职业教育论文集团化办学论文陕西省职业教育集团化办学.doc

职业教育论文集团化办学论文：陕西省职业教育集团化办学的现状与对策分析摘要陕西省从2008年开始职业教育集团化办学实践,现已组建13个行业性质明显的职业教育集团,提升了陕西省职业教育办学实力和水平,增强了职业教育服务经济社会发展的能力。文章通过对全省职业教育集团实际情况的调查,对职业教育集团的现状进行了梳理,对存在的问题进行了分析,并提出了相应的建议:加大政策层面的支持与指导,灵活运用职教集团内部的运行机制,切实推进企业参与集团建设的积极性,通过宣传提升职教集团的社会认可度,发挥行业优势,构建产学研结合新平台,进一步完善职教集团的制度建设。 关键词陕西省职教 集团化办学 职教集团 行业职业教育 作者简介滕勇(1971- ),男,陕西兴平人,西安铁路职业技术学院,副教授,硕士,研究方向为铁路运输管理与职业教育管理;田和平(1959- ),男,山西壶关人,西安铁路职业技术学院院长,教授,硕士,研究方向为职业教育管理;丁敏旭(1971- ),男,陕西兴平人,西安铁路职业技术学院,讲师,硕士,研究方向为铁路工程与职业教育管理。(陕西 西安 710014) 课题项目本文系陕西省教育科学“十一五”规划课题“陕西省职业教育集团化办学研究”的研究成果之一。(项目编号:SGH0903102) 中图分类号G71 文献标识码A 文章编号1004-3985(2010)29-0029-04 陕西省目前生产、管理、服务一线的劳动力素质偏低和技能型人才紧缺问题十分突出。现有技术工人占全部工人的比例不足30%,而且初级工居多,技师和高级技师仅占3%左右,这种现象在东部沿海地区表现更为明显。技术工人短缺,已成为制约产业升级的突出因素。从目前陕西省中职毕业生就业分布来看,约有50%以上在外省特别是东部沿海地区就业,这也足以说明技能型人才普遍短缺和供给不足之间的矛盾十分突出。职业教育集团化办学能够将职业教育资源与社会资源进行优化与整合,满足经济发展对职业教育发展多样化的需求,实现职业教育与经济社会发展的充分耦合。陕西省按照校企间“目标一致、自愿参加、权责对等、优势互补”的组建原则,积极稳妥地组建职业教育集团,从2008年开始,先后组建了13个职业教育集团。这些职教集团的建立,提升了陕西省职业教育办学实力和水平,增强了职业教育服务经济社会发展的能力,促进了职业教育办学模式的改革,初步实现了集团成员之间在信息、设备、师资、技术、教学、实习、生产基地、毕业生就业等方面的资源共享。 为进一步推动陕西省职业教育规模化、连锁化、集团化办学,落实省政府建设职教大省的战略部署,文章通过对全省职业教育集团实际情况的调查,对陕西省职业教育集团的现状进行梳理,对存在的问题进行分析,并提出了相应的对策与建议,以期实现陕西省职教集团的稳步健康发展。 一、陕西省职教集团的基本现状 为进一步推动技能人才培养工作,落实陕西省职业教育“一网两工程”“人人技能工程”,陕西省把组建职业教育集团作为提升职教水平的一个重要抓手。2007年下半年,陕西省教育厅成立了集团化办学调研组,对省内5个有组建职教集团意向的单位进行专题调研,深入了解职教集团的组建模式、运转机制及存在问题,邀请教育部专家对职教集团的相关政策进行解析。陕西省渭南工业学校、陕西省电子工业学校、西北工业学校等牵头学校在教育厅指导下,积极学习外省职教集团办学经验,于2008年4月率先组建机电、电子、化工、经贸、现代服务五个职教集团。2008年11月,陕西省组团参加了中国职教学会在长沙举办的“首届全国职业教育集团化办学工作交流研讨会”,并赴浙江、江苏等集团化办学较好的院校调研学习,获得了宝贵的经验。 截止到2009年底,陕西省相继成立了轨道交通、软件服务外包、装备制造、交通物流、建筑建材等13个职业教育集团,其中省教育厅批准组建5个,西安市、渭南市政府批准组建5个,省信息产业厅等厅局批准组建3个。牵头院校分别为中职学校7所,高职院校5所,本科院校1所。各集团均成立了理事会,通过了集团章程,包含了510个成员单位,其中加盟院校211所,成员企业及行业协会或研究所299家,集团在校生人数达到28万多。具体情况见30页表。 二、陕西省职教集团化办学的初步成效 (一)促进了行业职业教育发展 陕西省职教集团都具有明显的行业性特征,集团利用内部企业资源,建立了学校与企业合作进行人才培养的机制。集团通过对学校的专业设置、人才培养方案、教学安排、实习实训基地建设等进行研究指导,培养出集团所对应行业的高素质技能人才,有效地促进了行业职业教育的发展,提高了行业从业人员整体素质。学校以集团为依托,按照企业用人规划和用人规格开展“订单”式教育与培训,使学校的专业设置和人才培养模式进一步贴近企业用人要求。西安航空职业教育集团利用地处航空城阎良的地域优势,牵头单位西安航空职业技术学院始终把为国家航空高技术产业基地、航空企业作为主要服务方向。利用航空城的企业人才优势构建了高职人才培养全程管理督导系统,通过掌握毕业生就业上岗后的大量信息,改进教育教学工作。发挥航空产业基地的协调职能,按照“共建、共管、共享”的原则,与国家航空产业基地共建国家航空产业基地培训学院、西安阎良航空科技馆、数控技术服务中心等三大社会服务平台,持续开展教育与产业结合、学校与企业结合、教学与生产结合、学习与就业结合的“工学四合”系统模式的研究与实践,走出了一条与航空产业紧密关联、与航空企业深度融合、与航空生产和服务无缝对接的航空高技能人才培养的新路,在工学结合教育模式改革方面发挥了示范引领作用。西安轨道交通职教集团牵头单位西安铁路职业技术学院,成立了各专业指导委员会,加强了陕西省铁道学会的指导作用,与集团加盟企业西安铁路局签署了西安市人民政府、西安铁路局共建协议,与西安地铁公司签署了校企战略合作协议,全面加强学院与企业的联系。学院为企业服务的渠道拓展为成人继续教育、新员工岗前培训、“人人技能工程”培训、弱势群体培训、产学合作技术开发等,提高了企业员工素养,促进了企业自身职业教育的发展,推动了行业整体的职教发展。陕西现代服务职业教育集团,加强与银行、企业、城乡、学校之间的全方位合作,促进资源的整合与共享,使职业院校依托产业办专业,牵头单位陕西银行学校利用与企业的合作优势举办了“西安印象”电子商务企业。 (二)提升了职业院校的就业率 职教集团成立后,成员学校与加盟企业普遍开发了“订单式”培养计划,按企业的需求进行订单式培养。加盟企业为成员院校提供了稳定的实习实训基地,同时接纳学生顶岗实习,逐步成为学校毕业生稳定的就业基地。集团建立联合的统一就业市场,实现信息互通、共享,有的专业毕业生实行统一安置,有的企业在学校或某个专业设立专项奖学金,以鼓励和吸引品学兼优的学生毕业后到企业服务。西安轨道交通职教集团近几年学生就业率稳定在96%以上,陕西铁路工程职业技术学院、西安铁路职业技术学院的毕业生尤其是铁路专业的男生年年出现供不应求的局面,西安铁路职业技术学院还被评为2009年度陕西省就业工作先进单位。 (三)扩大了招生规模 已成立的13个职教集团的牵头院校均为陕西省职业院校的排头兵,通过牵头院校的骨干带头作用,发挥了优质职教资源的示范和辐射功能,提升了成员院校的办学空间,吸引了更多的学生接受职业教育。近几年陕西省年年超额完成中职招生任务,与职教集团的组建密不可分。陕西机电职教集团、陕西化工职教集团、陕西现代服务职教集团把扩大招生规模作为集团重要任务之一,在集团内开展合作办学、联合招生。集团牵头单位的年招生规模均在3000人以上,其中陕西省渭南工业学校成为全省唯一一所超万人规模的中职学校。近几年,陕西省中职招生规模每年以2.5万人左右的速度递增,招生和在校生规模连年创历史新高,2009年中等职业教育的招生规模达到36.55万人。目前,陕西省中等职业教育招生规模与普通高中招生规模已经基本持平,在校生规模达到高中阶段教育规模的45.5%。 (四)通过宣传提升职教集团的社会认可度 职业教育集团毕竟是一个新兴的事物,陕西已成立的13个职教集团还没有哪一个取得了令人瞩目的成果,社会对职教集团的认可度较低。虽然大多数集团都建立了网站,但内容更新缓慢,除了报道理事会成立的信息、集团的组织机构、集团的章程等内容,基本再没其他信息。要想提高集团的社会认可度,除了扎扎实实的日常工作外,积极的对外宣传工作也是必需的。各职教集团的网站应设专门的网管,及时、全面报道集团各项工作。同时政府部门发挥一定的舆论导向功能,运用省内影响较大的华商报、西安晚报等平面媒体,都市快报、西安零距离等电视媒体以及古城热线等网络媒体宣传职教集团,提高相关部门、职业院校、行业企业对职教集团的认识,形成职教集团化办学有利于提高办学质量、有利于校企合作互赢、有利于形成职教大省建设的共识,从而营造各级政府大力推动职教集团建设、职业院校和行业企业积极参与职教集团建设的良好发展环境。省教育厅层面在每年的职成教工作表彰中,拿出一块用于表彰运行较好的职教集团,也有利于树立职教集团的形象,进一步扩大职教集团的社会影响。 (五)发挥行业优势,构建产学研结合新平台 目前,陕西省13家职教集团均有鲜明的行业产业背景,如轨道交通、装备制造、交通物流、建筑建材、机电、旅游、化工等。但在实际的运作过程中,由于缺乏企业的支持,二者并没有在教育的深层构成本质联系,校企合作形式单一,互动关系只停留在企业提供部分就业岗位、实训资源及学校承担企业的培训任务等浅层次上。因此,职教集团内要建立新型的产学研结合新平台,引导企业介入教学过程。集团院校积极利用自身优势,向企业提供技术应用服务,在技术服务的过程中锻炼教学团队。如西安轨道交通职教集团承接了黄陵矿务局铁运处货物运输方案优化的横向课题,组织人员联合攻关,既解决了企业难题,又为教学团队提供了难得的实训机会。按照市场的要求,集团要积极跟踪行业发展动向,以企业的发展带动专业发展,对专业的设置、完善和改进发挥企业的促进作用,实现产学研的互动。 (六)进一步完善职教集团的制度建设 制度建设是发展职教集团的必由之路,完善的集团制度是提高集团协调能力的保证。制度建设要统筹兼顾集团的理念、规则、组织和设备四方面。完善职教集团发展的中长期目标、发展规划和集团文化;完善职教集团的章程,明确规定各个成员的地位、权利和义务;建立职教集团的董事会、理事会,形成整个职教集团的领导和决策机构,建立保证集团日常运转的执行机构,建立面向市场的教育产品研发机构;建立保证职教集团运行而必须具备的物质手段,以及象征职教集团品牌的证书和专用标识等。通过制度建设,努力增强集团的协调功能,以确保集团的市场化运行。 三、结语 职业教育教集团化办学是我国职业教育的创新点之一,其理论与实践的探讨还处于起步阶段。集团化作为一种新的教育模式,其效果日益得到职业教育界人士的认同,是新形势下职业教育发展的一条有效扩展路径。陕西省按照建设职教强省的战略部署,积极稳妥地开展集团化办学的实践,现在仅仅三个年头,取得了一些初步成效也发现了一些不足。许多不