实习报告论文.doc

实习报告院 系： 法学院 专 业： 法学 学 号： 08250701921 姓 名： 赵恬 指导教师： 提交日期： 2011 年 10 月 28 日 广东商学院教务处 制 姓名 赵恬 实习报告成绩 评语： 指导教师（签名） 年 月 日说明：指导教师评分后，实习报告交院（系）办公室保存。题目： 财政局实习全纪录目 录一、实习目的 6二、实习过程 6 三、心得体会 6四、结语 9参考文献一、 实习目的 实习是每一个大学毕业生必须拥有的一段经历，它有助于我们在实践中了解社会，让我们学到了很多在课堂上学不到的知识，既打开了我们的视野，又增长了我们的见识，为我们以后进一步走进社会打下坚实的基础。为了实现理论联系实际，不断提高实际操作能力的目标，我来到广东省汕头市龙湖区财政局实习，希望通过实习进一步提升自己的社会适应能力和个人竞争力。二、 实习过程 在为期一个月的实习中，我被安排在财政局预算股。在这一个月中，我主要负责收发文件、填表制表、递送文件与单据、跟随股长走访各街道以及数据核对等工作。虽然只是些简单甚至有点枯燥的工作，但我都认真细致地完成，遇有不懂的就虚心请教其他工作人员，积极学习各种工作技能。我在这里工作期间，领导们对我的错误给予极大的宽容和指导教育，并且在百忙之中耐心的帮我改正，态度很和蔼，我觉得有些受宠若惊。慢慢的我也开始接触一些基本工作，前辈们也放心交待给我一些基础性工作让我来做，虽然工作中由于对业务的不熟悉，小小的工作我还是时不时的会犯些错误，前辈们对我犯的错误都能宽容接受，并给予更加认真自己的指导，而不是简单的责骂，就连上级领导都很和蔼可亲，根本没有官架子，在这样的组织里面工作真得很温馨，我觉得自己真的很幸运。虽然工作忙一点，但我觉得过得很充实，觉得自己的收获确实不小。三、 心得体会 虽然实习时间只有短短一个月，但我从中获益匪浅，以下是我关于此次实习的心得与体会。财政预算是政府活动计划的一个反映，它体现了政府及其财政活动的范围、政府在特定时期所要实现的政策目标和政策手段。预算是对未来一定时期内收支安排的预测、计划。它作为一种管理工具，在日常生活乃至国家行政管理中被广泛采用。就财政而言，财政预算就是由政府编制、经立法机关审批、反映政府一个财政年度内的收支状况的计划。中央预算由全国人民代表大会批准, 地方各级政府预算有本级人民代表大会审查和批准。一经批准就受法律保护, 各级政府必须严格按预算执行, 未经依法批准擅自变更预算, 对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员追究行政责任。因而诸如领导用车、政府大楼的建造必然要在预算中体现, 通过预算对其进行约束。财政预算的特征首先是法定性。这不仅指财政预算的产生过程必须严格通过法定程序，而且指财政预算的收支范围和方向均有相应的法规为依据。其次是精细性。这是指财政预算的安排是详细的，有精确说明的，而且有相应的表式。也就是说，政府各项收支的来龙去脉都是清楚的，有根据的。再次是完整性。这是指政府收支都应在财政预算中得到反映，也就是说法规规定的预算收支都应列入财政预算。然后是时效性。财政预算的时效通常为一年。财政预算年度的划定各国不尽相同。中国的预算年度和公历纪年的自然年度保持一致。有的国家的预算年度采取跨年度制，如美国的预算年度从10月1日始至次年的9月30日止。财政预算在年度终了时应做出决算。最后是公开性。财政预算在本质上是反映公共需求和公共商品供给的计划。既然政府代表公众利益，财政预算就必须向公众公开，便于公众监督。这不仅有利于政府的清正廉洁，而且有利于预算效率的提高。 1、当前财政预算存在的问题（1）在我国的财政实际工作操作中有好多程序和手续十分繁琐，就是因为繁琐才导致工作手续多，过于程序化，对于有些方面政府为有些机关和行政单位的资金太少，从而阻碍了发展和进步。比方说，在实习期间财政对学校的拨款由于上级的问题，显然遏制或限制着学校的基础教育建设发展。具体来说，基础教育的属性为准公共用品，要求我们现实中对这一物品进行生产或安排时提供的制度要使教育者和受教育者满意，实现利益均衡，即处于制度均衡状态。这就要求制度必须满足相关条件：主要是能够保证个体的合理的利益地位，否则难以保持个体对制度的满意状态。财政供给的制度不均衡是影响基础教育正常发展和社会稳定的重要因素。我觉得基础教育服务问题的核心是如何实现有效供给。(2)财政预算报告编制粗糙，导致财政支出不透明缺乏监督。我国的财政预算报告沿用几十年来的老办法, 只公布几个收支大类的预决算数字, 并加以大量的文字说明。这些极为粗糙的预算指标, 对于人大代表和社会公众, 仍然是外行看不懂, 内行也不可能看出问题。从西方发达国家的成功经验看, 政府预算草案的编制过程,也就是政府各个部门对于自己下一年度活动的安排。预算编制越具体、越详细, 对该部门的施政能力和计划能力的要求就越高。据人大代表反映, 当前中国交由人民代表大会审议的是政府的预算报告, 而不是政府预算的全部收支数据指标, 多数财政预算报告只有一个总数, 没有具体分配到科、教、文、卫等项开支的详细数据, 无法去听证、辩论、审议, 也就无法在十几天的“两会”时间里真正看懂理解财政预算报告并进行分组讨论和投票表决。政府的收入来自纳税人，纳税人当然有权知道这些钱怎么花。而现在，对于预算是怎么编制的，资金都用在了什么地方，老百姓并不清楚。缺乏公众监督，就免不了有暗箱操作（3）预算权限太分散又太集中。从总体看，预算编制权限过于分散，很多部门作为预算编制单位权力很大。而具体到部门内部，预算决定权高度集中于少数领导手中，在很多情况下就是“一把手”说了算。（4）财政投资效益差浪费严重。在不少地方，财政资金投资效益不高的问题非常突出，部分项目未按期建成投产，部分已建成项目运营效果差，有的工程质量存在重大隐患，损失浪费现象严重。2、对策探讨（1）改进财政预算决策财政预算的最佳选择是直接民主决策即全民公决, 要求财政预算必须公开透明, 只有全民公决才能权衡各方利益。而我国的政体是人民代表大会制度, 实行的是间接民主决策, 因而决策权直接由人大代表掌握, 所以应采取:对人大代表进行财政知识培训, 使其知道自己的在做什么,应该怎样做, 使其所做的决策更加理智;细化预算, 便于人大代表认知, 提高其信息掌握程度; 便于监督; 便于审计; 改变预算时间, 真正按照先有预算后有支出的原则来进行。（2）加强财政预算监督全民公决是财政预算的最佳选择, 也即财政预算必须公开透明, 只有全民公决才能权衡各方利益。我国的财政预算基本上是不公开的, 对外界的介入是排斥的。纳税人不知道钱要花向何处, 也不知道已经花在何处, 对财政预算的监督又如何进行? 政府应该加强预算监督, 鼓励纳税人监督。同时加强审计, 保证审计的公平与公正,对审计结果公开。(3)加强对财政投资收益的监督 为减少财政资金的浪费，应加强对其投资收益的监督。笔者实习期间两次随同走访街道，就是一种有效、及时的监督方式。通过有关工作人员对财政资金拨付后的使用、运行和收益情况的说明和汇报，可以及时了解资金是否用到实处，有无需要改进的地方以及如何提高资金利用效率等。财政预算改革的过程就是民主政治改进的过程, 它是政治改革的最佳选择, 它不会像国企改革、教育改革、医疗改革那样引起公众的高度关注,因而阻力很小。但它却能够在短时期内使国家和公众获得实实在在的利益回报, 为我国的经济建设建立一个坚固的基础。总而言之，为进一步完善我国财政预算体制，不但要与时俱进地完善相应的法律法规，为改革发展提供法律依据，而且要重视执行中的监督，做到预算透明清晰。 四、结语 通过本次实习，我接触到财政预算的工作流程，从中发现我国财政预算工作中存在的一些问题，并提出相应的建议与对策，实现了从理论