关于上报宁波专员办推进惩治和预防腐败体系建设工作总结的报告.doc

财 政 部驻宁波市 财政监察专员办事处党组文件财驻甬监党20101号 签发人：李月明关于上报宁波专员办推进惩治和预防腐败体系建设工作总结的报告财政部：现将我办推进惩治和预防腐败体系建设工作总结上报给你们，请审阅。附件：宁波专员办关于推进惩治和预防腐败体系建设的工作总结 二一年一月十五日附件：宁波专员办关于推进惩治和预防腐败体系建设的工作总结2009年，我办在中纪委、财政部党组的正确领导下，全面贯彻落实党的十七届四中全会和十七届中央纪委第四次全会精神，推动建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划及财政部党组部署的2009年度反腐倡廉工作任务的落实。坚持“标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防”的方针，紧密结合财政监督工作实际，通过加强领导、落实责任、开展教育、完善制度、强化监督等系列措施，统筹兼顾，整体推进，积极构建惩治和预防腐败体系，推动各项工作任务全面落实。一、落实工作责任总体情况（一）加强领导，周密部署，狠抓落实。领导班子高度重视党风廉政建设工作，始终把党风廉政建设和反腐败工作放在重要位置，坚持“一把手”负总责，按照“谁主管，谁负责”的原则全面开展工作，做到有计划，有安排，有落实。定期组织班子成员研究惩治和预防腐败工作，强化责任分工，做到一级抓一级，一级对一级负责。着眼财政监督工作特点，抓住责任主体，实施有效监督，从源头上加以防范，使全办党风廉政建设与财政监督事业相互促进，和谐发展，形成了全办上下目标明确，思想统一，齐抓共管的党风廉政建设工作格局。（二）开展党风廉政教育，筑牢反腐防线。坚持把思想政治教育放在首位，综合运用各种教育手段和载体，深入开展党的政治纪律教育、党性党风党纪教育和廉洁从政教育，创新示范教育、警示教育形式，切实增强教育的实效性。认真学习党的十七届四中全会和中央纪委第四次全会精神，进一步研究把握新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和基本思路。认真贯彻落实部党组2009年反腐倡廉建设主要工作安排，组织干部学习谢旭人部长和贺邦靖组长在全国财政反腐倡廉建设工作会议上的讲话精神。紧密结合财政监督工作实际，加强财政廉政文化建设，将党风廉政教育纳入我办干部职工教育培训计划之中，定期组织反腐倡廉集中学习。专题组织学习公务员法、财苑警示录，观看“清风和韵”廉政曲艺展演，参观反腐倡廉书画摄影展，参观市法纪教育基地接受警示教育，参加2009年百家网站法律知识竞赛等，通过开展丰富多彩的教育活动，大力宣传清正廉洁的先进典型，解剖一些违法违纪的典型案例，加强示范和警示教育，促进干部正确行使权力。通过深入开展反腐倡廉宣传教育，引导党员干部特别是领导干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，发扬艰苦奋斗、廉洁奉公的精神。认真践行胡锦涛总书记倡导的“八个方面”良好风气，坚决做到胡锦涛总书记提出的“六个决不允许”，严格执行“四大纪律，八项要求”，自觉抵制和坚决反对各种错误思想、错误言论，正确认识反腐倡廉建设的形势，明确反腐倡廉建设的要求，在思想和行动上与党中央保持高度一致，进一步提高党员干部廉洁从政意识。（三）加强制度建设，着力构建惩防体系。2009年我办以全面贯彻落实惩治和预防腐败体系为工作重点，始终坚持以“制度管权、制度管事、制度管人”，加强对财政监督权力运行的制约，从源头上加以防范。一是制定和完善各项业务监管制度。今年来，相继制订了宁波专员办会计信息质量检查质量控制办法、宁波专员办财政支出检查质量控制办法、宁波专员办财政收入检查质量控制办法、宁波专员金融保险企业检查质量控制办法等，健全权力运行的内部监督制约机制，保障权力规范行使。继续实行查前调查制、检查预审制、检查组长日记制、集体审理制、案件回访制等办法，提高了监管成效，有力地促进我办监督检查工作科学化和规范化管理。二是进一步加强内部各项管理制度。制订和完善党组议事规则、党组中心组学习制度、党员领导干部报告个人有关事项规定、党风廉政建设责任制实施办法。进一步完善干部选拔任用工作，严格执行党政领导干部选拔任用工作条例和财政部有关规定，坚持任前公示制度，加强对干部选拔任用全过程的监督。认真开展处级干部竞争上岗和司级非领导职务干部选拔工作，严格履行各项规定和程序，规范报名和资格审查，准确计算考核评价得分，认真组织民主推荐，确保竞争上岗和选拔工作规范有序开展。三是坚持开展党组民主生活会和述职述廉制度。召开党组民主生活会前，班子成员积极向机关党委和各支部征求意见，针对反馈意见，及时进行坦诚的交心谈心。班子成员积极开展会前学习，认真准备发言提纲，并将党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律情况列入民主生活会的主要内容，开展积极的批评与自我批评。会后还将民主生活会召开情况在全办范围内进行通报。班子成员带头做好述职述廉工作，每年在年终总结会上向全办干部报告一年来工作开展、廉政建设等方面情况，以接受全办干部的监督，有力地促进了党风廉政建设各项工作的有效落实。（四）强化监督，推行政务公开，落实权力运行规则。按照建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划的精神，充分认识到规范权力运行工作的重要性和必要性。一是组织学习专员办工作运行规程，细化流程，明确职责，落实每一监管环节责任人。二是严格执行专员办工作运行规程，在审批环节实行三级审核，重点抽查；在检查和处理环节实行检查组长日记制和检查案件复核审理制，进一步加强对审批权和检查处理权的制约。三是不断创新政务公开形式，对社会公开不涉及国家机密的政策法规、审核审批等内容的业务流程和办事程序等，及时更新有关内容。在办一楼大厅政务公开电子触摸屏和办门户网站上全面公开工作运行规程，接受服务对象和社会公众的监督。四是不断完善管理信息系统，对系统中涉及权力运行规程的内容进行修改，继续对我办专项检查、日常审核审批、日常核查和回访、约谈和调查等权力的运行结果在系统中进行公开。并利用办公自动化系统，将每一项财政监督权力以签报管理形式进行网上审批和管理，将执行情况在办公自动化网上公开，使监管权力规范透明运行。（五）狠抓作风建设，提高干部素质。切实把改进干部作风特别是领导干部作风作为党风廉政建设的重要切入点，领导干部带头遵守党纪国法和各项廉政规定，认真落实党风廉政建设责任制，严格按专员办工作规则办事。树立正确的世界观、价值观、生活观，做到堂堂正正做人、清清白白做官、干干净净做事。积极开展文明机关创建各项活动，进一步深化机关效能建设，继续抓好首问责任制和限时办结制的落实，切实改进工作作风，提高服务质量和效率。进一步加强对干部社会主义核心价值观的教育，教育引导党员干部牢固树立正确的权力观、利益观，切实做到为民、务实、清廉。加强内部财务与资产管理，认真执行财务管理规定，严格规范财务管理行为，认真执行公务接待有关规定，严格经费开支标准，树立勤俭节约意识，大力发扬艰苦奋斗精神，积极倡导勤俭之风，坚决制止奢侈浪费现象。认真做好党员领导干部报告个人有关事项、处级以上干部收入申报等工作，切实加强管理和监督，实现专员办管理的科学化和规范化。二、重视机制体制创新，切实提高实施效率 从总体上来讲，我办在此次推进惩治和预防腐败体系建设工作中，责任明确，重点突出，措施得力，成效良好。在做好财政监督工作的同时搞好党风廉政建设，积极探索从源头上加强对腐败问题的整治；把党风廉政建设纳入年度的重点工作规划中；注重制度建设，创新机制体制，推进惩治和预防腐败体系建设工作深入开展。（一）防范关口前移，建立党风廉政建设领导体制和工作机制把认真落实党风廉政建设责任制与财政监督具体工作紧密结合起来，坚持“一把手”负总责，谁主管，谁负责，一岗双责的原则，建立起主要领导挂帅，分管领导具体抓，各处室各负其责的党风廉政建设领导体制和工作机制。加强领导干部的党性修养和作风建设，认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导八个方面的良好风气，不断加强党性修养和党性锻炼，切实做到为民、务实、清廉。（二）夯实反腐基础，坚持党风廉政宣传教育机制坚持把党风廉政宣传教育作为一项基础性、先导性、常规性、长期性的工作来抓，突出重点，选准载体，务求实效。紧密结合党员干部的思想状况，采取灵活多样的方式加强政治理论、政策形势等教育，提高党员干部的政治思想觉悟和政治理论水平。加强对党员干部专业知识和业务技能的培训，在培训方法上，既注重政策法规理论的灌输，同时结合典型案例进行剖析。从正反两方面加强对党员干部的党风廉政教育，将党风廉政建设与全心全意为人民服务的宗旨教育结合起来，引导党员干部认真学习并严格遵守党章，坚定理想信念，增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性，增强干部遵纪守法意识和拒腐防变的能力。（三）巩固制度建设，建立健全党风廉政监督机制制定和完善各项业务监管制度与办法，提高监管成效，促进我办监督检查工作科学化和规范化管理；建立健全内部各项管理制度，严格按规定程序办事。坚持民主集中制原则，凡是涉及党的路线、方针、政策的大事，重大工作部署，干部任免、资产财务等方面的问题，都由集体讨论决定，以保证决策的民主化、科学化和规范化。在干部人事工作方面，积极推行竞争上岗，按照“公开、公平、公正”原则，加强对干部选拔任用全过程的监督。坚持开展党组民主生活会和述职述廉制度，严格执行党风廉政建设责任制和反腐倡廉各项规定，自觉接受全办干部的监督，促进党风廉政建设各项工作的有效落实。三、当前存在的突出问题和整改措施从总体上来讲，我办党风廉政建设状况良好，党风廉政建设工作成效明显。但是，也存在着一些薄弱环节和亟待解决的问题，主要表现在党风建设和反腐倡廉宣传教育不够扎实，在内容和形式上比较单一，针对性和实效性不强。反腐倡廉建设长效机制建设还不够完善，特别是如何从源头上预防腐败，还缺乏一套完整的措施办法。针对存在的问题，我办将着重从以下四方面入手整改。一是统一思想，提高认识。认真贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划，深入推进实施纲要的贯彻落实，着力加强源头预防和治理腐败工作。二是突出教育，强化学习。通过典型示范、廉政警示教育、廉政文化建设等形式，深入开展廉政建设，不断提高干部反腐倡廉自觉性。三是健全制度。建立反腐倡廉教育、权力运行监督制约的长效机制，推进预防体系机制建设程序化、规范化和系统化。四是完善监督，注重防范。强化“人人参与 人人有责”的责任意识，规范权力运行制约机制，进一步推进和完善政务公开，规范领导干部廉洁从政的行为，增强党员干部依法行政的能力。四、推进惩治和预防腐败体系建设工作落实的建议（一）加强反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁自律。加强党风廉政建设宣传教育是预防腐败现象的最直接、最有效的方式，是反腐倡廉的基础工作。把反腐倡廉教育纳入干部教育培训规划，加强党员干部的党性党风党纪教育；以廉政教育基地、各种宣传媒体、各种主题活动等载体，坚持舆论引导，开展典型宣传和警示教育，在全社会形成风清气正的崇廉尚廉良好氛围。（二）加强人民群众的积极参与力度。党的发展和自身建设离不开群众的支持和监督，群众参与反腐倡廉是党的建设规律的内在要求，是反腐败严峻形势的迫切反映和要求。胡锦涛总书记强调，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，必须依靠人民群众的参与和支持。要坚决按照党中央的部署，让人民群众真正参与反腐倡廉，真正履行民主监督的权利，才能遏制腐败蔓延的势头，全民全面投入到党风廉政建设和反腐败斗争中去。（三）加大查办案件工作力度。进一步加大案件查处力度，是现阶段反腐倡廉工作的主要举措，同时也是人民群众评价反腐败斗争成效的一个重要标准。坚持从严治党方针和“公平、公开、公正”的原则，牢固树立“有案必查，有查必究”的责任意识，坚决杜绝压案不查，查而不果的失职行为。通过严格查办案件，切实维护党的纪律，巩固党风廉政建设工作成效。 （四）加强制度完