省防汛防台抗旱业务管理系统开发项目采购公开招标文件.doc

省防汛防台抗旱业务管理系统开发项目采购项目编号：ZZCG2010J-GK-037公开招标文件采购单位：浙 江 省 政 府 采 购 中 心 地 址：杭州市环城北路305号耀江发展中心目 录第一章 公开招标采购公告3第二章 投标人须知5第三章 评标办法及评分标准16第四章 招标需求18第五章 政府采购合同主要条款28第六章 投标文件格式（附件）34第一章 公开招标采购公告根据中华人民共和国政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理办法等规定，现就下列项目进行公开招标采购，欢迎提供本国货物、服务的生产制造厂商或其合格代理商前来投标：一、项目编号：ZZCG2010J-GK-037二、采购内容及数量标项采购内容单位数量预算（万元）使用单位省防汛防台抗旱业务管理系统开发套145省防汛抗旱办三、合格投标人的资格要求符合中华人民共和国政府采购法对投标主体的要求。投标人的特定条件：注册资本人民币100万元（含）以上；非本地公司须在杭州有分公司或办事处（提供相关部门证明材料）。四、招标文件的发售：1.发售时间：2010年11月19日至2010年11月29日，上午；9：0011：30时 ；下午 14：0017：30时。2.发售地点：杭州市环城北路305号耀江发展中心一楼浙江省政府采购中心服务台。3.售价：招标文件工本费每套200元，售后不退。五、购买招标文件时应提供以下资料：1. 通过年检的企业法人营业执照副本复印件（加盖单位公章）；2.购买人有效身份证件及法定代表人授权书；六、投标保证金：投标保证金（人民币）：4500元。投标人应于12月8日16时前将投标保证金以汇票、电汇、支票、现金、网银方式交至浙江省政府采购中心，投标保证金若以电汇、网银方式交纳的,请将电汇底单、网银电脑打印凭证写上所投项目名称、编号、投标联系人、联系电话传真开户银行：深圳发展银行杭州市分行营业部银行账号：11004794112101七、投标截止时间和地点：投标人应于12月8日9时前半小时内将投标文件密封送交到杭州市环城北路305号耀江发展中心二楼开标室，逾期送达或未密封将予以拒收。八、开标时间及地点：本次招标将于12月8日9时在杭州市环城北路305号耀江发展中心二楼开标室开标，投标人须派全权代表出席开标会议（全权代表应当是投标人的在职正式职工，并携带身份证等有效证明出席）。九、招标文件下载地址：浙江省政府采购网()。十、业务咨询：浙江省政府采购中心项目联系人：胡伟平；联系电话传真楼服务台联系人：李静联系电话浙江省政府采购中心 2010年11月16日第二章 投标人须知前附表序号内 容 及 要 求1项目名称及数量：详见公开招标采购公告二2投标保证金应按招标采购公告六规定交纳。投标保证金以现金形式交纳的，请将现金交纳至指定银行及帐号，凭银行回单到服务台登记并领取收据。若一次投多个标项，只需交纳一个标项的投标保证金（按所需保证金最大额的标准交纳为准）。3答疑与澄清：投标人如对招标文件有误或有不合理要求的，应当于2010年12月3日前，以书面形式向招标采购单位提出。4转包与分包：不允许转包分包5现场踏勘：无6演示：每家供应商演示时间为10分钟（不含专家提问时间）7投标文件组成：投标文件由投标报价文件、资信及商务文件、技术文件正本各 1 份；副本各6份。8评标结果公示：评标结束后7个工作日内，中标公告公示于浙江省政府采购网()并发布中标通知书。9投标保证金退还：中标公告满7个工作日后，未中标的投标人提供保证金收据和本单位开户银行及账号到采购中心服务台办理，招标方以电汇或转账等方式退还投标保证金。10签订合同时间：中标通知书发出后30日内。11质量保证金的收取及退还:合同总价的5%作为质量保证金，由供方交入鉴证方帐户，验收合格交货使用后满12个月没有使用单位质量问题索赔，由鉴证方5日内无息退还供方。12付款方式：国库集中支付（采购人自行支付）详见各标项的资信及商务要求表。13投标文件有效期：90天14浙江省政府采购中心于投标截止时间前半小时内接收投标文件，逾期送达或未密封将予以拒收。15解释：本招标文件的解释权属于浙江省政府采购中心。一、总 则（一） 适用范围仅适用于本次招标文件中采购项目的的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1.“招标方”系指组织本次招标的浙江省政府采购中心。2.“投标人”系指向招标方提交投标文件的单位。3、“采购人” 系指委托招标方采购本次项目的国家机关、事业单位和团体组织。4.“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。5.“服务”系指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。6.“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。（三）投标委托全权代表须携带有效身份证件。如全权代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书（正本用原件，副本用复印件，格式见第四部分）。（四）投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有其他相反规定除外）。（五）特别说明：1.多家供应商参加投标，如其中两家或两家以上供应商的法定代表人为同一人或相互之间存在投资关系且达到控股的，同时提供的是同一品牌产品的，应当按一个供应商认定。评审时，取其中通过资格审查后的报价最低一家为有效供应商；当报价相同时，则以技术标最优一家为有效供应商；均相同时，由评标委员会集体决定。 多家代理商或经销商参加投标，如其中两家或两家以上供应商存在分级代理或代销关系，且提供的是其所代理品牌产品的，评审时，按上述规定确定其中一家为有效供应商。 同一家原生产厂商授权多家代理商参加投标的，评审时，按上述规定确定其中一家为有效供应商。2.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控股公司正式员工）。3.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。（六）质疑1.投标人认为招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在中标结果公示之日起七个工作日内，以书面形式向采购中心提出质疑。2.质疑应当采用加盖投标人公章的书面形式，质疑书应明确阐述招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理，否则，采购中心将不予受理。（七）招标文件的澄清与修改 1.投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标人应当在投标截止时间五日前以书面形式向浙江省政府采购中心提出。采购中心将在规定的时间内，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。2.招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。二、投标文件的编制（一）投标文件的组成投标文件由资信及商务文件、技术文件、投标报价文件三部份组成。1、资信及商务文件A.资信文件：（1）投标声明书 (格式见附件)；（2）法定代表人授权委托书(格式见附件)；（3）提供符合年检要求的营业执照副本复印件；（4）提供符合要求的税务登记证副本复印件； （5）采购公告中所要求的投标人的特定条件及需要说明的其他文件和说明。B、商务文件：（1）投标人情况介绍（主要产品、技术力量、生产规模、经营业绩等）；（2）投标人认为可以证明其能力或业绩的其他材料；（3）类似成功案例的业绩证明（投标人同类项目实施情况一览表、合同复印件、用户验收报告）；（4）资信及商务响应表（格式见附件）；（5）自主创新、节能环保等的资质证书或文件（若有）；（6）投标方认为需要的其他文件资料2.技术文件（货物和技术服务类项目）（1）对本项目的技术服务类总体要求的理解；（2）项目总体架构及技术解决方案（3）保证工程质量的技术力量及技术措施； （4）保证工期的施工组织方案及人力资源安排；（5）项目实施人员一览表；（6）工程量/原材料、人工费清单（均不含报价）；（7）技术服务、技术培训、售后服务的内容和措施；（8）投标人需要说明的其他文件和说明（格式自拟）。3.报价文件：（1）开标一览表（格式见附件）；（2）投标报价明细表（格式见附件）；（3）投标人针对报价需要说明的其他文件和说明（格式自拟）。注：法定代表人授权委托书、投标声明书、开标一览表必须由相应代表人签名并加盖单位公章。资信及商务文件和技术文件中不得出现价格信息，否则以无效标处理。（二）投标文件的语言及计量1、投标文件以及投标人与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。2、投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。（三）投标报价1. 投标文件只允许有一个报价，投标报价应按招标文件中相关附表格式填报；2.投标报价是履行合同的最终价格，应包括货款、标准附件、备品备件、专用工具、包装、运输、装卸、保险、税金、货到就位以及安装、调试、培训、保修等一切税金和费用。（四）投标文件的有效期1.自投标截止日起90天内投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（五）投标保证金1.投标人须按规定提交投标保证金。2.保证金形式：汇票、电汇、支票、现金、网银投标保证金若以电汇、网银方式交纳的,请将电汇底单、网银电脑打印凭证写上所投项目名称、编号、投标联系人、联系电话传真3.未中标人的投标保证金在中标公告满七个工作日后可办理退还手续。4.保证金不计息。5.投标人有下列情形之一的，投标保证金及质量保证金将不予退还：A、投标保证金不予退还的：（1）投标人在投标截止时间后撤回投标文件的；（2）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；（3）中标人无正当理由不与采购人签订合同的；（4）将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经招标采购单位同意，将中标项目分包给他人的；（5）其他严重扰乱招投标程序的；B、质量保证金不予退还的：（1）拒绝履行合同义务的；（2）产品质量验收或测试不合格的；（六）投标文件的签署和份数1.投标人应按本招标文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。2.投标人应按投标报价文件、资信及商务文件、技术文件正本、副本规定的份数分别编制并单独装订成册，投标文件的封面应注明“正本”、“副本”字样。活页装订的投标文件按无效标处理。3.投标文件的正本需打印或用不褪色的墨水填写，投标文件正本除投标人须知中规定的可提供复印件外均须提供原件。副本为正本的复印件。4.投标文件须由投标人在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表人的授权委托人签署，投标人应写全称。5.投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人签字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。（七）投标文件的包装投标人应按资信及商务文件、技术文件、投标报价文件三部分密封封装投标文件，其中投标报价文件（格式见附件）应单独密封。投标文件的包装封面上应注明投标人名称、投标人地址、投标文件名称（资信/商务文件、技术文件、报价文件）、投标项目名称、项目编号、标项及“开标时启封”字样，并加盖投标人公章。（八）投标无效的情形实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。在评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：1、未按规定密封或标记的投标文件；2、由于包装不妥、在送交途中严重破损或失散的投标文件；3、仅以非纸制文本形式的投标文件；4、投标方未能提供合格的资格文件；5、与招标文件有重大偏离的投标文件；6标项以赠送方式投标的、对一个标项提供两个投标方案或两个报价的；7、投标文件应盖公章而未盖公章或盖非公司公章、未装订或活页装订、正副本标书数量不足的、未有效授权、法定代表人授权书填写不完整或有涂改的；8、未按规定办理购买招标文件登记手续、未交纳投标保证金的；9、投标报价超出预算的；10、资信及商务文件和技术文件中出现投标价格信息的、不符合报价文件规定要求的；11、开标时投标方全权代表未到开标现场或全权代表不能提供相应身份证明的；12、不符合法律、法规和本招标文件规定的其他实质性要求的。（九）错误修正投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：1.开标一览表总价与投标报价明细表汇总数不一致的，以开标一览表为准；2.投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；4.对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意并签字确认后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。三、开标（一）开标准备浙江省政府采购中心将在规定的时间和地点进行开标，投标人的法定代表人或其全权代表应参加开标会并签到。（二） 开标程序：1.开标会由浙江省政府采购中心主持，主持人宣布开标会议开始；2.主持人介绍参加开标会的工作人员名单； 3.主持人宣布评标的有关事项；告知专家应当回避的情形；4.投标人或其当场推荐的代表（若有公证人员公证的则由委托的公证机构）检查投标文件密封的完整性并签字确认；5.工作人员打开各投标人提交的投标资信及商务文件、技术文件外包装，清点投标文件正本、副本数量，符合招标文件要求的送评标室评审；不符合要求的，当场退还投标人，并由全权代表签字确认；6.资信及商务、技术评审结束后，由主持人公布无效投标的投标人名单、投标无效的原因及有效投标的评分结果；如投标有效供应商不足三家，经评标委员会确定为废标的，则将投标报价文件原封退回供应商。7、采购中心工作人员拆开并宣读投标报价一览表，如报价文件不符合要求的，提交评标委员会审定；8、采购中心做开标记录, 全权代表对开标记录进行当场核实并签字确认；同时由记录人、监督人当场签字确认，全权代表未到场签字确认或者拒绝签字确认的，不影响评标过程和结果；9、评标委员会对各投标商的投标报价文件进行审核并打分；10、评标结束，主持人公布有效投标商的评分结果和推荐的中标商。四、评标（一）组建评标委员会本项目评标委员会由省财政厅采监处按中华人民共和国政府采购法相关要求，在专家库中随机抽取，成员由5人（含）以上奇数组成。（二）评标程序1、采购人代表和浙江省政府采购中心工作人员协助评标委员会对投标人的资格和投标文件的完整性、合法性等进行审查。2、评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。3、评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对,如有疑问,将对投标人进行询标,投标人要向评标委员会澄清有关问题,并最终以书面形式进行答复。4、标委员会完成评标后,评标委员会按评标原则推荐中标候选人同时起草评标报告。5、全权代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。（三）评标原则1.评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。五、定标1、本项目由评标委员会推荐中标人，采购结果由采购人代表签字确认。2、采购结果经采购人确认后，采购中心将于7个工作日内在浙江省政府采购网上发布中标公告，并向中标方签发书面中标通知书。六、合同授予（一）签订合同1.采购人与中标人应当在中标通知书发出之日起30日内尽快签订政府采购合同，采购中心作为合同签订的鉴证方。2.中标人拖延、拒签合同的,将被扣罚投标保证金并取消中标资格。（二）质量保证金1、中标人应在中标通知书发出后30 日内与采购人、采购中心三方签订合同。签订合同时应向采购中心交纳合同总金额的5作为质量保证金（质量保证金若以电汇、网银方式交纳的,请将电汇底单、网银电脑打印凭证写上中标项目编号、合同号、投标联系人、联系电话传真，凭交纳凭证签订采购合同，中标人的投标保证金在合同签订后5天内退还（可转为质量保证金）。2、办理保证金退还手续时，中标人凭“交入保证金凭证”第二联供应商退款凭据原件、质量回访单、正规收据到服务台办理退保手续。七、货款的结算货款由采购人自行支付。中标商凭验收结算单（浙江政府采购网上自行下载）、质量保证金凭证（采购中心提供）、发票到采购人处结算，若资金在采购人处的，由采购人直接支付；若资金在核算中心的，由采购人向核算中心发起支付令，由核算中心把货款打入中标商帐户。第三章 评标办法及评分标准根据中华人民共和国政府采购法等有关法律法规，结合本项目的实际需求，制定本办法。一、总则本次评标采用综合评分法，总分为100分。合格投标人的评标得分为各项目汇总得分，中标候选资格按评标得分由高到低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术得分由高到低顺序排列。评分过程中采用四舍五入法，并保留小数2位。二、分值的计算技术、资信、商务及其他分按照评标委员会成员的独立评分结果汇总后的算术平均分计算，计算公式为：技术、资信商务及其他分=评标委员会所有成员评分合计数/评标委员会组成人员数投标人评标综合得分=价格分+(技术分+资信商务及其他分)三、评标内容及标准评分项目分值评标要点及说明投标报价（25分）25满足招标文件要求且投标报价最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）*25技术方案及质量（58分）15功能需求：对项目需求的理解，要求投标方提供需求规格说明书7非功能需求：软件所运行的环境，包括硬件设备的配备，从功能上来支撑软件运行所需要的条件。7功能点及架构：软件整体架构与功能点的可行性、合理性、规范性，与用户现有系统的兼容性，包括总体设计、接口设计、系统数据结构设计、数据库设计及模块设计等6软件质量的稳健性、安全性、可操作性、可扩充性、可维护性、开放性等6测试、维护计划、进度控制5开发成本（按所占各工作量填报相应百分比例）7项目组人员个人、团队开发能力情况（资历及业绩）5演示、讲解实施计划及完成时间（5分）5对项目的实现目标、项目约定、交付成果等的明确程度及可行性的实施计划等。资信及商务（12分）3公司技术人员实力情况2公司诚信3相关系统软件开发经验、案例2企业所取得的具有自主知识产权类证书等2投标书编制质量第四章 招标需求根据浙财采监字20072号文件规定：除采购文件明确的品牌外，欢迎其他能满足本项目技术需求且性能与所明确品牌相当的产品参加标项：省防汛防台抗旱业务管理系统开发项目概况项目背景浙江省位于中国东部沿海，洪涝台灾害频繁。保障经济社会稳定可持续发展，防御洪涝台灾害侵袭，保证人员安全，减少灾害损失，对我省国民经济和社会发展具有明显重要性。防汛防台抗旱工作在加大防洪工程建设力度的同时，必须采用防洪非工程措施来减轻灾害损失。为进一步加强防洪非工程措施建设，充分利用现有信息和通信网络资源，浙江省人民政府防汛抗旱指挥部办公室要求以防汛防台抗旱管理机制和工作流程为基础，建立浙江省防汛防台抗旱综合信息处理服务平台，实现实时、准确的雨情、水情、工情、险情、灾情等防汛防台抗旱信息的快速收集、传输、处理和存储，缩短信息处理时间，及时、有效地为防汛调度指挥决策提供信息支持。鉴于浙江省防汛防台抗旱综合信息处理服务平台构建涉及内容较多、实施周期较长，该平台的构建分为“浙江省防汛防台抗旱综合信息管理系统”和“浙江省防汛防台抗旱业务管理系统”两个项目进行实施。其中，“浙江省防汛防台抗旱业务管理系统”项目为“浙江省防汛防台抗旱综合信息管理系统”项目的延续，即“浙江省防汛防台抗旱信息管理系统”二期工程，两个项目主要建设内容如下：（1）“浙江省防汛防台抗旱综合信息管理系统”项目内容主要包括：建立综合信息处理平台、基础服务框架体系，建立统一的数据库结构标准体系和数据访问服务标准体系，完成系统软件的研制开发和整合，并进行省、市、县三级联动试点工作。（2）“浙江省防汛防台抗旱业务管理系统”项目内容主要包括：浙江省防汛防台抗旱综合信息管理系统在全省的部署和推广，实现防汛信息的省、市、县三级联动；浙江省防汛防台抗旱综合信息管理系统所需资料的收集、整理和录入，并进行应用和管理维护培训；浙江省防汛防台抗旱综合信息管理系统使用中发现问题的修正和完善。项目实施情况“浙江省防汛防台抗旱综合信息管理系统”项目已分别于2009年8月、2010年6月由浙江省政府采购中心组织了总体方案设计与系统开发的招投标工作，确定了总体方案设计报告编制和系统开发实施单位，并于2009年10月完成总体设计报告的编制，现已按照浙江省防汛防台抗旱综合信息管理系统总体设计报告的总体设计思想和技术路线要求，基本完成系统软件的开发，目前正在开展省、市、县三级联动的试点工作。系统构建详见浙江省防汛防台抗旱综合信息管理系统总体设计报告，简单情况介绍如下：系统开发平台系统选择Microsoft .NET技术作为系统主体开发平台。通讯网络与硬件环境系统采用了现有通讯网络、服务器环境：图1.1 系统运行网络硬件环境示意图省市县三级联动系统初步实现了省、市、县三级联动数据交换平台，解决了信息需求与信息分散之间的矛盾，实现了省厅与试点市、县（市、区）之间的防汛防台抗旱综合信息数据交换，达到了省厅与试点市、县（市、区）之间的实时数据交换与信息共享服务。应用系统开发初步实现了汛情监视与预警子系统、防汛综合业务管理子系统、防汛值班管理子系统、防汛事务管理子系统及系统维护管理子系统等5个子系统及其相应功能模块的开发整合建设。(1) 汛情监视与预警子系统初步实现了将现有汛情监视与预警相关系统接入到总体系统平台，通过对气象、实时雨情、水情、工情、灾情等情况的监视，为防汛工作人员提供实时汛情信息，使防汛工作人员能随时掌握汛情信息最新动态，并及时处理和发布预警信息 (2) 防汛综合业务管理子系统初步建立了防汛防台抗旱组织指挥机构、防汛防台抗旱预案、水利工程控制运行计划、洪水风险图、人员转移避险、险情采集与处理、灾情采集与处理、防汛抗旱物资储备、防汛抢险队伍、山洪预警体系、水利防洪工程水毁应急修复、灾害评估体系、防指成员单位联系、报表自动生成与填报等模块。(3) 防汛值班管理子系统建设初步完成了防汛值班管理涉及到的传真电报收发、汛情通报、防汛防台抗旱重要信息发布、值班日志编写输出、值班电话录音、值班计划安排、应急预案响应、防汛专题报告编制等功能模块的开发。(4) 防汛事务管理子系统建设初步完成防汛事务管理涉及到的工作计划安排、防汛公文处理、防指办人员管理、文档与多媒体资料管理、防汛检查、防指办设施管理、预算经费管理等功能模块。(5) 系统维护管理子系统建设完成了系统维护管理主要功能模块包括：用户权限设置管理、系统建设文档管理及系统使用帮助等。此次招标项目按照项目的整体实施计划，此次对“浙江省防汛防台抗旱业务管理系统”项目进行招标工作。浙江省防汛防台抗旱业务管理系统建设建设目标对浙江省防汛防台抗旱综合信息管理系统在全省进行部署和推广，对系统所需资料进行收集、整理和录入，对系统的使用和管理维护进行培训，真正实现防汛信息的省、市、县三级联动，并对系统在使用过程中发现的问题进行修正和完善。主要内容需求调研在浙江省防汛防台抗旱综合信息管理系统总体设计报告的总体设计思想和技术路线指导下，依托浙江省防汛防台抗旱综合信息管理系统的总体架构和技术框架，对各地防汛防台抗旱综合信息业务现状及业务需求、软硬件环境做全面调研，提交需求总结报告，以便更好地完成对市、县部署推广工作。省市县三级联动部署在全省11个市级和90个县级防汛部门（含试点，下同）进行省、市、县三级联动的防汛防台抗旱综合信息管理系统的部署和推广应用，部署的内容包括：（1）系统运行软硬件环境架构(不包括网络通讯及系统软硬件设备采购)；（2）防汛防台抗旱综合信息管理系统安装部署；（3）系统调试，重点调试省、市、县联动和数据共享与交换；资料收集、整理及录入对浙江省防汛防台抗旱综合信息管理系统中需要的基础资料进行收集、整理和录入，为系统的运行做好基础工作。系统操作使用及管理维护培训对浙江省防汛防台抗旱综合信息管理系统的操作使用及管理维护进行系统培训，及时解答和解决使用和管理维护中存在的问题，确保工作人员能熟练操作使用和管理维护系统。系统维护与售后服务对浙江省防汛防台抗旱综合信息管理系统的进行及时、有效的维护，并做好售后服务工作，保障系统的正常运行。问题修正对浙江省防汛防台抗旱综合信息管理系统使用中发现的问题及时进行修正，如有需要，应与浙江省防汛防台抗旱综合信息管理系统开发研制单位沟通解决。 系统开发与建设项目管理建设管理为争取能在2011年防汛防台抗旱工作过程中全面发挥作用，项目实施采用以下方式进行：由于系统建设涉及应用系统较多，建设要求高，特别是需要建立省厅与市、县（市、区）之间的三级联动以及与实时水文数据库、工程运行数据库、工程基础资料库、空间数据库等相结合，要求承建商熟悉防汛日常业务的基本特点、能全面准确理解并贯彻实施防汛防台抗旱综合信息管理系统的总体设计思想，在相关领域有较成熟的经验，为保障项目顺利实施，项目应用软件开发需委托有类似开发经验的承建商开发实施。项目实施计划1、2010年12月20日前完成项目合同谈判； 2、2010年12月30日前完成全省业务调研、技术设计及实施方案编制；3、2011年6月1日前完成系统在全省范围（11个市级、90个县级防汛部门）的安装部署与调试，进入全面试运行；4、2011年8月1日前完成基础资料收集、整理及入库，系统在全省范围全面投入运行；5、2011年11月1日前完成系统操作使用和管理维护的培训；6、2011年12月30日前系统验收。投标报价投标方须提供以下软件投标报价内容：序号名 称工作量(人月)单价(万元/人月)合价（万元） 第一部分 需求调研1需求调研2全省11个市调研3全省90个县调研4其它相关单位调研第二部分 省市县三级联动部署1系统运行软硬件环境架构2系统安装部署3系统调试第三部分 资料收集、整理及录入1对系统所需各地区资料进行收集、整理及录入第四部分 系统操作使用及管理维护培训1各地区工作人员对系统操作使用和管理维护进行培训第五部分 系统维护与售后服务1系统维护与售后服务第六部分 问题修正与完善1对系统在使用中发现的问题进行修正与完善补充说明：（1）投标单位需要在全面理解浙江省防汛防台抗旱综合信息管理系统总体设计报告技术路线和充分的需求调研基础上，开展工作。（2）浙江省防汛防台抗旱综合信息管理系统的建设在技术路线和业务处理流程上基本得到省防办、试点单位的认可，因此对使用中发现问题的修正和完善在原则上要求在浙江省防汛防台抗旱综合信息管理系统建设成果基础上进行，避免重复建设。（3）系统开发研制过程中需要涉及第三方的（包括由第三方提供的软件、数据以及其它服务的），均由中标方自行负责协调解决，并承担所需费用。招标方已经在本项目预算中考虑了该项费用的支出，因此，请投标方提交投标价时，应包含该项费用。招标要求(1)浙江省防汛防台抗旱综合信息管理系统总体设计报告（以下简称“总体设计”）作为本项目工程建设的总体技术路线指导文件。(2)中标方根据招标内容和要求进行技术设计。系统方案进入实施和建设时，中标方应派员驻现场完成系统安装部署、调试、培训。(3)提交参加本项目人员名单及工作分工。(4)在投标技术文件中，投标单位需要在全面理解浙江省防汛防台抗旱综合信息管理系统总体设计报告技术路线和充分需求调研的基础上，结合浙江省防汛防台抗旱综合信息管理系统的实施情况，对使用中发现问题进行合理的修正、完善。修正完善的系统框架、技术路线、开发平台等原则上要在浙江省防汛防台抗旱综合信息管理系统建设成果的基础上进行。（5）投标人应具备的其他要求：1）由于本系统对防汛防台抗旱和水利方面具有很高的专业要求，为保证系统设计开发建设顺利进行，投标方项目负责人及技术负责人需具有防汛或水利部门工作满3年（含）以上的工作经历（附相关证明，如有需要将进行核实）2）具有较强的本地化服务能力，并配有计算机、防汛抗旱、水利等专业技术人员的专业技术队伍，能提供快捷的技术开发及售后服务响应。3）对防汛抗旱指挥系统建设整体构架有深入了解。4）为了使招标方明确知晓投标方具有水利防汛方面的专业知识，有能力承担本标段任务，请投标方对“浙江省防汛防台抗旱综合信息管理系统”软件应用进行现场演示，并阐释推广方法和步骤。每家供应商演示时间为10分钟（不含专家提问时间）。注、开发成本等费用及组成说明序号成本项目在整个费用中所占比例1人工成本2开发工具或接口报价3一年维护费用4培训费用注：各投标单位须在技术文件中，按照本表格式报出各项目在整个费用中所占比例，但不得出现价格。注、资信及商务要求表售后服务保障要求系统建成验收并投入运行后，中标方应提供一年的质量保证期。质量保证期从系统验收合格投入运行之日起开始计算。质量保证期期间应派员驻现场进行系统维护维修运行。质量保证期的费用(包括软件修改和完善费用)应包含在投标价内。质保期质保期一年交货时间及地点中标人在中标公告公示期满后7天内签订合同，必须在签订合同之日起 个月内交货。工程实施如招标需求内有规定的以招标需求内要求为准。付款条件合同签订后15日内支付合同价的30%，项目验收合格支付合同价的70%。培训投标方应针对本项目提供软件系统日常操作与维护相应的集中培训服务。政策性加分条件符合自主创新、节能环保等国家政策要求产品要求如招标需求内有规定的以招标需求内要求为准。质量管理、企业信用要求质量管理符合相应标准，企业无不良诚信记录能力或业绩要求投标人须提供2005年以来承担过1个（含）以上金额在50万(含)元以上的类似项目成功案例（不含硬件采购项目，开标时提供合同原件备查）。第五章 浙江省政府采购合同主要条款指引 编 号：ZZCG2010J- 确认号：甲方（采购人）： 乙方（供应商）： 鉴证方: 浙江省政府采购中心甲、乙双方根据浙江省政府采购中心关于项目编号为ZZCG2010J-GK-037的（标项及名称）项目公开招标的结果，签署本合同。一、货物内容及合同价格金额单位：元 货物名称型号规格配置要求数量单价 合计合同总价大写： 小写：￥ 注：1、商品型号、数量、配置要求及使用单位地址等详见附件清单2、以上合同总价包含产品到达用户并能正常使用所需的一切费用。二、技术资料1.乙方应按招标文件规定的时间向甲方提供使用货物的有关技术资料。2. 没有甲方事先书面同意，乙方不得将由甲方提供的有关合同或任何合同条文、规格、计划、图纸、样品或资料提供给与履行本合同无关的任何其他人。即使向履行本合同有关的人员提供，也应注意保密并限于履行合同的必需范围。三、知识产权乙方应保证所提供的货物或其任何一部分均不会侵犯任何第三方的知识产权。四、产权担保乙方保证所交付的货物的所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权瑕疵。五、转包或分包本合同范围的货物，应由乙方直接供应，不得转让他人供应，否则，甲方有权解除合同，没收质量保证金并追究乙方的违约责任。六、质保期和质保金1.质保期 年。（自交货验收合格之日起计）2.质保金 元。质量保证金在合同约定交货验收合格满（）个月之日起5个工作日内无息退还七、交货期、交货方式及交货地点1. 交货期：2. 交货方式：3. 交货地点：八、货款支付 付款方式：九、税费本合同执行中相关的一切税费均由乙方负担。十、质量保证及售后服务1.乙方保证本合同中所供应的商品是最新生产的符合国家技术规格和质量标准的出厂原装合格产品。如发生所供商品与合同不符，甲方（使用方）有权拒收或退货，由此产生的一切责任和后果由乙方承担。2. 乙方提供的货物在质保期内因货物本身的质量问题发生故障，乙方应负责免费更换。对达不到技术要求者，根据实际情况，经双方协商，可按以下办法处理：更换：由乙方承担所发生的全部费用。贬值处理：由甲乙双方合议定价。退货处理：乙方应退还甲方支付的合同款，同时应承担该货物的直接费用（运输、保险、检验、货款利息及银行手续费等）。3. 在质保期内，乙方应对货物出现的质量及安全问题负责处理解决并承担一切费用。4.上述的货物在质保期内免费保修，因人为因素出现的故障不在免费保修范围内。超过保修期的机器设备，终生维修，维修时只收部件成本费。十一、调试和验收1. 甲方对乙方提交的货物依据招标文件上的技术规格要求和国家有关质量标准进行现场验收。货到后，甲方需在五个工作日内验收。2. 乙方交货前应对产品作出全面检查和对验收文件进行整理，并列出清单，作为甲方收货验收和使用的技术条件依据，检验的结果应随货物交甲方。3. 甲方对乙方提供的货物在使用前进行调试时，乙方需负责安装并培训甲方的使用操作人员，并协助甲方一起调试，直到符合技术要求，甲方才做最终验收。4. 对技术复杂的货物，甲方应请国家认可的专业检测机构参与验收，并由其出具质量检测报告。5. 验收时乙方必须在现场，验收完毕后作出验收结果报告；验收费用由乙方负责。十二、货物包装1. 乙方应在货物发运前对其进行满足运输距离、防潮、防震、防锈和防破损装卸等要求包装，以保证货物安全运达甲方指定地点。2. 使用说明书、质量检验证明书、随配附件和工具以及清单一并附于货物内。十三、违约责任1. 甲方无正当理由拒收货物的，甲方向乙方偿付拒收货款总值的百分之五违约金。2. 甲方无故逾期验收和办理货款支付手续的,甲方应按逾期付款总额每日万分之五向乙方支付违约金。3. 乙方逾期交付货物的，乙方应按逾期交货总额每日千分之六向甲方支付违约金，由甲方从待付货款中扣除。逾期超过约定日期10个工作日不能交货的，甲方可解除本合同。乙方因逾期交货或因其他违约行为导致甲方解除合同的，乙方应向甲方支付合同总值5%的违约金，如造成甲方损失超过违约金的，超出部分由乙方继续承担赔偿责任。 4. 乙方所交的货物品种、型号、规格、技术参数、质量不符合合同规定及招标文件规定标准的，甲方有权拒收该货物，乙方愿意更换货物但逾期交货的，按乙方逾期交货处理。乙方拒绝更换货物的，甲方可单方面解除合同。十四、不可抗力事件处理1. 在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。2. 不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。3. 不可抗力事件延续120天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。十五、诉讼双方在执行合同中所发生的一切争议，应通过协商解决。如协商不成，可向甲方所在地法院起诉。十六、合同生效及其它1. 合同经甲、乙、鉴证方三方签字并加盖单位公章后生效。2.合同执行中涉及采购资金和采购内容修改或补充的，须经采购中心、财政部门审批，并签书面补充协议，经报政府采购监督管理部门备案后，方可作为主合同不可分割的一部分。3.招标文件、投标文件与本合同具有同等法律效力。4.本合同未尽事宜，遵照合同法有关条文执行。5.本合同一式六份，具有同等法律效力，甲、乙、鉴证三方各执二份。 甲方（盖章）： 地址： 法定（授权）代表人： 签字日期： 年 月 日 乙方（盖章）：地址： 开户行：开户帐号：法定（授权）代表人：签字日期： 年 月 日合同鉴证方（盖章）:法定代表人或主要负责人:鉴证日期: 年 月 日第六章 投标文件格式附件附件1： 正本或副