县监察局备案。 （2）在调查监察对象违反行政纪律行为时，在本局范围内，可以根据实际情况和需要，采取行政监察法第二十条所列措施。 重要、复杂的事项，应当报本局领导班子和上一级县监察局备案。 （3）根据检查