通风隐患排查制度.doc

通风隐患排查制度 “一通三防”隐患排查治理办法（试行）第一章总则第1条“一通三防”隐患排查治理办法（试行）第一章总则第1条为了加强煤矿“一通三防”隐患排查治理，建立煤矿安全生产隐患排查治理长效机制，从源头上防范事故发生。 根据国家安全生产监督管理总局安全生产事故隐患排查治理暂行规定和贵州省安全生产事故隐患排查治理和监督管理暂行规定，结合集团公司实际，制定“一通三防”隐患排查治理办法。 第2条本办法所称“一通三防”隐患是指生产、建设、改扩建矿井违反安全生产法律、法规、规章、标准和“一通三防”相关管理规定，或者因其他因素在矿井生产过程中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。 第3条本办法适用于六枝工矿集团公司所属独资、控股矿井及有关职能部门。 第二章隐患认定第4条“一通三防”隐患分为一般隐患和重大隐患。 一般隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患；重大隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停止作业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产矿井自身难以排除的隐患。 第5条“一通三防”隐患认定依照国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定（国务院令第446号）、煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）、煤矿安全规程、AQ标准等相关规定和六枝工矿（集团）公司贯彻执行的实施细则（暂行）。 第6条“一通三防”重大隐患和一般隐患的认定。 一、重大隐患。 下列情形之一为重大隐患 1、瓦斯管理瓦斯检查员配备数量不足的；不按规定检查瓦斯，存在漏检、假检的；不执行“一炮三检查”和“三人连锁放炮制”的；井下瓦斯超限后不采取措施继续作业的； 2、瓦斯抽采矿井绝对瓦斯涌出量达到煤矿安全规程第145条第 (二)项规定而未建立抽放瓦斯系统的；1个采煤工作面的瓦斯涌出量大于5米3/分钟或1个掘进工作面瓦斯涌出量大于3米3/分钟，用通风方法解决瓦斯问题不合理而未建立抽放瓦斯系统的；瓦斯抽采矿井没有专门的瓦斯抽采队伍或瓦斯抽采能力不满足矿井安全生产需求；掘进工作面风排瓦斯量超过10m3/min或采煤工作面风排瓦斯量超过10m3/min的；瓦斯抽采未达标进行采掘的。 3、防治煤与瓦斯突出突出矿井未按规定设立防突工作领导小组和专业防突队伍，或未按规定配备相应专业人员、防突装备和仪器的；突出矿井、突出煤层采掘（石门揭煤）工作面未按规定编制专项防突设计的；未按规定实施区域综合防突措施、局部综合防突措施的；在突出煤层的采掘区域（石门揭煤）未编制消突评价报告或未做到先消突再采掘的；石门揭煤过断层未制定安全技术措施的；巷道掘进未执行探掘措施的）。 4、通风系统矿井总风量不足的；高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井的采区未设置至少1条专用回风巷的；主井、回风井同时出煤的；没有安装同等能力的备用主要通风机或备用通风机不能在10min内开动的，主要通风机运行不稳定的；违反规定串联通风的；没有按正规设计形成通风系统的；采掘工作面等主要用风地点风量不足的；采区进（回）风巷未贯穿整个采区，或者虽贯穿整个采区但一段进风、一段回风的；一个采区布置超过2个回采工作面和4个掘进工作面（不含具有独立回风系统的开拓工作面）同时作业的；风门、风桥、密闭等通风设施构筑质量不符合标准、设置不能满足通风安全需要或不可靠的；煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷的掘进工作面未装备甲烷风电闭锁装置或者甲烷断电仪和风电闭锁装置的；巷道贯通未制定贯通措施和通风系统调整方案的。 5、监测监控未装备矿井安全监控系统或监测监控系统不能正常运行的；未配备专职人员对矿井安全监控系统进行管理、使用和维护的；传感器设置数量不足、安设位置不当、调校不及时，瓦斯超限后不能断电并发出声光报警的。 6、防灭火开采容易自燃和自燃的煤层矿井，未设置防灭火机构和未编制防止自然发火设计或者未按设计组织生产的；高瓦斯矿井采用放顶煤采煤法采取措施后仍不能有效防治煤层自然发火的；开采容易自燃和自燃煤层的矿井，未选定自然发火观测站或者观测点位置并建立监测系统、未建立自然发火预测预报制度，未按规定采取预防性灌浆或者全部充填、注隋性气体等措施的；有自然发火征兆没有采取相应的安全防范措施并继续生产的；开采容易自燃煤层未设置采区专用回风巷的；没有进行煤层自然发火倾向性鉴定的。 6、防治粉尘矿井未建立防尘洒水系统或矿井洒水系统管路不到位组织生产的；煤尘堆积严重的。 7、矿井主要通风机、瓦斯泵抽放泵、监测监控中心未实现双回路供电的；掘进工作面未实现双风机双电源的。 8、矿井通风安全质量标准化达不到二级或以上的。 9、上级规定列入重大隐患的事项； 10、可能造成重大事故的其他“一通三防”安全隐患。 二、一般隐患的认定除重大“一通三防”隐患外的其他隐患。 第三章组织机构及职责第7条集团公司成立“一通三防”隐患排查治理领导小组组长总工程师成员通风瓦斯部安全监察部生产技术部机电动力部计划工程部等“一通三防”隐患排查治理领导小组职责 1、坚持定期开展矿井“一通三防”系统审查与日常检查相结合，及时对各矿井进行“一通三防”重大隐患排查。 2、建立“一通三防”制定隐患档案，全面掌握各矿井存在的“一通三防”重大隐患的数量、地点及现状，督促与跟踪重大隐患排查治理工作的进展情况。 3、协助、指导各矿制定“一通三防”重大隐患治理方案，并负责对各矿上报整改方案与措施的审批。 4、组织“一通三防”重大隐患治理的验收、效果评价和重大隐患的销号。 5、负责对各矿重大隐患排查治理工作落实情况的考核与惩处。 第8条各煤矿成立由总工程师任组长、通风、防突、安监、生产技术等及相关部门为成员单位的“一通三防”隐患排查治理小组。 “一通三防”隐患排查治理小组职责 1、各矿是本矿“一通三防”隐患排查治理的责任主体，总工程师对本矿井“一通三防”隐患排查治理工作负责。 2、切实履行“一通三防”隐患排查治理主体责任，按照有关规定开展“一通三防”隐患排查、治理和报告工作，及时发现和消除“一通三防”各类隐患。 3、建立健全“一通三防”隐患排查、治理、报告制度，定期组织管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的“一通三防”隐患。 4、对本矿井“一通三防”重大隐患，明确治理目标和任务、治理方法和措施、治理资金、治理负责人员、治理期限和应急预案并严格落实。 5、每月组织召开“一通三防”隐患排查治理工作例会，对隐患排查治理过程中存在的问题及时制定改进措施，完善整改方案。 6、各煤矿建立“一通三防”隐患报告和举报奖励制度，鼓励、发动全体员工参与“一通三防”隐患的排查与治理，并对及时发现、排除和举报“一通三防”隐患的有功人员奖励。 第四章“一通三防”隐患排查治理第9条“一通三防”隐患排查必须坚持日常排查与定期排查相结合，根据隐患的严重程度逐级上报，制定方案进行治理。 第10条各矿（公司）每周组织各区（队）、部室对本单位工作区域进行一次“一通三防”隐患排查，并将排查出的隐患报本矿通风部门和安监部，通风部门制定隐患治理方案进行治理，对于通风部门解决不了的隐患报本“一通三防”隐患排查治理小组，由矿总工程师组织制定方案进行治理。 矿安监部要对隐患的治理情况进行跟踪落实。 第11条每月由矿总工程师组织矿通风、防突、安监、生产技术等及相关部门进行一次全矿井“一通三防”隐患排查，并制定方案进行治理；每季度由集团公司总工程师组织通风瓦斯部、安全监察部、生产技术部、机电动力部、计划工程部等对各矿进行一次“一通三防”的隐患排查，并督促各矿制定方案进行治理。 第12条对排查发现的“一通三防”隐患必须进行建档管理，重大隐患必须及时向矿主要负责人（经理、矿长）、集团公司报告，重大隐患报告内容应当包括（一）隐患的现状及其产生原因；（二）隐患的危害程度和整改难易程度分析；（三）隐患的治理方案。 第13条各矿（公司）每月5日前将“一通三防”重大隐患排查月报和“一通三防”制定隐患治理情况月报报集团公司通风瓦斯部。 集团公司“一通三防”隐患排查治理小组指导、督促、跟踪落实各矿（公司）重大隐患治理进展情况。 第14条重大隐患必须制定治理方案，治理方案应当包括以下内容重大隐患的基本情况；治理的目标和任务；治理的方法和具体措施；治理经费和物资保障；负责治理的机构、人员和职责分工；治理的时限和要求；安全措施和应急预案；其他有关事项。 各矿（公司）的主要负责人对本单位事故隐患排查治理和防控工作全面负责，必须保障隐患治理所需的人、财、物和方案的实施。 第15条对于威胁矿井安全必须停止生产进行治理的重大隐患，必须停止生产，撤出受威胁区域人员，制定防范措施，并向集团公司汇报。 第五章隐患注销第16条“一通三防”隐患按照治理方案全部实施后，经组织验收达到预期的治理的目标和效果后出具验收报告，存档备查，隐患方可注销，并将隐患注销结果报集团公司通风瓦斯部。 第17条一般“一通三防”隐患，由各煤矿（公司）隐患排查治理小组组织有关人员进行验收和出具验收报告；重大“一通三防”隐患有集团公司隐患排查治理小组组织有关人员进行验收或聘请有资质单位组织验收，并出具验收报告。 第六章罚则第18条对不按照本制度进行“一通三防”排查治理的单位和个人将按照六枝工矿（集团）公司贯彻执行的实施细则（暂行）、六枝工矿（集团）有限责任公司领导干部安全生产事故责任问责及安全管理处罚规定（暂行）及“一通三防”瓦斯治理奖罚考核办法的相关规定进行处罚。 第七章附则第19条第七章附则第19条各煤矿（公司）参照本制度制定本单位的“一通三防”隐患排查治理制度。 第20条本办法自下发之日起实施。 附件: 1、矿井月度“一通三防”隐患月报 2、“一通三防”重大隐患治理情况表 3、“一通三防”重大隐患管理卡片重大“一通三防”隐患排查月报单位名称年月序号重大隐患检查事项是否存在隐患内容排查时间排查人员 一、瓦斯管理1瓦斯检查员配备数量不足；2不按规定检查瓦斯，存在漏检、假检的；3不执行“一炮三检查”和“三人连锁放炮制”的；4井下瓦斯超限后不采取措施继续作业的。 二瓦斯抽采1矿井绝对瓦斯涌出量达到煤矿安全规程第145条第 (二)项规定而未建立抽放瓦斯系统的；21个采煤工作面的瓦斯涌出量大于5m3/min或1个掘进工作面瓦斯涌出量大于3m3/min，用通风方法解决瓦斯问题不合理而未建立抽放瓦斯系统的；3瓦斯抽采矿井没有专门的瓦斯抽采队伍或瓦斯抽采能力不满足矿井安全生产需求，瓦斯抽放泵没有实现双回路供电的。 4掘进工作面风排瓦斯量超过10m3/min或采煤工作面风排瓦斯量超过10m3/min的；5瓦斯抽采未达标进行采掘的。 三防治煤与瓦斯突出1突出矿井未按规定设立防突工作领导小组和专业防突队伍，或未按规定配备相应专业人员、防突装备和仪器的；2突出矿井、突出煤层采掘（石门揭煤）工作面未按规定编制专项防突设计的；3未按规定实施区域综合防突措施、局部综合防突措施的；4在突出煤层的采掘区域（石门揭煤）未编制消突评价报告或未做到先消突再采掘的；5石门揭煤、过断层未制定安全技术措施的；6巷道掘进未执行防止误穿煤层、断层探掘措施的）。 7防突设施通风设施构筑不符合规定要求的。 四通风系统1矿井总风量或采掘工作面等主要用风地点风量不足的；2高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井的采区未设置至少1条专用回风巷的；3主井、回风井同时出煤的；4没有安装同等能力的备用主要通风机或备用通风机不能在10min内开动的，主要通风机运行不稳定，未实现双回路供电的；5没有按正规设计形成通风系统或违反规定串联通风的；6采区进（回）风巷未贯穿整个采区，或者虽贯穿整个采区但一段进风、一段回风的；7一个采区内同一煤层的一翼布置超过1个回采工作面和2个掘进工作面同时作业，或一个采区内同一煤层双翼开采或多煤层开采布置超过2个回采工作面和4个掘进工作面（不含具有独立回风系统的开拓工作面）同时作业的；8风门、风桥、密闭等通风设施构筑质量不符合标准、设置不能满足通风安全需要或不可靠的；9煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷的掘进工作面未装备甲烷风电闭锁装置或者甲烷断电仪和风电闭锁装置的；10巷道贯通未制定贯通措施和通风系统调整方案的。 五监测监控1未装备矿井安全监控系统或监测监控系统不能正常运行的；2未配备专职人员对矿井安全监控系统进行管理、使用和维护的；3传感器设置数量不足、安设位置不当、调校不及时，瓦斯超限后不能断电并发出声光报警的。 六防灭火1开采容易自燃和自燃的煤层矿井，未设置防灭火机构和未编制防止自然发火设计或者未按设计组织生产的；2高瓦斯矿井采用放顶煤采煤法采取措施后仍不能有效防治煤层自然发火的；3没有进行煤层自然发火倾向性鉴定或开采容易自燃和自燃煤层的矿井，未选定自然发火观测站或者观测点位置，未建立监测系统、自然发火预测预报制度，未按规定采取预防性灌浆或者全部充填、注隋性气体等措施的；4有自然发火征兆没有采取相应的安全防范措施并继续生产的；5开采容易自燃煤层未设置采区