学习考察报告.doc

赴扬州青岛大连等地学习考察的报告城建考察团来源：咸宁日报 时间：09-08-27稿件上传：liuhuafang学习经验找不足谋划城市新发展6月9日至16日，市领导周彩娟、陈鸿驰、王汉桥率城建考察团先后到扬州、张家港、南通、青岛、威海、大连六个城市，考察学习了城市规划、建设、管理等方面工作。总体感受通过几天的考察学习，总体感受是四个字新、大、实、高。“新”就是城市发展的理念新、思路新。他们把人作为城市之本、水作为城市之源、绿作为城市之肺、文作为城市之魂，谋划城市的可持续发展，把提升品质与便民利民结合起来，让城市建设的成果惠及全体百姓。“大”就是城市规划的气魄大、手笔大。紧紧围绕城市的发展目标，下大力气把城市做强、做大、做优、做美、做新。青岛跨海大桥的规划建设，将城市扩大2倍。南通近几年来，每年城市规划建设投入近200亿元。“实”城市建设的措施实、工作实。从小处着眼，落实措施，扎实工作，积极构筑与现代化城市相配套的基础设施框架，着力增强城市综合服务功能。既坚持以大项目提升大功能、支持大产业、带动大发展，又做到抓小做细，以小见大，突出生态理念，追求城市、自然、人的和谐统一。“高”城市管理的水平高、标准高。三省六市坚持以创新机制为主线，深入探索城市管理的新思路、新途径。南通市重点推进了“数字化城管”建设，完善市级平台功能，建立“一级监督、两级指挥、三级处理、四级网络、统筹协调、归口处理”的数字化城管运行模式。基本经验通过考察我们发现，三省六市城市建设发展的核心经验，是科学处理好规划、建设和管理三者的关系。坚持以高起点规划为先导，明确城市定位。坚持规划的科学性，三省六市广泛聘请国内外知名规划设计师，根据各自城市的特点，对城市进行科学规划；坚持规划的超前性，努力使规划满足城市可持续发展的要求，南通市的规划注重资源环境保护、区域协调发展和江海联动发展，其总体规划已编制到2030年，其目标是打造“北上海”；坚持规划的权威性，做到规划一张图、建设一盘棋、审批一支笔，真正把规划作为“城市发展的战略、建设城市的纲领、管理城市的依据”；坚持规划的透明性，三省六市政府认为，城市规划应鼓励公众参与规划进程和提供反馈意见，威海市实施了阳光规划工程，成立了城市规划委员会，形成了公众参与、专家评审、集中决策“三位一体”的规划审批机制。坚持以高标准建设为重点，提升城市品位。在城市功能完善及品位提升上，不仅抓好了基础设施建设和一批具有带动性、迫切性的重点工程、重点地区的建设，还抓好了城市生态环境的建设，把人居环境的改善和文化氛围的营造作为城市品位提升最基础的内容，完善公共基础设施，注重城市生态环境建设，追求精品工程，突出历史文化特色。坚持以精细化管理为抓手，放大城市效应。树立先进的城市管理理念，以人为本，服务为先，法治保障；创新城市管理体制，以信息为基础，依靠法律、行政和技术等手段，维护和强化城市功能，解决城市运行中的有碍问题，提供整洁有序、舒适优美的和谐环境；积极开展创建活动，每一次创建活动都提高了市民的综合素质，凝聚了城市管理的合力，提升了城市管理的标杆。坚持以多元化投资为途径，推动城市经营。三省六市在城市建设过程中都实现了投资的多元化，建立了政府与市场合理分工的新体制。改变城市建设财政统包统揽的方式，建立完善城市建设融资体系，树立大经营理念，促进城市整体升值。几点启示看咸宁，比他人，我们既有差距，也有优势；既有缺失，也有特色。通过考察学习，我们从中得到了一些启迪。启示一：搞好城建工作，必须解放思想，开阔思路，创新经营城市理念。虽然各地城市建设可谓是“百花齐放、百家争鸣”，但最普遍的经验是，大思路带来大发展，新思维带来新变化。市委提出了“建设鄂南经济强市”的口号，其中提出了“城市面积100平方公里，城市人口100万人”的目标，我们要紧紧围绕这一目标，“拿出大气魄，挥洒大手笔，建设大城市，促进大发展”，在规划上要强化构建大框架的理念，在建设上要强化搞好大合唱的理念，在管理上要强化搞好大协调的理念。启示二：搞好城建工作，必须规划先行，树立规划权威，发挥规划龙头作用。规划是城市建设的灵魂、是城市发展的蓝图，也是本区域国民经济和社会发展的框架。要树立规划先行的意识，尽快出台有关城市建设管理的一系列详规，扩大城市规划的覆盖面，加强城乡统筹规划和县市区规划修编，使规划真正成为城市建设管理的依据；建立健全规划机制，向全国乃至全球开放规划设计市场，吸引更多人才资金搞好各类规划的编制和修建，在规划的编制过程中，广泛征求市民意见，使规划工作更透明、更科学；增强规划的权威，坚持“规划是一切工作的起点，也是一切工作的终点”的原则。启示三：搞好城建工作，必须建造精品，打造亮点，突出城市建设特色。要创建城市文化精品，打文物牌，打名人牌，重视文化事业发展；要打造城市建筑精品，单体建筑要留够红线、留足空间、留足绿地，达到每个建筑都是精品，都是景观，都是艺术的效果；要创建生态园林精品，老城区要拓展绿地，管好绿地，“城中有林，林中有城，人在绿中”，新区的绿化要呈点、线、面布局，形成“树木成荫、花草成片、碧水相衬、蓝天相映”的城市一景。启示四：搞好城建工作，必须精细管理规范运作，提升城市管理水平。“三分建，七分管”，城市管理是巩固城市规划、建设成果的保证。要坚持一手抓有法可依，一手抓依法行政；坚持一手抓文明创建，一手抓市民教育；坚持一手抓城市发展，一手抓强化管理。（/Article/gzzj/200611/125003.html/MYGOV/150628767973244928/20100925/526801.html/view/37818bfe700abb68a982fb83.html/view/30a8b4202f60ddccda38a0f8.html?from=rec&pos=3&weight=3&lastweight=2&count=5/view/2e6879eff8c75fbfc77db270.html/view/acd46ed4360cba1aa811daa3.html/view/bd7c1317a216147917112842.html/view/a4a895eae009581b6bd9ebf5.html2010年8月底，市城管办牵头会同市照明处、市勘察设计协会组织城市亮化工程专家评审组部分专家、城区亮化工程设计施工单位代表一行24人，对重庆渝中半岛的夜景灯光效果进行了为期两天的考察学习，形成如下考察报告。重庆整体印象 重庆自1997年成为直辖市以来，城市建设得到迅猛发展，尤其是近两年，重庆着力打造“健康重庆、森林重庆、平安重庆、畅通重庆、宜居重庆”等“五个重庆”，城市面貌发生了巨大变化。细观山城，过去大量砖木结构瓦房已不见踪影，取而代之的是林立的高层建筑组成了新的山城新景观，尤其以渝中半岛两岸为代表的城市景观，建筑以塔楼为主，高低错落，城市天际线非常丰富。重庆的交通十分通达，公路隧道、立交桥密如蛛网，轻轨穿越丛山峻岭，索道缆车横跨两岸，让市民能方便地到达城市的每一个角落，可谓真正的“畅通重庆”。此外重庆社会治安秩序也格外之好，交警与巡警合并，联合执法，快速及时地处理突发事件和纠纷，重金打造了500多个保障平台，高科技的机动化装备，完善的江、陆、空立体化保障系统，“平安重庆”名符其实。、重庆夜景特色 山城夜色更美。充分利用“山城、江城”特点，多年如一日地坚持夜景打造，山城夜景美如画，响誉全国。 1、近景-朝天宫船上夜游渝中半岛 城市的夜景也是以渝中半岛为其代表，从朝天门远望对岸新建成的重庆大剧院晶莹剔透、体积感很强，加之岩石形的块体造型，更显其雄伟壮丽，后面的科技馆，灯光效果穿透外围的玻璃幕墙，显现出内部丰富的建筑形态，于重庆大剧院一起组成了朝天门码头对岸山体上气势浑宏的“蓝宝石”艺术效果。乘船环游两岸，镶嵌在半山腰的一组传统建筑“洪崖洞”尤为突出，以强调体积感的泛光灯的大量运用，使层层叠之，依山而建的古建筑形体得到充分展示。远处蜿蜒的道路，盘旋的立交桥，尤如火龙起舞、动感十足，大有香港维多利亚港湾之韵味。 两岸的高层建筑由于大量运用灯管类电器，主要强调建筑轮廓线，某些地方还组成花式图案、英文、中文交替或运动变幻图案，只在建筑顶部或局部运用泛光灯强调体积，江边高层建筑万家灯火，好似繁星似锦。 2、远景-南山一棵树下鸟瞰山城 2000年2001年，由重庆市政府部署，重庆大学、重庆市市政管委会的教授、专家组成课题组，完成了重庆主城区第一个区域性城市夜景照明规划“重庆市南山一棵树视线范围内夜景照明规划”。 渝中区形似半岛，建筑依山而建，道路傍水而行，半岛上集中了大礼堂、人民广场、三峡博物馆、解放碑商业步行街、朝天门广场、珊瑚公园、枇杷山公园、鹅岭公园、佛图关公园等著名的城市旅游景点，景点分布紧凑，相对集中，具有得天独厚的区位优势。 渝中半岛夜景照明以“南山一棵树观景台”为主视线方向，渝中半岛隔江相望的南岸滨江路为最佳的江景观景带。夜景照明重点突出渝中半岛的同时，对南岸区的相关观景点、观景带，及观景路线也进行了全面的亮化。 “渝中半岛夜景照明”根据山城、江城的特点，将处于主城区中心带的渝中区、南岸区13条道路及沿街建筑、3个片区建筑及沿江趸船、重要的广场、公园、景点、制高点等进行了重点亮化，突出了主城区中心带的地形特点和城市风貌。 3、渝中半岛夜景照明特点 （1）平面分区：渝中半岛划分为很多的平面片区，并在各片区中对地标性建筑物、道路、桥梁、水体、趸船等进行了重点照明，突出了各平面片区的照明特色。 （2）亮度分级：在夜景照明中不同功能的各区域，采用了不同的亮度水平，从而在整体上产生合理的明暗关系，达到了良好的艺术效果，避免由于亮度一致而造成单调、呆板的感觉。各功能分区进行了亮度设计的单栋重点建筑的上部、中部及下部的视亮度大小也不相同，从而形成整体上有重点、区域中有亮点、有主、有次的良好夜间景观。 （3）用光分类：针对各片区的功能及在整体画面中的地位，进行用光分类，使各片区在照明方式、光色控制、明暗分布等方面各具特点;此外，通过对用光进行分类，使整体画面在协调统一的同时更加丰富。 4、旅游催生重庆夜景提升 主城区夜景建设的成功，带动了重庆社会经济的发展，特别是为重庆的旅游业、餐饮业的发展直接注入了新的活力。 目前，重庆各旅行社为市区旅游推出了数条旅游热线，其中，不少热线的终点站都在一棵树、南滨路等夜景观景处。“看夜景到一棵树，看江景到南滨路”已成为重庆市民夜间观景休闲的一种方式。 据悉，10年前，南滨路还只是一条以解决快速交通为目的的城市高架路，周边既无居民住宅区，也无成型的商业区，沿街只有一排简陋的一至两层的临时门面。但随着渝中半岛夜景建设和“两江游”的成功实施，南岸区政府大胆地提出了建设南滨路“灯光、美食一条街”的想法，为了打消商家的顾虑，区政府实施了一系列的减、免税收政策，从全国范围内引进了多家餐饮名店，经过短短的几个月，南滨路就迅速成长为重庆最具特色的餐饮一条街。 生意的火爆使南滨路成为各餐饮名家的必争之地，当时的规模已远远不能满足更多商家进驻南滨路的要求，“僧多粥少”成了一个大问题。从2003年起，南岸区政府决定对临时门面进行拆除，重新进行规划设计，进行大规模的建设，以满足更多商家的要求。通过餐饮夜景建设的结合，也反过来促进了“两江游”等旅游项目，在游船上观南滨路灯光也成为了一个热点。 重庆夜景照明结合当地的文化特色、经济情况，充分挖掘当地的旅游资源，使城市夜景建设与城市经济发展的相互促进，互动发展。对我市城市夜景照明工程建设的思考 （一）应坚定不移地实施好光亮工程城市夜景照明是城市繁华和经济实力的象征，是改善城市投资环境、提升城市形象的物质载体。一个有活力的城市白天美，夜晚更要美，他不仅可以反映出城市的经济发展状况，同时折射出城市的物质消费和文化消费水平。实施夜景照明工程很有必要，在动与静的灯光渲染下，楼宇的高大、雄伟、端庄、古朴、辉煌，流水波光粼漓，桥梁犹如彩虹飞弛银河，庭台如出水芙蓉亭亭玉立的恬静，都市之美即使在夜晚也令人心旷神怡。 （二）我市夜景照明任重道远近几年，我市夜景照明取得较大的进展，夜景照明总体规划基本制定，以现有建筑景观为基础，以城市夜景规划设计为依托，采用科学、经济、节能、环保的照明手法，基本形成了雅致的城市夜晚光环境，初步实现了以高层建筑亮化为主体，以环境亮化为烘托，具有一定氛围的城市灯光景观体系，再塑和美化了城市形象，为科技城注入了新的生机与活力。但我们与国内如杭州、重庆等地相比，仍有不小的差距，特别是夜景照明的理念、手法和设置的档次与管理水平等都有待提升。（三）我市夜景照明未来发展方向1、在设计上要实现“高品位、高质量”首先整体布局应合理，个性应突出新颖，点线结合、动静结合、高低错落交相辉映，要体现科技城文化底蕴和特色，即品位要高，犹如暮然回首他在灯火栏栅处之感。其次是在工程实施中要考虑昼夜和谐，不仅考虑夜间景色，还要考虑白天的效果，安装的灯具不能多，不能乱，尽量隐蔽，牢固安全，达到既亮又美的效果即可，即安装质量要高水平，不能因夜景照明而破坏建筑及其他物白天的可视性和外在整体性。 2、夜景照明建设和运行成本实现双低节约投资成本。建设成本的投入，应以亮化建筑物主体大小，以投资方要求为出发点，充分调动业主积极性。从经济、合理、必要性方面考虑，合理配置高、中、低端价位产品，全面做好亮化方案的材料、施工预算分析，使总体效果既经济又美观。降低运行成本。产品质量、能耗、维护费用是运行成本主要部分，在选择产品时，知名品牌的产品质量在很大程度上有保证，一般有1-2年的保质期和保修期，很大程度上确保了在短期不投入资金购买产品进行更换，同时降低了维护费用，应作为推广重点。根据国家节能减排计划，LED照明技术近年来快速发展，作为一种新型固态绿色光源，LED数码管、点光源、灯带、射灯、投光灯、洗墙灯、球泡灯等，在城市夜景照明中得到大量运用，其节能效率达50-70%，应继续广泛推广使用。 3、城市夜景照明要做好两个结合灯光照明应有不同的氛围，不同的风格，不同的亮度。要从历史文化的内涵、建筑风格、