县科技局2018年科技工作总结及2019年科技工作思路.doc

县科技局2018年科技工作总结及2019年科技工作思路县科技局2018年科技工作总结及2019年科技工作思路一、2018年科技工作(一)抓入企调研。为了充分了解企业发展的基本情况和技术需求，及时掌握科技项目实施过程中的一系列问题，我单位及时成立由班子成员、业务科室骨干组成的调研小组，制定走访计划，开展为期1个多月、覆盖近100家企业的调研活动，从国家高新技术企业、省级科技型中小企业、建有企业研发中心的科技型企业、一般工业企业，一直到小微型企业以及部分农业专业合作社，分批次逐类逐家走访调查，排摸了当前三门企业的整体情况，进一步掌握我县企业的科技需求和存在问题，为科技工作的全年谋划和局部微调积累先期资料，为补齐短板作好准备。(二)抓制度完善。一是制订出台了三门县科技计划项目验收管理暂行办法，逐步扭转多年以来县级科技项目立项数量多、经费少、管理难等反映的重立项、轻验收问题，杜绝制度漏洞，为切实提高科技经费的使用绩效提供了制度保障。二是根据台州市2018年度县市区经济社会发展目标责任制考核办法(台市委办20188号)文件精神，我们起草了三门县2018年度乡镇(街道)科技创新目标责任制考核办法(征求意见稿)。目前，该考核办法(征求意见稿)已提交至县政府，建议纳入县对乡镇、园区的两个社会考核体系。(三)抓短板工作。2015年，我县高新技术产业增加值相当于工业增加值比重为27.48%，在全省13个一类县中排名第6;年度变化程度为下降9.84%，在13个一类县中排名末位，全市倒数第二(不含开发区)。R&D经费支出相当于GDP的1.05%，虽完成考核，但绝对值排全市末位。每万人拥有发明专利授权量为0.58件，增长幅度排全市第八。仔细分析2015年的考核情况，发现直接影响省市对我县考核成绩的一系列短板问题主要表现为：高新技术产业增加值占工业增加值比重太低、国家级高新技术企业家数和发明专利授权量少、R&D经费投入不足、县域科技经费投入偏低等。如作为非高新技术企业的三门火电，其巨大的产值和增加值不计入高新技术产业增加值，一下子拉低了我县的高新技术产业增加值占工业增加值的比重。今年以来，为补齐短板，解决问题，上半年县政府专门组织召开了省市科技考核工作对接会。县委县政府督查室、县人才办、经信局、科技局、财政局(地税局)、人力社保局、统计局、国税局等相关部门分管领导和业务科室负责人参加了会议。会议针对省市我县科技考核存在的问题作专题研究，要求各相关职能部门及时沟通，互通有无。在要求企业申报高新技术产业增加值、R&D经费支出等数据统计时，对纳入统计口径的40多家规上企业和部分小企业，确保逐家联系到位，宣传到位，动员企业以实事求是的态度认真负责地上报各项统计数据，做到应统尽统，杜绝部分企业近年来常常出现的漏报、少报现象，力争全面完成省市对县的考核任务。2018年，市对县考核任务为每万人拥有发明专利授权量0.69件(折算成发明专利授权量为30件)，R&D投入占GDP比重为1.10%，高新技术产业增加值占工业增加值比重为27.48%。截至12月底，我县发明专利授权量已达44件，已超额完成考核任务;高新技术产业增加值占工业增加值比重为26.20%;R&D投入占GDP比重为1.08%。按照R&D考核办法，上一年的统计数作为第二年的考核数。去年，我县上报到国家统计网的数据为1.12%，经国家统计局核减后，最后结果为1.08%。(四)抓科技成果转化。为拓展校地科技合作中心服务效能，解决科技有效供给不足、科技服务能力与企业需求不相称、工作机制单薄等问题，我们以企业内在的人才与技术需求为导向，不断调整入驻院校的数量和提升派驻专家的服务质量，加大科技资源供给和匹配力度。目前入驻中心办公的有西北工业大学、青岛科技大学、浙江大学台州研究院、宁波大学、台州学院、中国航天飞天众智等6家单位。截至目前，累计推动企业与高校院所签订科技合作协议25项，合作意向39项，其中已成功投产7 项。今年新促成企业与高校院所达成合作意向9项，新签订项目合作协议4项。如：青岛科技大学与浙江凯欧胶带有限公司签订农机带研发合同;浙大台州研究院与浙江盟迪奥电子科技、台州维多离合器等企业分别签订物联网改造项目合同;台州学院与寅草铁皮石斛合作社签订检验检测项目合同等。(五)抓创新主体培育。一是深入实施高新技术企业培育及科技型中小企业培育双倍增行动，加大国家级高新技术企业、省级科技型中小企业的培育力度，快速引导各类优质的科技型企业成长为高新技术企业。通过走访调研，摸清全县企业现状和潜在申报能力，动员并督促相关未通过认定的企业重新参与高新技术企业和科技型中小企业申报。今年市对县补短板督察考核任务要求是完成国家高新技术企业6家，新增省级科技型中小企业24家，目前我县分别完成9家和24家，完成考核任务。二是继续落实规上企业研发中心全覆盖计划，开展县级科技型企业研发中心认定工作，引导企业做好省、市级高新技术研发中心、省级企业研究院的申报前期准备工作。上半年，新增省级企业研究院2家，市级高新技术研发中心6家，县级科技型企业研发中心5家。目前，我县共有省级企业研究院3家，省级高新技术企业研发中心13家，市级高新技术企业研发中心29家，县级科技型企业研发中心25家。三是向上争取项目，组织上报省级项目21项，市级项目29项。今年，共争取市级以上各类科技计划项目立项数87项。四是大力推广科技创新券，进一步降低企业研发成本，引导企业与省内各类科技创新载体进行广泛的技术合作。2018年度使用创新券31万元，发放创新券额度103万元。(六)抓发明专利授权量提升。一是引进蓝天专利事务所常驻校地科技合作中心，为企业申请专利和寻求知识产权保护提供方便快捷的服务。二是每月抽出两个工作日走访两到三家企业，面向企业提供专利咨询服务，形成深入企业走访的长效机制。三是做好全县专利奖励政策兑现，及时发放专利奖励资金，降低企业申请成本，提高发明创造与专利申请积极性。四是继续开展规上企业专利清零行动，深入企业深入基层做好专利申报服务工作，进一步挖掘企业发明专利申请资源，快速提升发明专利申请量与授权量。五是将是否拥有自主知识产权尤其是发明专利作为科技项目申报与载体认定的重要参考依据，推动企业重视专利尤其是发明专利工作。今年全年，我县专利申请量为1172件，其中发明专利141件，实用新型专利834件，外观设计197件;授权量为604件，其中发明专利44件，实用新型专利403件，外观设计157件。(七)抓考察培训和宣传。一是赴杭考察企业研发机构。3月24日，赵朝霞副县长带领县科技局领导班子及10余家企业负责人赴滨江考察企业研发中心建设。通过考察调研杭州滨江区海外高层次人才创新创业基地、浙江陀曼精密机械、浙江新涛电子机械股份浙江爱力浦(杭州)等公司，充分学习了外地企业的创新经验，认清了我县企业科技研发的不足，进一步激发了三门企业的创新热情。二是组织本局人员及相关企业参加了全省高新技术认定与管理培训，以及全市科技型企业研发费用归集与加计扣除方面的专业培训。此外，我局还组织业务科室骨干深入企业开展关于县级科技项目申报、验收管理及科技创新券应用等方面的培训。三是贯彻落实上级科技部门宣传活动的统一部署，借助4.26世界知识产权日、科技活动周，组织高校院所专家、省市科技特派员、知识产权代理机构深入企业、深入基层开展科技宣传活动。重点在沿海工业城、浦坝港镇、珠岙镇、健跳镇、海游街道、经济技术开发区等6个企业比较集中的区域巡回宣讲科技政策，发放科技宣传资料，促使企业更好地了解科技政策法规，充分应用和享受科技政策，增强创新意识。另外，我们还在县广播电视台设立科技宣传专栏，切实加强对科技政策、科技成果、高新技术企业及科技创新先进人物的宣传力度，进一步营造科技创新氛围。(八)抓项目规范实施。在科技项目经费安排与管理上，结合当前科技工作形势，我们仔细推敲研究了项目决策各个环节中的问题，采用表格化痕迹管理的办法，确保做到项目申报公开透明，项目评审科学公平，经费分配公正合理，检查监督贯穿始终。尤其对工业类项目，近年来我们委托会计师事务所对项目申报单位的上报的项目研发投入进行专项审计核实，挤出个别企业为追求项目立项的虚报水分。此外，我们专门设计了相关表格记录文档，涵盖项目申报、专家打分、实地检查、班子决定、资金下拨、合同签订、后期检查和绩效评估等所有环节，形成书面档案，严格把好立项、实施、验收各个关口，确保科技经费使用安全和绩效提升。(九)抓党风廉政建设。科技局涉及项目资金的部门，存在一定的廉政风险点。为了加强党风廉政建设，提升勤政廉政服务水平。一是把党风廉政建设作为党组的一项重要工作来抓，加强制度建设，自觉执行党风廉政建设责任制，严格遵守领导干部廉洁自律各项规定。二是规范科技行政行为，出台项目验收管理办法，进一步完善县级科技计划项目申报与立项流程，让一切权力在阳光下运行。三是加强平时学习教育，学习上级关于党风廉政方面的规定和要求。我们逢会必谈，经常性开展对相关科室和人员进行警示性约谈，加强警示教育。二、2019年科技工作思路1、完善促进科技型小微企业发展的公共服务体系。积极实施科技型小微企业三年成长计划，优化小微企业发展环境和公共服务体系。一是按照突出重点、分层分类、梯次培育的原则，筛选一批具有自主知识产权和良好发展潜力的规下企业，建立小微企业培育梯队，通过政策引导和项目资金的持续扶持，加速培育成国家高新技术企业。二是制定落实科技型小微企业发展政策，重点在工业奖励政策上进行适当倾斜，激励企业加大自主创新力度。三是建立健全科技金融体系，引导金融机构加大银企合作力度，力求多渠道多途径解决小微企业融资难题。四是进一步鼓励企业用好用活科技创新券，扩大创新券使用范围，降低使用要求，充分发挥科技创新券在市场配置科技资源中的引导和激励功能，2、稳步实施以企业为主体的产学研协同创新体系。一是制订科技对接方案，开展科技精准对接，依托校地科技合作中心组织开展专项科技对接活动不少于3次，帮助50家以上未开展产学研合作的规上企业进行专项对接。二是鼓励企业设立研发机构，继续实施规上企业研发中心全覆盖行动计划，支持企业引进高校院所优秀科技人员协同开展技术创新活动，逐步形成快速反应、自主开发、联合攻关的协同创新体系。3、快速提高科技平台市场化管理运作和共享服务水平。一是通过引入市场化运行管理机制，大力发展市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间，实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合，为小微创新企业成长和个人创业提供低成本、一站式、专业化的开放式综合服务平台。二是推进企业研发机构市场化服务水平，依托各省级企业研究院、省市高新技术企业研发中心，建立一批科技服务平台，完善研发机构有偿共享机制，避免企业研发设备重复添置，实现全社会资源共享，减少资源浪费，提高资源利用效率和水平。4、完善知识产权发展与联动保护机制。围绕量如何提高、质如何突破、维权如何实施等三方面工作，积极谋划抓好专利工作。一是进一步减少专利奖励政策兑现的审核环节，大幅提高专利奖励兑现的办理效率。二是加大知识产权宣传与引导力度，鼓励企业使用发明专利券降低企业申请成本，进一步提高发明专利申请量。三是实施专利清零回头看行动，查看企业专利申请和维权的死角，寻求专利申请量和授权量的再突破。四是建立县级知识产权委托执法模式，设立知识产权维权援助中心，实现行政与司法联动执法。