工程招投标与合同管理(ppt 59页).ppt

2020 3 2 大家好 2020 3 2 工程招投标与合同管理 2020 3 2 学习 工程招投标与合同管理 能帮助我们解决什么问题 我们希望在这门课的学习中得到哪些答案 2020 3 2 工作领域 1 工程咨询单位2 勘察设计单位3 施工单位4 监理单位等 2020 3 2 专业人事的注册条件 大专以上学历 全国统考成绩合格 有专业实践经验 建筑师 结构工程师 监理工程师 造价工程师 建造工程师咨询工程师和房地产估价师等 2020 3 2 土木工程合同管理概论 2020 3 2 2020 3 2 2020 3 2 2020 3 2 2020 3 2 2020 3 2 2020 3 2 2020 3 2 2020 3 2 2020 3 2 2020 3 2 第一章工程合同管理概论 第一篇总论 2020 3 2 1981年4月30日 矗立在美国纽约市中心高1250英尺 共102层的帝国大厦 2020 3 2 2020 3 2 这座斜塔坐落在比萨城里 这不同寻常的建筑物建造于1174年 从它造好的初期开始倾斜直到现在已倾斜了17英尺左右了 2020 3 2 西雅图体验音乐博物馆这是世界著名建筑设计师弗兰克 格利的作品 从较远的地方看去 这个建筑就像地上的一个 巨大的灰斑 该建筑的总建造费用为1亿美元 西雅图当地居民对其抱很大希望 认为能够像格利在西班牙比尔堡的古根海姆美术馆一样 吸引全世界的游客 但是事实并非如此 2020 3 2 楼高将达632米的上海中心落成后将位于上海陆家嘴金融贸易区的心脏地带 毗邻金茂大厦及上海环球金融中心 图中由左至右 上海中心将是上海又一标志性建筑 其螺旋型的透视结构使整栋建筑由顶部至基部体现了最尖端的可持续发展设计理念与广大的公共空间 2020 3 2 由全球领先建筑设计事务所Gensler设计 高达632米 2 074英尺 的上海中心提出倡导可持续发展的设计战略 对公共空间给予足够的重视 这个项目的开发商是上海中心大厦建设发展有限公司 美国宋腾添马莎帝工程顾问公司 柯森提尼联合工程设计公司的机械 电力和管道工程师和同济大学建筑设计研究院作为本地设计学院将为Gensler提供支持 这个开发项目拟定于2014年完工 2020 3 2 2020 3 2 2020 3 2 2020 3 2 合同产生的背景 1 合同制度的形成与发展合同的真正形成是伴随着人类社会经济贸易的发展而形成的商品 技术 服务的交换关系的管理制度 1 合同制度与国际贸易的发展国际贸易最早出现于12 15世纪的西欧 20世纪80年代后 信息革命的到来 以技术贸易和商品贸易为标志的新型贸易形式异军突起 逐渐成为国际贸易的两个主要方面 使合同制度也逐渐形成和丰富起来 2 现代化大规模的商品生产与流通需要合同制度 合同作为一种企业之间横向联系的法律工具 是现代化大规模的商品生产和商品交换高度发展的结果 2020 3 2 工程项目管理 是运用综合及交叉的学科知识和信息技术 利用计算机网络系统提供全过程 全方位的工程管理 包括工程项目的范围 费用 工期 质量 采购及合同管理等 2020 3 2 施工管理是多学科知识的综合 施工企业管理 组织论 建设工程监理 项目管理 风险管理 施工管理 项目管理的母学科 动态控制原理是项目目标控制的基本方法伦 2020 3 2 动态控制原理 2020 3 2 项目目标动态控制纠偏措施 组织措施 技术措施 经济措施 管理措施 二 项目目标动态控制的纠偏措施 调整组织结构 任务分工 管理职能分工 工作流程组织 项目管理班子人员 调整进度管理的方法和手段 改变施工管理 强化合同管理 调整设计 改进施工方法 改变施工机具 落实加快工程施工进度所需的资金 四个措施中 组织措施最重要 组织论的一个重要结论 组织是目标能否实现的决定性因素 2020 3 2 本章要点 工程项目的实施实际上是由各种合同来进行规范和运作的 因此合同管理在工程项目管理中居于核心地位 工程项目涉及到多方面的经济利益 往往需要合同来调整各方关系 因此工程合同往往形成一个庞大的工程合同体系 工程合同由于其标的的特殊性 决定了工程合同具有其他合同所不具有的特点 2020 3 2 工程合同按不同的划分标准有不同的合同类型 在项目过程中应选择合适的合同类型 合同的生命期包括合同的形成阶段和合同的执行阶段 因此合同管理也包括合同形成期的合同管理与合同执行期的合同管理 合同管理贯穿于项目管理的整个过程 2020 3 2 第一节工程合同管理的重要性 一 合同在工程项目中的作用工程项目涉及到多方面的利益 往往需要合同来调整各方关系 合同在工程项目中的作用具体体现在以下方面 1 合同是工程项目任务委托合同承接的法律依据合同是工程实施过程中双方的最高行为准则 工程管理以合同为核心 2 合同规定了项目承发包方的权利和义务具体见P23 项目合同是建设项目实施过程中整体协调运作的保证4 项目合同是工程项目实施过程中争执解决的依据合同对争执的解决有两个决定作用 1 争执的判定以合同作为法律依据 2 争执的解决方法和解决程序由合同规定 2020 3 2 二 合同管理的重要性 工程实施是由各种合同来进行规范和运作的 在现代工程项目管理中 合同管理已越来越受到人们的重视 合同管理的重要性表现在以下几方面 1 管理现代工程项目所必须现代工程项目的规模越来越大 技术越来越复杂 导致了项目合同也越来越复杂 表现为 合同类别多 条款多 合同生命期长 争执多 索赔多 因此 需要专业化的合同管理 2 在项目管理中合同管理居于核心地位合同作为一条主线贯穿始终 如果没有合同管理 则项目管理目标不明确 各参与方无法协作配合 就不能形成一个整体系统进行良好的运作 2020 3 2 第二节工程项目合同及其管理 一 工程项目合同及其特点1 工程项目合同工程项目合同是指发包方和承包方为完成指定的项目而达成的 明确当事人双方相互权利和义务的协议 土木工程合同 是当事人双方或数方依法设立 履行 变更和终止相互权利和义务关系的协议 2020 3 2 工程项目合同具有五个构成要素 1 合同的彼此一致性 2 报酬原则 3 合同规章 4 合法的合同目的 5 依据法律确定的合同类型 2020 3 2 2 工程项目的合同体系 在这个体系中 业主和承包人是最重要的 1 业主的主要合同关系与业主签订的合同通常被称为主合同 2 承包人的主要合同关系 3 其它方面的合同关系 禁止分包单位将其承包的工程再分包 设计单位 供应单位也可能有分包 承包人有时承担部分工程的设计任务 他也需要委托设计单位 如果工程的付款条件苛刻 承包人需带资承包 他也必须订立贷款合同 联营合同 2020 3 2 3 工程项目合同的特点 具有以下特点 1 合同标的物具有特殊性2 经济法律关系多元化3 合同履行的期限长4 合同内容庞杂 条款多5 合同的多变性6 合同风险大7 工程合同具有国家管理的特殊性 2020 3 2 二 工程合同的类型 工程项目合同按不同的分类方法 有不同的类型 常用的方法按承包范围 合同涉及的关系和计价方式进行划分 1 按承包范围划分1 总承包合同2 设计 采购 施工合同 EPC合同 3 设计 采购合同4 设计合同5 采购合同6 工程施工承包合同 2020 3 2 2 按合同涉及的各方关系划分1 工程总承包合同2 工程分包合同3 转包合同4 劳务合同5 劳务分包合同6 联合承包合同 2020 3 2 3 按合同计价方式分 1 固定总价合同 适用范围 2 单价合同 适用范围 3 成本加酬金合同 适用范围 成本加固定百分比酬金C CS 1 P 成本加固定酬金C CS F 成本加浮动酬金C CS F F 目标成本加奖罚 2020 3 2 4 按合同标的分类 1 工程监理委托合同2 工程勘察设计合同3 建筑安装工程施工准备合同4 建筑安装工程承包合同5 建筑装饰工程施工合同6 建筑安装工程分包合同7 物资供应合同8 成品 半成品加工订货合同 2020 3 2 5 与建设工程有关的其他合同1 国有土地使用权出让或转让合同 城市房屋拆迁合同2 建设工程保险合同和担保合同6 合同类型的选择应考虑一下因素 1 合同双方的意愿 甲 乙双方的管理能力 2 项目规模 技术复杂程度及细节的可确认程度 3 项目实际成本与项目日常风险评价 4 竞价范围 5 项目工期要求的紧迫程度 6 项目周期 7 合作合同以及转包范围的限定 8 项目的外部因素和风险性 2020 3 2 三 工程合同的生命期不同种类的合同有不同的委托方式和履行方式 它们经过不同的过程 就有不同的生命期 经历以下两个阶段 1 合同的形成阶段合同一般通过招投标形成 它通常从起草招标文件开始直到合同签订为止 2 合同的执行阶段这个阶段从签订合同开始直到承包人按合同规定完成工程 并通过保修期为止 2020 3 2 四 工程合同管理的内容和工作过程1 合同管理的意义 1 工程项目合同管理的定义工程项目合同管理是指对工程项目合同的订立 履行 变更和解除进行监督检查 对合同履行过程中发生的争议和纠纷进行处理 以确保合同依法订立和全面履行 2 工程合同管理的任务工程项目合同管理的任务是根据法律 政策和企业经营目标的要求 运用指导 组织 监督等手段 促使当事人依法订立 履行 变更合同和承担违约责任 制止和查处利用工程合同进行违法活动 保证工程项目建设顺利进行 2020 3 2 3 工程合同管理的意义 适应我国建立社会主义市场经济的需要 加强工程项目管理 提高合同履约率 推行项目法人责任制 招标投标制 工程建设监理制和合同管理制的重要手段 提高对国际工程建设市场的竞争意识及合同管理的技能 打开和进入国际工程承包市场 2020 3 2 2 合同管理的内容1 合同形成期的合同管理这一阶段的合同管理工作主要是合同总体策划 通过招投标签订合同 合同策划的主要内容包括 确定各合同的工程承包范围 选择合同种类和合同条件 选择的招标方式 重要的合同条款的确定等 签约是双方意志统一的表现 合同条款内容应进行认真研究 推敲 力求条款内容完善 词句严密 签订合同程序合法 双方的权利义务明确 以减少双方间的纠纷 2020 3 2 工程项目合同签订阶段的管理工作主要有 工程合同的签订和合同的谈判 1 工程合同的签订工程项目合同签订的准备工作时间很长 若是招标项目 实际上它是从准备招标文件开始 继而招标 投标 评标 中标 直至合同谈判结束为止的一整段时间 工程合同一经签署就对签约双方产生法律约束力 为此 在工程项目合同签订时通常应考虑 合同签订应遵守的基本原则 合同签订的程序 合同文件的组成及其主要内容 合同签订时应注意 2020 3 2 签约前注意了解对方是否具有法人资格 对方的信誉和其他有关情况和资料 若由代理人签约时 则要了解是否具有法律效力的法人委托书 合同文本用词要准确 不能发生歧义 要注意合同主要条款是否齐全 用词是否确切 双方权利与义务是否对等 合同签订前应尽可能进行公证 以确保合同的有效性 合同签订后应按有关规定及时送交合同主管部门审查及向有关部门备案 要主动及时地组织合同督促各职能部门严格按合同的规定履行义务 全部合同文件包括 合同文本 附件及工程施工变更资料及有关会议纪要 来往电函等 合同优先顺序 2020 3 2 2 工程合同的谈判了解业主参加谈判的目的和投标者参加谈判的目的了解业主和承包人谈判的内容 2020 3 2 2 合同执行阶段的合同管理这一阶段的合同管理主要是保证合同的履行 处理必要的合同变更 协调各种承包人之间的关系 进行索赔管理 具体有以下工作内容 对合同履行情况进行监督检查 发现问题及时协调解决 提高合同的履约率 经常对项目经理及有关人员进行合同法及有关法律知识教育 提高合同管理人员素质 建立健全工程项目合同管理制度 包括项目合同归口管理制度 考核制度 合同规章管理制度 合同台帐 统计及归档制度 对合同履行情况进行统计分析 包括合同分数 造价 履约率 纠纷次数 违约原因等 组织和配合有关部门做好有关工程项目合同的签证 公证和调解 仲裁及诉讼活动 做好工程项目合同的后评价工作 总结经验教训 为以后工程合同管理借鉴 2020 3 2 3 合同管理的工作过程合同管理贯穿于项目管理的整个过程中 并与项目的其他管理职能协调 2020 3 2 工程项目管理 是运用综合及交叉的学科知识和信息技术 利用计算机网络系统提供全过程 全方位的工程管理 包括工程项目的范围 费用 工期 质量 采购及合同管理等 2020 3 2 施工管理是多学科知识的综合 施工企业管理 组织论 建设工程监理 项目管理 风险管理 施工管理 项目管理的母学科 动态控制原理是项目目标控制的基本方法伦 2020 3 2 动态控制原理 2020 3 2 项目目标动态控制纠偏措施 组织措施