人工市场价格变化引起合同价款调整问题研究.doc

人工市场价格变化引起合同价款调整问题研究 第31卷第5期xx年l0月工程管理学报Journal ofEngineering Management V0131NO5Octxx人工市场价格变化引起合同价款调整问题研究刘进勇，荀耿生(中正信造价咨询有限公司，山东济南250014，Email892438460qqtom)摘要我国建设项目人工市场价格不断单边大幅度上升，建设单位与施工单位对人工市场价及人工费认识不清，人工市场价变化风险分担界限不明，由此引起合同价款调整纠纷逐渐增多，建设双方利益的博弈严重降低合同履约效率。 通过文献综述理清人工市场价与人工费的关系，明确人工市场价变化的风险分担界限，依据实物工程量人工成本信息调整人工费，在参照材料价款调整方法的基础上结合人工市场价格的特点提出当人工市场价格变化时人工费的具体调整方法，进而确定合同价款调整额度。 提高合同履约效率。 关键词人工市场价；人工费；风险分担；合同价款调整TU723-3A16748859 (xx)0502406DOI1013991kijemxx05005A Studyof ImpactFrom Changesin LaborRates onContract SumLIU Jinyong，XUN Gengsheng(China ZzsenCost ConsultationCoLtd，Jinan250014，China，E-mail892438460qqtom)Abstract Atpresent，the conflicts incontract sumadjustment havegradually increaseddue tothe fluctuation of labor rates，the lackof understandingof labor cost，a ndthe ambiguityof risk in labor costchanges，which leadsto areduction ofcontract performance e f iciencyThis paperexplores therisk allocationin laborcost adjustment，deter mines areasonable rangeof thelabor costsin market，a ndproposes aspecif icmethod forthe adjustmentoflaborfee usingphysical quantitiesinlaborcost informationBy confirming adjustmentrange offinal contract price，the performanceeficiencyofcontract isimprovedKeywordslabor costsin market；laborcost；risk allocation；contract sumadjustment近年来，我国建设工程人工市场劳务价格不断单边大幅度上涨?。 由于定额计价模式的惯性，建设工程呈现不完全的市场定价状态，施工单位普遍认识不到人工信息价与人工市场价存在较大差异【2引，相关法律法规也没有对人工费调整的风险分担界限和方法做出具体规定。 因此，实际建设项目中由于人工市场价格变化引起人工费调整、合同价款调整的争议越来越多，建设双方利益的博弈严重降低了合同履约效率【4】。 1我国建设项目人工费的研究现状目前我国对建设项目人工费的研究主要分为4个方面一是分析定额人工费和人工市场价的差异，提出采用模型测算的方式建立定额人工费动态调整机制以适应人工市场价的变化；二是分析建xx04一Ol设项目人工市场价上涨的原因和幅度，强调人工费调整必要性；三是从人工工日单价角度研究人工费调整，主要采用价格指数差额调整法和工程造价信息差额调整法；四是按照“有约定从约定，无约定从法定”的原则，针对各方在人工费调整方面的歧义从法律的角度提出明确调价分割点，风险合理分担等建议刚。 可以看出，我国人工市场价格变化影响人工费调整，人们愈来愈关注由此产生的风险分担问题及其对合同价款和合同履约效率的影响。 现阶段人工费调整方法的研究情况如表1所不。 由表1可知，我国对人工费调整的方法研究有限，大多使用13清单提出的价格指数调整法，但该方法计算复杂，其主要适用于材料单价的调整，如材料品种较少且使用量较大的土木工程，并不适用于因物价波动引起的人工单价调整。 第5期刘进勇，等人工市场价格变化引起合同价款整问题研究025-表1人工费调整方法的文献分析人工价、人工信息价、人工市场价关系是解决问题序号作者l严玲，贺星红，黄昕12杨帆，柯洪lo】研究内容调整方法3周艺?】4黄正彪5陈敏6刘经纬，建碧碧，周延卫Il4】以标准施工招标文件调整方法为调价系数法依据结合具体案例介绍人工单价调整的条件、依据和方法研究人工市场价格波动引起的施工成价格指数调本变化的应对方法，重点阐述价格指整法数调整价格差额方法的使用以具体案例结合当地法律法规阐述对调价系数法建设工程人工费用调整方案区分法律法规引起调整和物价变动引价格指数调起调增两种情况阐述两种常用人工费整法调整方法将人工市场价格变化的风险引起合同实际价格调价格调整分为实际价格调整法、调价整法、调价文件计算法和公式法文件计算法提出水利工程实践中的价差调整方法价格指数调有材料使用的公式法和指数法，并说整法明各方法注意事项和缺点7吴鸿，通过对水运建设工程历史数据的研究定额人工单刘定清f”】分析，使用定额人工单价经验公式计价、经验调算出当期的定额人工单价，如果偏离整法值达到拟定偏离值则进行调整8严玲，提出人工费异常波动时的两条解决途调值公式法、史志成，径调值公式调整加索赔和人工费在价格信息法张笑文【9调制公式外单独调整学术界对合理的风险分担机制可以有效提高项目管理绩效已有相对成熟的研究结论在项目履约过程存在的风险影响建设双方义务履行和权益保障，合理确定风险范围及分担比例有利于建设双方的权益平衡给合同事后调整提供依据，有效避免合同纠纷(1。 而目前我国对人工市场价格变化风险分担界线意识不清，这就导致当人工市场价格发生波动时建设单位与施工单位相互推诿，影响合理履约效率。 综上所述，基于合理的风险分担的人工费调整方法成为解决因人工市场价格变化导致的合同价款调整纠纷的关键。 2研究对象界定人工费是合同价款的重要组成部分，人工市场价格波动直接影响人工费调整，因此本文通过对人工市场价格影响人工费调整进而研究合同价款的调整。 施工单位在人工费报价时未认识到人工市场价与人工信息价之间的差距，“最低价中标”法又使其盲目压低人工费报价，当人工价格上涨时带来的巨额价差使施工单位无法承受。 因此明确定额图1定额人工单价、人工信息价、人工市场价关系分析定额人工单价是编制各地区预算定额时的人工单价，存在滞后性。 人工信息价是定额人工单价的更新，由各地行业主管部门或造价管理机构定期发布。 人工信息价与人工市场价格相比，组成内容较少、工时较少，其价格低于人工市场价的现象普遍存在。 3人工市场价格变化对人工费的影响路径人工市场价格变化的表现形式是得到人工费的调整额度，并为合同价款调整提供数据的重要途径。 31人工市场价格表现为劳务分包价格自xx年关于建立和完善劳务分包制度，发展建筑劳务企业的意见颁布以来，企业基本取消自有工人，由劳务分包公司取代剐。 劳务工人的雇佣价格不断变化，因此人工市场价格的变动实质是劳务人员工资的变动。 而劳务分包价格体现劳务工人的报酬，因此劳务分包价格可作为反映人工市场价格变化的数据调整人工费。 目前我国劳务分包价格主要表现为以下形式，如图2所示。 图2劳务分包价格表现形式由图2可见，劳务分包价格表现形式较为多样，包括按天数、按建筑面积、按工种日工资、按实物工程量来表现。 根据不同的工作内容，劳务分包价格采用最适合的测算方式计算劳务费用。 工程管理学报第31卷厂工资或计件工资人工费冀资l L费图3劳务分包价格分解322劳务分包价格确定人工费比重我国对劳务分包逐渐规范的背景下，各劳务分包公司都对管理费、利润做出报价，各省规定的企业管理费和利润的费率标准可为计算劳务分包价格中人工费含量提供依据。 同时，各个劳务分包公司合同中管理费、利润率也可以计算劳务分包价格中的人工费，进而反映实际劳务分包价格中人工费所占有的比例。 综上所述，人工市场价格对人工费影响路径为人工市场价以劳务分包价格体现，并通过劳务分包价中管理费及利润比率得到人工费调整额。 4人工市场价格变化风险分担界限的确定13规范中第342条规定将人工费调整的风险归于政策性风险，当人工价格以政策性文件的形式由行业主管部门发布调整时，遵循“最有能力承担与风险相关的费用的一方承担”的风险分担原则，该政策性风险由建设单位承担。 但实际上人工市场价是劳务市场中一种表现形式，其变化应属于物价变化，与政策关联不大，往往受到供求关系的影响，变化较快，该风险应该由建设单位和施工单位双方共同承担2们。 因此，明确人工市场价格变动调整临界点是建设双方人工市场价格变化风险合理分担的前提。 据调查，我国多个省份基本将风险范围规定在310，施工单位承担此部分风险可以减少调整频率，更有利于合同的履行。 但人工市场价格变化在经济平稳发展时总体应该处于单方面上涨态势，不经常发生大波动，而且人工费上涨部分的价差将基本归属于施工单位。 为了确保中标，施工单位更倾向于使用低价，鲜少在投标报价中考虑人工费风险，易产生因施工单位对人工费风险预知不足而造成履约纠纷。 因此，本文认为因人工市场价格变化导致的工程价款调整的范围不应过大。 综上所述，本文将人工市场价格变化风险界限确定为5，既可以保证人工市场价格因季节变化供求影响而小幅波动时不需调整，也能使得人工市场价格波动超出约定幅度时的风险由建设单位与施工单位合理共担。 5人工市场价格变化时人工费调整方法51使用实物工程量人工成本价格调整人工费的可行性分析调查发现，行政主管部门定期发布人工成本信息反映人工市场价格的变动。 由于施工单位主要与劳务分包公司签订合同，对于按工种计算人工成本信息人工成本测算较为困难，而在清单计价模式下实物工程量的测定较为简单，相比于人工信息价的综合工日反映具体分部分项工程人工费不准确、更新不能及时反映市场价格波动等情况【2，实物工程量人工成本信息不仅反映不同工程部位不同作业情况劳务工人市场价格的信息，还可以通过体现劳务分包人工成本价格反映人工市场价格变化引起的人工费变化。 因此，本文使用实物工程量人工成本信息作为调整人工费的数据。 52实物工程量人工成本调整人工费的具体方法借鉴造价信息差额调整法的思路，通过实物工程量人工成本的测算，调整由于人工市场价格变化导致的实物工程量人工成本价格变化，并使用变化的实物工程量人工成本对实际施工单位劳务发包使用的人工费进行调整。 参照材料价格变动的调整方法和造价信息差额调整法为指导，根据约定调整风险幅度确定调整风险范围，然后比较报价期定额人工费与报价人工费的大小确定报价风险范围。 人工费调整具体操作流程如图4所示。 521劳务分包价格中人工费的计算劳务分包价格包含人工费、管理费、利润、规费，由于各地对于劳务分包企业的费率标准与各地实际情况相结合而不同，所以计算劳务价格中的人第5期刘进勇，等人工市场价格变化引起合同价款调整问题研究027图4人工市场价格变化时人工费调整程序工费用需要查询各地的参考劳务企业管理费率和利润、规费费率或采用与劳务分包公司签订的劳务合同中约定的管理费等费率。 劳务价格中人工费用劳务人工费表示，若地区发布的实物工程量人工成本作为劳务分包价格参考时，需要通过式子 (1)或式 (2)计算其中的劳务人工费，劳务人工费计算劳务工费=1+U孝理费费率+币U润率+规费费率由于劳务企业的实际情况，劳务企业的规费通常与税金一并由总承包企业代扣代缴，此时劳务价格中不计入规费费用，所以一般劳务人工费的计算劳务人工费=1+企业管理费费率+利润率522计算劳务人工费超出调整风险范围的数额当人工市场价格波动时，表现为由市场决定的劳务分包价格会相应波动，因此需要计算劳务分包价格中人工费的变化幅度，对报价的人工费进行调整。 由于施工单位采用的人工信息价格更新周期不同，报价时的人工信息价可能略有滞后，因此为了计算劳务分包价格中人工费的变化额，需要计算人工信息价格发布期的劳务人工费作为基期劳务人工费，计算当期劳务分包价格中人工费即当期劳务人工费。 基期劳务一人工费一信息价发布期单位实物、，实物工程量工程量人工成本价消耗量 (3)1+企业管理费费率+利润率当期单位实物工程量、，实物工程量当期劳务一AIgf fr消耗量，I、人工费一爵蠹丽i4根据双方约定的人工市场价格变化幅度，计算出超出调整风险范围之外的人工费。 当人工费上涨时=一器(+风险幅度) (5)超出范围部分一人工费一人工费目甓、一当人工费下跌时器=(1一风险幅度)一 (6)超出范围部分一人工费”一旧脱人工费、52-3比较报价人工费和报价期定额人工费的大小确定报价风险责任报价期定额人工费是投标报价期间使用的人工信息价格与定额人工消耗量的乘积，代表的是社会平均水平。 施工单位报价时参考定额人工费得出报价人工费。 判断报价的人工费与定额人工费的大小可以确定施工单位报价中的人工价格报价风险责任。 报价期定额一报价期人工、，定额人工 (7)人工费一信息价消耗量、报价人工费=报价人工单价定额人工消耗量 (8)524根据施工单位的报价风险和调整风险确定人工费最终调整额由于报价策略的影响以及施工单位实际企业管理、技术水平的影响，施工单位的报价金额往往与定额人工费有所差距，此时施工单位承担的价格风险也有所改变。 (1)施工单位报价人工费低于报价期定额人工费。 一般来说，选择高于社会平均水平的平均先进单位才是招标的目的所在，因此中标投标人的人工使用效率应该高于定额人工费所代表的社会平均水平，使用的人工费用也会低于定额人工费。 但施工单位报价人工费低于报价期定额人工费时，此部分差额成了归属于建设单位的报价风险。 价格上涨超出约定幅度外的部分需要调整，价格下降未超出施工单位报价风险范围和调整风险范围时不应调整。 当施工单位报价人工费低于定额人工费时调整情况如图5所示。 由图5可知，黑色阴影区域为施工单位风险区，当期劳务人工费在此范围内时，价格上涨的风险完全由施工单位承担。 空白区域为建设单位风险区，当期劳务人工费在此区域时，价格下降的风险由建设单位承担。 当期劳务人工费超出这两个区域时价格风险双方共担。 人工市场价格上涨时，劳务人工1程管理学报31卷期昔，凡r铝什=,rgt范I撤价lIIl宅拱!人1赞睡IIII赞鼍人T特撤价凡I桃t J圳噎范I目?捌l图5报价人_T费低于报价期定额人丁费时渊整方法费上涨，超过约定风险范同部分需要调整。 当人1二市场价格下跌时，若计算波动幅度后的总人工费仍设单位承担。 当期劳务人工费超出这两个区域时价格风险双方共担。 人工市场价格上涨时，劳务人工费上涨，超过约定风险范同部分需要调整。 当人工市场价格下跌时，若计算波动幅度后的总人工费仍高于报价人_【=费，则不予调整。 (2)施T单位报价人工费高于报价期定额人T费。 由于部分地区人T信息价更新不及时，可能会出现施_T单位认为其低于实际成本，因此将人工费报价高于定额人_丁费。 或者南于报价策略的影响、施工单位某一方面技术管理能力较弱，都可能会出现报价人T费高于定额人T费的情况。 施工单位报价人工费高于报价期定额人工费时，此部分差额成了归属于施T单位的报价风险。 价格上涨未超ff施丁单位报价风险范同和调整风险范同时不应调整，价格下降超出约定调整风险幅度外的部分需要调整。 调整具体情况如图6所示。 1llI I赞静凡指-I。 一_I豫范撤价八1牡馨期特务人工贽报价咐逆辆凡I。 特j札舱范l嗣?悯档金糊鹕整I趣险报价J啦调整j脸罔6报价人T费高于基准人1费时凋整方法南图6可知，黑色阴影区域为施_单位风险区，当期劳务人工费在此范同内时，价格上涨的风险完伞南施工单位承担。 空白区域为建设单位风险区，当期劳务人T费在此区域时，价格下降的风险南建设单位承担。 当期劳务人丁费超?这两个域时价格风险双方共担。 人T市场价格上涨时，劳务人T费上涨，若计算波动幅度后的总人T费仍低于报价人T费，则不予渊整；当人丁市场价格下跌时，超过约定风险范同部分需要测整。 (3)施工单位报价人T费等于报价期定额人T费。 施T单位南于为丫规避报价风险，报价时使用报价期的定额消耗量与人丁信息价，即施丁单位报价人T费等于报价期定额人工费。 此时建设单位与施二单位双方都不因报价产生报价与定额人T费不同的报价风险，当人T市场价格变化时渊整金额为超出调整风险范同部分的数额。 6案例分析61案例背景某工程合同中约定承包人承担5f fj人T市场价格风险。 其实物_程量包括平整场地l O000m，承包人投标报价人T费为40000元，报价期定额人工费为53987元。 当地实物T程量人一1二成本信息作为劳务分包价格的参考，投标报价时人T信息价发布期的实物工程量人工成本信息中平整场地为6元m。 结算时当地实物工程量人工成本信息rfl I平整场地价格涨到了7元m。 计箅需要渊整的人T费。 当地劳务企业管理费为7，利润为8规赀南总承包代扣代缴，均以人二费为基数计算。 项目平整场地期间人_丁市场价格有较大幅度上涨，期问政府未发布人T费调整文件62问题分析本案例中政府未发布人_T费调整文件，人一市场价格的变化应属于物价变化范畴，而施一r单位报价时人_T价格低于当期信息价属于人丁价格让利应由施T单位承担。 因此本文建议采用5f f,j变化风险幅度作为人T市场价格变化的渊整幅度范同，超出5的部分F建设单位承担支付。 (I)根据当地劳务企业的企业管理费率和利润率确定劳务企业的人费占比，求出劳务人l T费。 基期-_力44-万任t SI费兰!521747g l+7+8 (2)根据报价期劳务人工费、当期劳务人T费和人T费风险幅度，可以计算I超出风险幅度的人工费额度羹一52174一+5)60877-4x(1调整额一。 = (3)本案例中承包人报价人T费为40000无，第5期刘进勇，等人_r市场价十各变化引起合同价款州整【f J题研究029低于定额人工费。 所以，价格上涨超?风险范同部分即为调整额度，人T费整额为6087元。 具体调整如冈7所示。 、翔并人1捷t。 报fH训证搦l琏船瞒嚣人1特搬价凡I，-1州蚺帮1，l_l州乳Ll撤f州札胁5王志刚定额人T费和市场人一r费的差异分析，现代审汁与经济，2【)14 (4)3l，33【6钱明明，等定额人T单价动态测算模型研究JT程管理学报，20l3，27 (2)4448【7孙迈浅析I程量清单定额巾人1I单价的_j吉J整【J】T程经济，20l3 (5)26288严玲，史志成，张笑义人T费异常波动引起的合同价格蒯禁研究以云南AH水电站为例J建筑经济，2O16，37 (1)5256【9】杨帆，卡uI洪市场价格波动引起的合同价款调整研究价值T程，xx (10)37401