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论文定稿范本范文 加强独立学院教学秘书队伍的建设协和学院文化产业系汉语言文学专业12416xx027陈园菲指导教师林富明【摘要】本文就独立学院背景下的教学秘书队伍的建设进行了探讨，通过与一般高校教学秘书的对比，分析其特点及现状，发现存在的问题，试探讨问题产生的根源，并且结合实际，探索解决的方法。 【关键词】独立学院；教学秘书；队伍建设根据教育部xx年1号文件精神，要把发展高等教育的重点要放在提高教学质量上，而教学管理是顺利实施质量工程的保证。 独立学院自1999年出现至今，发展迅速，但作为一种新的办学形式，它与传统高校相比，仍然有许多问题和不足。 面对社会的质疑，独立学院要生存发展，提高教学质量和教学管理水平就刻不容缓，而教学秘书处于教学管理与改革的前沿，教学秘书队伍的建设直接影响了学院的教学管理。 但目前独立学院教学秘书队伍的现状却不容乐观，因此，分析教学秘书队伍现状，探讨改进的措施策略，对提高独立学院教育教学质量具有十分重要的现实意义。 所谓独立学院是由普通本科高校与社会力量合作举办的进行本科层次教育的高等教育机构 （1）。 独立学院始于1999年，经过几年的实践，已经发展成为民办高等教育事业的重要组成部分，对实现高等教育大众化、深化高等教育改革发挥了重要作用。 根据xx年教育事业统计，全国共有独立学院318所，在校生186.6万人，占全国民办高等教育在校生总数的53.4%；其中，独立学院本科在校生165.7万人，占全国民办本科高等教育在校生总数的88.7% （2）。 独立学院之所以能在这十年内迅速发展，主要利用母体普通高校的包括教育模式、教学管理、师资队伍等在内的优质高等和社会力量，逐步形成具有自身特色的办学资源，既具备有公办大学信誉和品牌效应，又有民办机制的灵活特性。 随着独立学院管理体制改革的不断深入，初步形成院系二级管理体制，学院减政放权，管理重心下移，逐步扩大系（部）教学管理自主权，使得各系（部）教学管理工作亟待加强。 陈培根在独立设置的本科二级学院与教育的公平性问题探讨中明确提出“在二级管理体制中，学院的教学管理将逐步由过去教务处的直接管理转为宏观管理，由过程管理转为目标管理，在管理职能上有了很大的变化” （3）。 颜金玲在教学秘书在高等学校的“教”与“学”中的作用一文中讲到“教学秘书是系主任的助手，协助系主任组织全系教学工作，协调各教研室之间的教学工作，负责处理教务处的教学行政事务” （4）。 既然教学秘书处于教学管理与改革的前沿，面对院系二级管理的新形势、新情况，尤其是在当前学院教学改革、评估的关键时期，建立一支稳定高效的教学秘书队伍就可以大大提高独立学院的教学管理水平及教学质量，将会对独立学院的发展起到举足轻重的作用。 一、独立学院教学秘书队伍现状随着独立学院招生规模不断扩大，教学改革持续深入，教学管理的信息化、现代化发展，给教学管理工作带来新的机遇和挑战。 当前独立学院教学秘书队伍存在不少问题，主要体现在以下四个方面（一）工作负荷大，普遍存在不同程度的工作倦怠廖雪红在民办高校教辅人员职业倦怠诱因及其心理调适中就提出了教学秘书的职业倦怠问题，“职业倦怠也称职业衰竭、职业枯竭，是指个体长期处于工作压力情境下所出现的躯体、情感和 （5）。 认知的综合衰竭状态”1.高等教育的大众化发展，客观上增加了教学秘书的工作量和工作难度。 首先，学生成绩层次分布。 由于独立学院的生源大多普通高中的“三本”学生，入学成绩比一般院校本科低，但也存在部分学习基础好，因为高考临场发挥失常或填报志愿失误等原因被独立学院录取。 虽然分数差距不能完全代表其知识水平，但在一定程度上却能反映其学习能力和素质。 要想独立学院学生在毕业时达到传统大学学生的相当水平并得到社会的认可，在实际工作中往往是管理难度加大。 其次，独立学院学费高于一般大学，因此相比一般大学学生，家庭条件都较优越，从小接受的教育较全面，思想进步，个性鲜明，崇尚自我，多才多艺，但普遍自制能力、自我约束力差，纪律观念淡薄，不易管理。 2.实现二级管理体制，工作量加大。 随着教学改革的深入，独立学院逐步建立院系二级管理体制，管理重心下调，各系（部）根据自己系（部）的专业设置的特点，围绕学院中心工作，深入到系（部）教学工作的各个环节中，制定切实可行的具体实施条列和措施，保证学院规章制度、政策条文的落实。 由于系（部）办学和管理的自主权扩大了，也加重教学秘书的参谋与助手职能，实际上加大了教学秘书的工作量。 3.实行学分制和选课制度，使教学管理工作有了极强的动态性。 与一般高校不同的是独立学院普遍实行学分制和选课制度，学生课程设置、教师授课时间安排、学生选课、上课、考试等方面都具有动态性和不确定性，对教务工作提出了更严格、更准确的服务内容。 4.教学评估促进教学管理建设，对教学秘书队伍提出了更高的要求。 xx年，教育部决定建立5年一轮的全国高等学校本科教学工作水平评估制度，独立学院将要面临即将开展的第二轮教学评估（首轮是xx年-xx年）。 评估组除了实地走访、听取汇报、召开座谈会外还要调阅评估汇报材料，教学秘书在日常就要认真将各种原始教学资料、重点资料进行汇总、分类、存档，工作量大，稍一疏忽就会出问题，影响评估工作地顺利进行。 工作任务的繁杂，责任的重大，使许多教学秘书身心俱疲，工作态度消极，容易产生职业倦怠感。 （二）教学秘书处于被忽视地位，待遇偏低衡量一所学校的主要标准应该是教学和科研两方面，独立学院在师资缺乏的情况下，科研能力自然不如传统高校，因而投入更多的精力来提高教学质量，重视建设稳定的教师队伍，却容易忽视教学秘书队伍建设，认为教学秘书的工作只是简单的排课、调课、统计成绩、管理学籍等事务性工作，既无法评出优劣，又不能出成果，更不能创造实际效益，所以在职称、评奖、学习、培训等方面都比同学历的传统高校教学秘书的机会少的多。 教学秘书的工资、津贴难以和教师、科研人员相比，和其他行政管理人员相比也不高，是院系中待遇最低的人员。 由于教学秘书属于管理岗位，按科员级别聘任，这样，教学秘书即使评上副高职称，其岗位津贴也只能是按科员档次领取，造成教学秘书工作的实际情况与其基本的工资福利等关系不大，从 （6）。 而使教学秘书失去工作热情（三）队伍稳定性差由于地位和待遇较低，一定程度上削弱教学秘书工作地主动性和积极性，往往造成人心浮动，队伍不稳。 特别是近年来严峻的就业形势使一些高学历人员走上教学秘书的岗位，但独立学院教学秘书不再编制之内、待遇低、晋升机会少，高学历低就业的矛盾使教学秘书队伍人员流动性大。 换句话说，这种现状是留不住人才的。 （四）专业化程度低对教学秘书队伍建设的重视不够，加之社会上对于独立学院的质疑颇多，看好独立学院发展前景、并愿意在独立学院工作的人更是少之又少，使得教学秘书队伍的素质偏低，知识结构单一，学历层次和技术职称偏低。 他们中的大部分非秘书专业出身，或没有接受过正规的秘书职业培训，对秘书的职业规范、要求等不清楚，甚至在公文写作中错误频出。 这样素质高低不等的教学秘书队伍使得独立学院教学管理的水平难以提高。 此外，独立学院是依托母体高校办学，在一定程度上吸收了部分教职工亲属，不便管理。 二、问题的成因孙运峰等指出教学秘书队伍建设的不稳定和教学秘书工作状态与独立学院现有的管理机制中对于 （7）。 教学秘书这一职位的制度安排有密切的关系（一）缺少合理的职业发展定位杨树森认为我国当前秘书行业的重要特点和趋势应该是秘书工作的职业化。 所谓职业化是指从事某项工作的人形成了相对稳定的社会群体，一项工作成为一种稳定的社会职业，其外部标志是已经有许 （8）。 邵建荣也认为秘书工作职业化是社会不断发展的必然产物，是领导管理工 （9）。 因此，教学秘书队伍向职业化方向发展，也是多人愿意终身以此为业作科学化的标志，是秘书本人职业意识强化的标志大势所趋。 但现有管理体制下，编制外的独立学院教学秘书既不能作为教师或科研人员参与专职人员的技术职务晋升，也没有自成一体的合理晋升发展途径，缺乏合理的职位发展定位，导致独立学院教学秘书队伍的发展前景丧失了稳定性和确定性，这也是大多数教学秘书对本职工作丧失主动性的重要原因。 在浅议教学秘书职业困境中的制度安排一文中就强调了“在现代组织体制中，每一个固定的职位应 （10），但目前，在这样不稳定的制度环境下，独立学院教该都有确定的晋升途径是职位设定的必要条件”学秘书队伍向职业化发展并走向成熟仍然面临许多障碍。 （二）权责不明，缺乏合理的职能设定秘书工作是一项综合性和专业性相统一的工作，秘书业务的专门化也是新时期秘书工作的特色。 教学秘书作为联系学院教务部门和各系学生的纽带，作为系领导和师生间的沟通桥梁，其实际的定位却模糊不清，与其工作职能不相吻合。 在实际工作中，既受到教务部门的领导，又在系主任的直接管理之下，工作范围不仅局限于教务管理而是杂糅进许多行政事务，在一定程度上造成教学秘书工作量过大，工作压力过重，从而降低了实际的教学管理质量。 （三）没有建立起与现代人力资源管理相适应的开发、培训机制与竞争激励机制各独立学院都处在探索发展的阶段，多是照搬母体大学经验，因此，能够提供和独立学院教学秘书队伍建设相适应的的科学合理的制度或成功的经验很少，不便于交流。 如果缺乏固定的交流、培训制度，便不能及时保证教学秘书工作技能的更新。 同时，教学秘书队伍如果不受奖惩制度的激励和约束，干的好坏都一样待遇，无形中会挫伤部分人的积极性。 在一一只团队中没有竞争，没有优胜劣汰，这样的队伍怎么能不断提高，不断向前发展。 （四）人员配备不足独立学院的性质决定了独立学院强调的人员精简，人少尽量多办事，在这样的理念下，造成了教务秘书队伍的人员配备数量严重不足，教务秘书疲于奔命、分身乏术，严重影响了学院的教学工作质量。 （五）教学资源建设落后于学院发展需要考生逐年增加，独立学院的教学条件的改善需要大量资金，因此要扩大招生规模，在这一阶段，普遍存在在教学条件、教学环境的改善滞后于学院的发展和招生规模的扩大的局面，比如学校的公共设施建设慢，教室紧缺，实验室、实验仪器、设备紧张，图书资料不足，体育设施稀少，师资紧缺等，因此要“借用”母体大学教师、教室及各种教学设备，还要外聘非全职教师，在排课、考试等方面给系教学管理工作造成了很多困难，而这些矛盾集中体现在了教学秘书的工作中。 三、加强独立学院教学秘书队伍建设的对策（一）提高领导者思想认识，重视教学秘书工作要提高独立学院教学秘书队伍的整体素质，改善教学秘书队伍的工作现状，领导者必须从根本上转变观念，认识到“教学秘书的劳动成果是附着在人及关系中、交融在教学过程中、凝结在教学质量当中、 （11），教学秘书队伍建设是与学院的发展息息相关的。 因此，针对管理制度设定上体现在人才培养上的”的欠缺，领导者必须以“以人为本”的管理理念，秉持平等、公正的制度安排，对于教学秘书职务的设定做出相应的调整，引进先进的管理方法、手段和技术，加强队伍管理的现代化、规范化、科学化建设，减少教学秘书的劳动量。 同时，不断改善教学秘书的工作环境，可以减缓教学秘书紧张疲劳的心理压力。 特别是本质岗位的小环境，教务处和院（系、部）级管理部门应完善与教学秘书工作相适应的管理设施，提供足够的办公设备，同时要组织专人不断完善教务管理软件，确保教务管理软件的科学性、先进性、稳定性和可操作性。 （二）建立合理的教学秘书职业发展规划，提高待遇要改变教学秘书队伍缺乏稳定性、工作倦怠的基本局面，最根本的解决途径在于从制度安排上建立教学秘书合理的职业发展规划。 首先要做好教学秘书队伍的选拨和培养，建立科学的选聘机制，尤其重视后续的培养工作。 其次是明确教学秘书职务序列，不管是纳入教师、科研序列增加教学秘书与教学管理的直接联系，还是纳入教辅人员的晋升序列，都要从学历、职称、年龄架构上给予充分考虑，合理有效地建立教学管理梯队。 对于教学秘书岗位的工作人员来说，确定的工作前景才是对现有工作的重要保障。 确定的职业发展定位是现代人事制度的重要指标，也是目前人事工作中考虑的最重要的一点。 另一方面，为了更好的建设稳定的教学秘书队伍，应该建立公平、合理的工作考核、培训机制，强化激励措施，提高教学秘书的基本待遇，这是改善教学秘书队伍素质的重要方面。 通过合理的工作考核机制，反映出教学秘书工作的实际业绩，可以增进教学秘书工作的成效感；将考核结果与教学秘书的待遇联系在一起，可以逐步提高工作效率高的教学秘书的实际待遇。 除了通过增加津贴奖金等物质利益，还可以通过宣传、表彰、评优等精神利益的实现，将个人需要与职务目标有机结合起来，使它们的荣誉、成就、自尊等得到满足，从而激发他们努力完成任务的强烈动力和责任心 （12）。 通过在岗培训，继续教育，研讨交流，参观学习等方式，使他们们掌握现代教育教学管理理念和业务能力，提高教学秘书的基本素质，增强教学秘书归属感。 （三）用多种方式优化队伍结构秘书群体应由不同年龄区段的工作人员搭配而成。 老同志是办公室骨干，经验丰富，办事沉稳，能够应付复杂局面，但观念更新较慢，跟不上信息化现代化的发展；青年人思维活跃，精力充沛，易于接受新鲜事物，但往往毛手毛脚、缺乏经验；中年人则往往兼有二者的优点，而较少二者的缺点。 三者合理搭配的群体结构，才能保证工作的高效率。 独立学院教学秘书队伍就容易出现倾向年轻化或倾向老年化现象，缺乏中坚力量。 因此，教学秘书队伍不规则年龄结构的优化，老、中、青三个年龄层次的良好搭配、互补，有利于办公室工作的稳定和连续性，有助于工作的高效运转 （13）。 在优化年龄结构的同时，建立优胜劣汰用人机制也十分必要。 一方面要对那些学历层次低、不思进取、缺乏创新精神和责任心差的秘书予以精简分流；另一方面，目前教学秘书队伍多是“一人一岗”，一旦流失，没有后备力量来补充，因而要根据办学特点和规模，适当补充后备力量，吸收优秀的高学历人才，有针对性的选拔和培养业务精通的高素质人才，充实教学秘书队伍。 需要指出的是，教学秘书是一个专业性要求较高的岗位。 他必须了解本院系的培养目标，熟悉本院系实行的教学大纲、教学计划、课程设置以及学分、学时分配，同时还要了解各年级、各专业学生的基本情况，了解教师的授课情况。 还要掌握包括了专业、课程、课时、师资、学生、班级、试题、成绩、实习、毕业设计等教学管理内容。 最后，作为学院科层组织的一员，他们必须了解高校教学管理流程，熟悉各相关环节、部门的工作人员。 因此许多人提出要改善专业不对口的局面，即所谓的招聘秘书专业或与秘书、教育管理相关专业的毕业生充实教学秘书队伍。 但是对于独立学院来说，这种做法并不全面。 独立学院由于发展需要，在专业设置上有许多艺术类专业和新兴热门专业，这些专业和非艺术类的传统专业的课程设计有很大区别，需要充分了解社会、市场动态及专业前沿，比如像音乐表演、美术、动漫、计算机等专业，要保持有序的教学活动，需要教学秘书对美术及音乐等专业知识有深度的了解才能做到人性化的设计和安排。 因此建立一支秘书专业和所在系的相关专业相结合的秘书队伍才比较适合独立学院发展的需要。 （四）建立岗位责任制，科学调控工作量今后随着独立学院招生的扩大，院系二级管理体制的进一步明确，系部教学管理工作的力度将进一步加大，教学秘书的工作将更多更重，为了保证教学管理的质量，必须建立岗位责任制，制定明确的教学秘书职能范围，实现教学秘书、行政秘书、科研秘书等的具体分工。 现代专业分工的基本要求决定了，要想提升教学秘书队伍整体的工作效率，必须保证其工作职能的明确性和合理性。 教学管理应该是完全独立于行政事务的一项工作内容，将琐碎繁杂的行政事务笼统地归入教学秘书的职能范围势必会降低其工作质量。 最好根据院系规模大小适当地增加教务人员，分担和减轻教学秘书的工作量，并且选拔一部分品学兼优，有组织管理能力的学生干部充当教学秘书助手，既减轻秘书工作，又能为学生提供锻炼的机会。 此外，按照规定，独立学院应该有自己独立的校区和教学楼，建立自己的全职教师队伍，避免和母体学校借用教室或与外聘教师多次协调的尴尬局面。 （五）积极开展教学研究，提高教学秘书专业化水平教学秘书常常忙于繁杂的事务，缺乏知识的学习与积累，科研能力薄弱，要提高教学秘书的理论水平和专业化水平，就必须有组织地结合学院工作实际开展教学研究。 可以由教务处牵头，对教学过程中带有共性的问题进行有计划、有目的、有重点地探索和试验。 有条件的学院每年可拿出一定的资金支持教研，使教学秘书能参加教学管理项目的研究活动，并鼓励教学秘书要不断研究教育理论和总结教学管理工作实践经验，撰写教育教学管理论文，以便更好地提高其管理水平，促进教学秘书队伍的建设。 （六）深入教学第一线，提高驾驭工作的能力教学管理工作是科学性、知识性、和实践性的统一，掌握科学先进的管理理念和方法，才能保证管理事半功倍，卓有成效。 教学秘书要认真执行学校教学管理部门下达的教学任务要求，但是不能被动式地开展工作，要有一定的驾驭工作的能力和开拓创新的精神，善于根据轻重缓急有计划有条理的安排工作，抽出时间深入教学第一线，积极开展调查研究，从办公室走进课堂听课，定期开展师生座谈会听取教师和学生对教学工作的意见和建议。 教学秘书要善于发现并解决教学工作中出现的问题，做好教与学的协调工作，在教学工作中起到联系教师和学生的纽带和桥梁作用。 随着学院管理体制改革的深入，教师和学生主体意识、自我维权观念的日益加强，教学秘书既要坚持管理制度，该处理的处理，该上报的上报，不弄虚作假，又要处理好与师生之间的人际关系，对师生中的问题做恰如其分的判断，不贸然行事，轻下结论，这就要求教学秘书头脑清醒，责任心强，有良好的业务素质，熟悉学院各项教学文件，规章制度，会解释，会应用 （14）。 独立学院在专业设置上紧密与社会、市场需求结合，以培养应用型人才为目标，体现出对学生全面发展的要求和不同层次、不同专业的培养特色。 教学秘书在制定教学计划或培养目标时要充分考虑人才培养周期对人才培养超前性的要求以及独特性，才能提升专业的竞争力；还要有利于调动教与学的积极性，要做到“以人为本”，尊重教师和学生的价值取向，以学生为主体，以教师为主导，注意学生的个性发展和培养要求，以学生的素质的全面提高和发展作为管理的根本目的。 因此教学秘书更要拓宽视野，积极主动关心社会发展，国家有关政策的制定及市场需求的变化，将教学管理情况和相关信息收集、汇报给系领导（主任）供其参考并及时作出管理决策，积极配合教师改革不合理的教学计划、教学内容、教学方法等。 当然任何管理都离不开相应的政策法规和制度。 独立学院作为一支强大的新生力量，理所当然会受到各方关注，国家及教育局也适时出台各种政策规范和帮助独立学院朝着有序稳定的方向发展，如关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见，独立学院设置与管理办法这些都涉及教学管理，教师和学生，因此小到教学管理制度，大到国家大政方针，教学秘书必须具有较强的政策敏感性和领悟力，学习并严格执行教学管理规章制度，同时综合考虑各种外部因素，使教学活动正常有序地运行。 胡小平认为教学秘书既是服务者，也是管理者。 管理是一门学问，一门艺术，要牢固树立管理育人，服务育人的思想，强化全心全意为教师服务、为学生服务的意识，通过自己的日常工作，达到育人 （15）。 除了在管理体制和运行机制上加以改革外，教学秘书自身素质的提高也很关键。 要加强对的目的独立学院及教学秘书工作的认识，树立光荣感和自豪感，转化观念，提高认识，真正意识到教学秘书工作的意义和重要性，加强学习，克服自卑感，充满热情自信地工作，才能建立一支真正高效、稳定的教学秘书队伍，使教务管理走上进一步科学化、现代化、规范化的轨道。 注释 （1）教育部.关于规范并加强普通高校以新机制和模式试办独立学院管理的若干意见EB/OL.moe./edoas/website18/level3.jsp?tablename=1491&infoid=13975.xx，04，23 （2）教育部.加强规范管理促进独立学院健康发展教育部在京召开全国独立学院工作会议EB/OL./gzdt/xx-02/29/content_906126.htm.xx，02，29 （3）陈培根.独立设置的本科二级学院与教育的公平性问题探讨J.辽宁教育研究，xx， (07) （4）颜金玲.教学秘书在高等学校的“教”与“学”中的作用J.中国科技信息，xx， (03)110 （5）廖雪红.民办高校教辅人员职业倦怠诱因及其心理调适J.中国成人教育xx， (02)3536 （6）孙运峰，朱慧博，浅议教学秘书职业困境中的制度安排J.商情(教育经济研究)，xx (05)239 （7）孙运峰，朱慧博.浅议教学秘书职业困境中的制度安排J.商情(教育经济研究)，xx (05)239 （8）杨树森.论我国当前秘书行业的特点J.秘书，xx， (04)34 （9）邵建荣.规范化，职业化，科学化，专业化论新时期秘书职业的特色J.秘书，xx， (04)1213 （10）孙运峰，朱慧博，浅议教学秘书职业困境中的制度安排J.商情(教育经济研究)，xx， (05)239 （11）谭细龙，王慧玲.提高教学秘书素质是实现高校系级教学管理规范化的根本途径J.教育理论与实践，xx，26 (8)1315 （12）胡小平.高校教学秘书工作现状与对策探讨J.科技广场，xx， (2)135136 （13）杨毅，张忠狮，杨丽君.浅谈高校系办公室秘书群体结构的优化J.内蒙古电大学刊，2000， (05)6667 （14）陈珊.二级管理体制下系（部）教学秘书工作的探讨J.浙江工贸职业技术学院学报，xx，4 (03)100102 （15）胡小平.高校教学秘书工作现状与对策探讨J.科技广场，xx， (2)135136参考文献1顾美玲.公立大学创办民办二级学院新模式初探J.北京成人教育，1999， (12)2盛健，张健，吕青毅，吴永刚.关于独立设置本科二级学院建设与发展若干问题的思考J.中国计量学院学报，2000，(S1)3杨毅，张忠狮，杨丽君.浅谈高校系办公室秘书群体结构的优化J.内蒙古电大学刊，2000， (05)66674江林海，曹仁清，吴向明.高校民办二级学院:高教改革的新探索J.高等工程教育研究，xx， (03)5陈培根.独立设置的本科二级学院与教育的公平性问题探讨J.辽宁教育研究，xx， (07)6教育部.关于规范并加强普通高校以新机制和模式试办独立学院管理的若干意见EB/OL.moe./edoas/website18/level3.jsp?tablename=1491&infoid=13975.xx，04，237陈珊.二级管理体制下系（部）教学秘书工作的探讨J.浙江工贸职业技术学院学报，xx，4 (03)1001028陈娜，张彦通.对独立学院教学管理工作若干问题的分析J.理工高教研究，xx， (01)9启迪.以评估为契机，力促独立学院提高办学质量J.中国高等教育，xx， (17)10闻庆茹.浅谈高校院系教学秘书工作J.吉林华桥外国语学院学报，xx， (01)11王红梅.高校教学秘书信息枢纽的运行者J.山东行政学院山东省经济管理干部学院学报，xx， (02)909112颜金玲.教学秘书在高等学校的“教”与“学”中的作用J.中国科技息，xx， (03)11013杨树森.论我国当前秘书行业的特点J.秘书，xx， 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