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现场材料设备存放与管理制度 现场材料设备存放与管理制度江泉高架快速路地面道路工程项目经理部xx年11月现场材料的存放与管理制度 一、建立对进场材料的检验制度:在组织材料分批进场时，除按规定时间及按施工平面布置图指定的堆放区域外，还必须对材料的名称、规格、品种、数量、质量、日期、价格进行检查与验收。 防止交货短少、损坏与不符合质量标准的材料进场，造成积压与占用场地。 在验收中要做到: 1、必须根据进场材料验收单上的品种、规格、数量分别采用清数、量方、检尺、过磅等不同方法，逐一进行验收，并根据实际验收情况作好记录。 经过验收的材料要成垛、成方、进库堆码。 2、必须按有关规定和标准(国标、部标或其它标准)严格验收。 水泥、钢材要做到随料附证，无质量证明的不予验收，并在未取得合格证之前，任何工程部位都不能使用。 3、各种构、配件进场验收时，要按照加工计划的品名、代号及外形尺寸逐一核对验收。 检验不符合要求时，要及时向送料人和承运人提出询问和查对，在未查清前，不得随意使用，以免造成质量事故。 4、对进场的各种材料，要逐日做好进场情况的详细记录，待验收后，分品种、规格、数量等记入相应的明细账内。 5、对验收不合格的材料，要查明原因，分清责任，并及时处理。 基本要求是执行:质量不好照退，数量不足照扣，运输有损坏照赔等制度，采用经济手段把好材料进场关。 二、材料实行按定额用量供应制度:现场材料的使用必须以施工定额为依据，以单位工程为单位，按分部分项工程限额领用材料。 为此，特制订如下领用制度: 1、为了对材料在使用过程中监督和检查，促进班组核算，在限额领料单上注明班组完成该分部分项工程所需用的材料限额数量，为班组实行干前预算，干中核算，干后结算提供了依据和标准。 当分部分项工程完工后，督促班组办理剩余材料退料手续。 2、对不能实行定额供应的材料和工具，如脚手架、模板、铁锨等，一律按租赁办法供应，使用阶段由班组负责保管，完工后，进行清点，超过损耗部分查明原因要负经济责任，对节约部分要实行奖励。 3、对分部分项工程共同使用的材料如水泥砂浆等，则建立搅拌站集中供应，按限额发牌子领料。 根据牌子收回数量进行用料结算。 三、建立材料存放与进出仓台账管理制度:除大宗材料露天堆放，不设置仓库外，其余施工所用材料物资到达现场后，都要通过验收，存入库房。 做到:存放有序、零整分开、帐物对号、固定存放。 为此，特制订如下仓库管理制度: 1、收料必须严格手续，做到无单不收料、无单不做帐，根据进场凭证进行验收登帐。 2、材料、物资在仓库保管中，要做到:不潮湿、不发霉、不生锈、不腐烂、不燃不燥，确保物资完整无缺，不发生差错和损坏。 对贵重物资要有专库柜加锁，对危险品要隔离存放。 3、发料应根据无单不发，急用先发，顺序易出的原则，力求做到速度快速、数量准确、规格对路、手续简便。 4、要经常组织废料回收，修旧利废。 对退回的材料物资事先要列出清单，然后办理退库手续;要经常清理现场，回收余料，做到工完场清。 5、必须设卡建帐，收发料单据要及时记卡、记帐，实行日清月结、季抽查，竣工后盘点的制度;做到账、卡、物三相符。 现场机械设备使用管理制度 一、人机固定制度: 1、生产工人是施工机械的操作者，对机械设备的合理使用、维护、保养负有直接责任。 2、实行人机固定制度，使现场施工机械的保管、保养工作落实到人。 3、能够按专人、专管、专用的机械设备都采取人机固定，对集体共同使用而不能按人分工的机械设备则实行机长负责制。 4、凡固定在班组使用的施工操作机械，如木工机械、钢筋加工机械等，则在班组内分别实行操作岗位负责制;对不能实行上述负责制的机械设备，则应设专职的保养工保养。 二、岗位责任制度: 1、在岗工人应遵守安全操作规程，并按安全技术交底要求来操作。 2、尽可能的提高机械使用率以达到提高质量，降低消耗。 3、人人都要爱护机械设备，严格执行保养规程。 4、保管好原机零件、部件、附属设备、随机工具;做到完整齐全，不丢失、不损坏。 5、认真执行交接班制度，填写好机械设备的运转记录。 三、例行保养制度: 1、操作人员在开机前、使用中、停机后必须按规定的项目和要求对机械设备进行例行的检查和保养。 2、班前及班后要做好机械设备的清洁、检查、润滑调整、紧固、防腐等例行性工作。 3、通过例行保养使机械设备保持良好状态并减少故障的发生。 四、定期保养制度: 1、机械设备运转到所规定的定额工时时，要停机进行保养。 2、保养周期根据机械设备使用说明书的规定和实际工作经验而制定。 3、为了提高机械设备的完好率和单机效率，必须加强维修保养。 4、严格按照设备的保养间隔期，依据规定的作业的范围和要求，执行维修保养。 投标人在招标投标法实施条例中应重点关注的19个法律问题招标投标法实施条例,以下简称条例,日前已公布将于xx年2月1日起施行。 条例的出台填补了我国招标投标法律体系在行政法规层面的空白是我国招标投标立法进程中的重要里程碑必将对我国招标投标市场产生深远的影响。 在条例即将施行的背景下应重点关注哪些法律问题成为招标投标市场各主体特别关心的问题。 本文试图以投标人的角度通过解读条例的相关规定从投标文件准备阶段、投标阶段以及开标、评标和定标等阶段对上述问题进行阐述和分析。 一、投标文件准备阶段投标人应重点关注的法律问题 1、资格预审文件、招标文件不得以营利为目的天价标书有望成为历史实践中一些招标项目尤其是施工招标中招标文件内容和数量都比较多招标代理机构为了回收编制的成本会向购买标书的投标人收取一定金额的费用。 比较大的招标项目标书甚至会卖到几千元甚至上万元一套给投标人造成了一定的经济负担。 因此条例明确规定招标人发售资格预审文件、招标文件收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出不得以营利为目的。 另外对于图纸押金招标代理机构也应以合理的金额为准而且在投标人退还图纸等设计文件后应当将押金退还给投标人。 2、对资格预审文件或招标文件有异议应在法定期限内提出关于潜在投标人对资格预审文件或招标文件有异议应在何时提出的问题条例出台前法律及部门规章未对此作出明确规定导致纠纷不断影响招标的进程。 此次条例明确规定潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出,对招标文件有异议的应当在投标截止时间10日前提出。 并且规定了招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复,作出答复前应当暂停招标投标活动。 因此潜在投标人若对资格预审文件或招标文件有异议应及时在法定期限内提出。 3、投标保证金不得超过招标项目估算价的2%而非投标价的2%根据条例的规定投标保证金的金额不得超过招标项目估算价的2%。 在条例出台之前其他部门规章规定投标保证金最高为投标总价的2%。 实践中将投标保证金设定为投标报价的2%一方面各投标人的投标保证金额度不统一另外投标保证金的金额也可能导致泄露投标报价。 条例施行后投标保证金的金额上限应统一为招标项目估算价的2%而非投标报价的2%。 另外根据有关规章规定对于货物和施工招标投标保证金最高限额为80万元人民币对于工程勘察设计招标投标保证金最高限额为10万元人民币的规定在上述规章调整前仍有效。 条例还规定了投标保证金有效期应当与投标有效期一致,依法必须进行招标的项目的境内投标单位以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从基本账户转出。 4、投标报价不应超过招标文件规定的最高投标限价否则将被废标例出台前各地关于最高投标限价的称谓并不统一在北京、云南称条为拦标价在厦门称为预算控制价在黑龙江称为招标控制价住建部发布的建设工程工程量清单计价规范,GB50500-xx,则称为招标控制价。 尽管提法不一而且要求也不完全一致但其基本含义大致相同即指招标人设定的某次招标的投标上限价格如果投标人的投标报价超过该上限价格将作废标处理。 条例明确规定招标人设有最高投标限价的应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法并规定如果投标报价高于最高投标限价其投标将做废标处理。 因此投标人在投标时应特别关注招标文件中是否有最高投标限价。 如果有最高限价应注意不能超过该最高限价,如果投标人认为该最高限价过低可以选择放弃投标。 5、退还投标保证金时投标人有权要求支付相应的利息此前实践中对于投标人提交的投标保证金招标人退还时基本上是不计利息的。 但是根据条例的有关规定招标人在终止招标时以及与中标人签订合同后5日内在退还投标保证金时还需另行支付银行同期存款利息。 若招标人不按照规定退还投标保证金及银行同期存款利息的将可能被行政监督部门处以罚款造成投标人损失的还应承担赔偿责任。 因此条例施行后投标人有权要求招标人或代理机构在退还投标保证金时支付相应的利息。 6、招标人不得以特定区域或特定行业的业绩、奖项作为加分或中标条件实践中招标人以各种不合理条件限制或者排斥潜在投标人的现象屡见不鲜但因为法律规定不明确有关行政监督部门难以认定。 对此条例做了细化和完善列举了七种属于招标人以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的情形。 因此投标人若发现招标人有就同一招标项目提供差别信息,设定与项目实际需要不相适应的条件,依法必须招标的项目以特定区域或特定行业的业绩、奖项作为加分或中标条件,采取不同的资格审查或者评标标准,限定或指定特定的专利、商标、品牌或供应商等行为的应当及时提出异议或投诉依法维护自身的合法权益。 二、投标阶段投标人应重点关注的法律问题 7、与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的投标人不得参加投标根据条例的规定与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人不得参加投标否则投标无效。 这一规定应当引起投标人的重视。 在招标投标实践中招标人的下属单位、关联企业等参与投标的情形广泛存在与其他投标人之间形成了明显的不公平竞争。 因此条例的这条规定从出发点上是保障公平竞争但执行难度很大而且实践中对于“与招标人有利害关系”应如何界定也很难把握。 在有权机关对于如何理解和适用本规定尤其是如何界定“利害关系”作出进一步规定或解释前投标人应关注并谨慎对待该类投标。 8、存在控股关系的不同单位不得参加同一标段投标为了保证投标人之间的公平竞争条例规定存在控股、管理关系的不同单位,如母公司和其控股子公司,不得参加同一标段的投标。 根据我国公司法的规定控股股东是指出资额或者持有股份的比例超过50%的股东或者出资额、股份比例虽不足50%但其享有的表决权足以对股东会或股东大会产生重大影响的股东。 根据条例的规定单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目的投标。 需要说明的是上述投标人可以参加同一招标项目的不同标段的投标。 9、逾期送达或者未按要求密封的投标文件将被拒收招标投标法仅规定了投标人逾期送达投标文件招标人应当拒收但是未规定相应的法律责任。 实践中部分招标人接受逾期送达的投标文件或者未按照招标文件要求密封的投标文件损害其他投标人的利益。 因此条例明确规定未通过资格预审的申请人提交的投标文件以及逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标文件招标人应当拒收。 并且规定了招标人接受应当拒收的投标文件的将可能被处以10万元以下的罚款以及对单位直接责任人员依法给予处分。 10、通过资格预审后的联合体增减、更换成员的其投标无效关于资格预审后联合体发生增减或者更换成员的问题因为法律没有明确规定实践中的处理方式各异容易引发争议。 条例施行后招标人接受联合体投标并进行资格预审的联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。 资格预审后联合体增减、更换成员的其投标无效。 联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的相关投标均无效。 投标人组成联合体投标的对此应予以重点关注。 11、投标人之间协商投标报价等情形属于串通投标将承担法律责任目前在招标投标市场竞争激烈的背景下存在部分投标人之间私下串通抬高标价或压低标价等串通投标行为损害了公平竞争的秩序也损害了招标人和其他投标人的利益。 因此条例第三十九条列举了五种投标人互相串通投标的情形。 包括,1,投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容,2,投标人之间约定中标人,3,投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标,4,属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标,5,投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。 根据有关法律规定投标人之间串通投标的中标无效并可能被追究法律责任。 12、投标保证金从同一账户转出等情形也将被视为串通投标实践中投标人之间串通投标的行为和方式通常较为隐蔽行政监督机关往往难以认定。 因此条例第四十条规定出现如下情形之一的视为投标人相互串通投标:,1,不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制,2,不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜,3,不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人,4,不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异,5,不同投标人的投标文件相互混装,6,不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。 投标人应注意避免出现上述情形防止被认定为串通投标。 需要注意的是该条第六项规定的同一单位的“账户”不仅指基本存款账户还包括一般存款账户、临时存款账户等。 13、投标人与招标人串通投标的将承担相应的法律责任鉴于串通投标对招投标市场秩序危害较大往往同时造成国有资产的损失条例明确了招标人和投标人串通投标的六种情形并加大了对串通投标的处罚力度。 串通投标的应承担以下责任:,1,中标无效,2,投标人未中标的对单位的罚款金额按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算。 ,3,情节严重的由有关行政监督部门取消其1年至2年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格:,4,投标人自串通投标处罚执行期限届满之日起3年内又串通投标的由工商行政管理机关吊销营业执照。 ,5,构成犯罪的依法追究刑事责任,尚不构成犯罪的依照招标投标法第五十三条的规定处罚。 14、提供虚假的财务状况或者业绩将承担相应的法律责任实践中为了谋求中标个别投标人提供虚假的财务报表或者伪造、虚报业绩等严重扰乱了正常的招标投标秩序。 条例对于该类问题进行了重点关注根据条例的规定投标人不得有使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标或以他人名义投标行为。 投标人不得有使用伪造、变造的许可证件、提供虚假的财务状况或者业绩、提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明、提供虚假的信用状况等弄虚作假的行为。 违反前述规定的不仅投标或者中标无效,还将被处以罚款、取消一定期限内参加依法必须进行招标的项目的投标资格直至吊销营业执照,构成犯罪的还将被依法追究刑事责任。 三、开标、评标和定标等阶段投标人应重点关注的法律问题 15、投标文件有未经单位盖章和单位负责人签字等情形将被废标条例第五十一条明确规定了哪些情形属于法定废标的情形投标人需要重点关注。 根据条例的规定出现如下情形之一的属于评标委员会应当否决投标的情形:,1,投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字,2,投标联合体没有提交共同投标协议,3,投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件,4,同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价但招标文件要求提交备选投标的除外,5,投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价,6,投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应,7,投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。 16、国有投资项目无法定事由必须确定排名第一的中标候选人为中标人根据条例的规定国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。 除非有法定事由如排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形不符合中标条件的。 该等情况下招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人也可以重新招标。 17、合同主要条款与招标文件和投标文件不一致将面临行政处罚中标人应注意根据条例的规定招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。 招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 违反前述规定的将被有关行政监督部门责令改正处以中标项目金额5以上10以