2010年专卖管理工作总结.doc

2010年周宁县烟草专卖局专卖管理工作总结2010年周宁县局认真贯彻省、市局烟草工作会议精神，围绕“卷烟上水平”这个中心工作，按照国家局姜成康局长提出的建设“四个一流”和省局提出加强专卖“四个体系”建设的要求，以市场监管为工作重点，强化专卖基础工作，狠抓专卖市场和队伍建设，促进周宁烟草专卖管理上新水平。具体工作汇报如下：一、2010年主要工作回顾（一）加强市场管理方面1、强化市场管理，保持高压态势。只有给卷烟经营户提供有序的经营环境，才能更好更有效的促进专卖管理体系向“服务型”专卖的迈进。我局将管理所原有的个片区整合成个责任区，改变过去市场走访模式，集中巡查，发挥团队合力；变过去注重走访、检查频率为注重巡查实效，充分发挥专管所的职能和作用。2、加大稽查队检查市场的力度，打破固有的上班规律。根据零售户违法违规的不同区域、不同时间、不同对象，结合实际的工作需要，充分发挥稽查队的作用；截至目前，我局共查获案件36起，查获违法卷烟360.4条（假烟221.3条），罚没款 9197.94元。我局联合工商部门执法，共查扣无证经营10起，移送工商部门2起，涉案卷烟398.9 条。市场占有率 103% ，市场净化率96%，持证经营率96.38%，投诉处理率100%，客户满意度达100%。3、创建无假烟一条街课题实践活动。探索、总结出一套行之有效的管理方法，以点代面逐步延伸，精心营造一个规范、健康、和谐的卷烟经营市场。通过活动，从5月份以来桥南街市场净化水平、 卷烟经营品质明显提高，月总销量从5月份的166.96件增长到9月224.28件，一、二类烟月销量分别从5月份的43.86和15.18件增长到了9月份的59.36和32.96件。市场净化率由创建前的不到92%提高到现在保持稳定的98%以上；有活动前的5户无证户降到现在的1户无证户，持证经营率由不到90%提高到现在的98%。无假烟一条街的创建，带动了周边卷烟市场净化水平的提升，周边街道的假烟案件明显减少。 （二）打假破网方面1、提高收集情报意识，我局已建立2个情报信息库（一是三线人员信息库，二是违法违规户档案库）。2、积极协调与公安部门的关系，争取更大的支持。加大专项治理整顿的力度，力争能通过专项整治发现线索。目前我们正在开展“护冬”专项行动。 3、充分调动稽查队的工作积极性，培养线人，提高稽查队分析案情的能力。突出以烟找案、以案找人、以人找网这一中心，对重点户、特殊场所和在建宁武高速公路人员聚集点等重点区域进行重点检查。通过前期布控，3月10日联合公安治安大队，查获肖某售假窝点和下线2户违法经营户，查获涉假卷烟148条，案值6千余元。但案值太少，公安部门未予立案。（三）、内管方面内部监督管理是促进规范经营的重要环节，是树立行业形象的有力保障。切实履行监督职责，真正做好内管工作。1、积极组织全员学习，开展了内管操作手册知识培训，贯彻内管有关规定和精神，提高全员内管意识，加强科室之间、人员之间的沟通，争取理解和支持；2、健全组织结构，完善内管机制，加强内管监督，提升内管绩效，采取定期、不定期，检查等方式，及时的发现和纠正问题。严肃制度，消除内管人员的畏难情绪。努力打造“全员内管、质量内管、数字内管、责任内管”四位一体的管理体系。截止11月16日，我局共产生预警4635条，已处理635条，处理率14%，已下达任务单据149份。3、我们开展内管周自查月检查，对存在的问题进行通报，要求限时整改。通过检查，也我们自身存在问题，如：查扣卷烟仓库双人双锁的问题，真假烟出入库台账的问题等。（四）终端管理方面1、在证照管理工作上，我局分阶段积极进行。前期主要采取分阶段、分片区停止供货；4月我局对城关所在地证照不符的4户经营户进行停止供货；5月、6月对乡镇所在地的3户经营户采取停止供货措施；7月份对主要行政村的3户经营户进行停业处理；8月、9月进行全面收官。目前我局证照相符率达到100%。2、在分类管理上，变过去依据诚信分值对零售户进行分类，转换为综合零售户守法经营状况、订货异常情况并结合销售、专卖、内管等系统的数据分析，对零售户进行科学的细化分类。确定重点的监管对象。运用合理供货管理，诚信扣分等手段，采取调整供货数量，降低诚信分值，责令整顿，直至取消经营资格，有效完善终端退出机制，有效维护守法经营户的利益。提高经营户的守法率和合理供货相符率，截止11月16日，我局正在使用的887户卷烟零售户中，1-5件户平均合理供货率为80.38%，6-14件户合理供货率为91.62%。（五）行政服务与队伍建设方面1、周宁烟草行政服务中心于3月1日正式投入使用，设立了办案、办证、咨询台等便民服务设施，充分展示了烟草的社会形象。今年“3.15”消费者权益日中，我局与工商局、药监局等部门在河滨公园举办了真假烟识别专题宣传活动，并组织专卖人员前往浦源、李墩、七步等主要乡镇下乡宣传，共发放宣传资料600余份。2、开展课题实践活动，打造无假烟社区。以评选“城信之星”为契机，大力宣传诚信经营。经商应以城信为本，以自律为基础，以法律为保障，发挥模范商户的作用，通过广泛性、经常性地开展“讲诚信、守信用”的宣传教育活动，通过发放宣传小册、宣传单等形式打造无假烟社区，分发各类宣传材料1000余份。3、在队伍建设上，为进一步提高专卖执法人员的业务水平、办案技能和体能素质，打造“素能型稽查队”。我局组织全体专卖人员开展办案技能培训、技能鉴定考前培训，就行政执法检查、案件处理、涉案物品管理等方面进行系统培训，结合日常办案过程中存在的问题和易忽略的细节展开培训。并借鉴省局评选出的优秀案卷，探讨自身存在的不足和日后努力改进的措施。开展新修订的专卖法律法规、“两高司法解释”培训。分别召集营销、物流等有关部门以及领导学习新修订的烟草专卖法律法规、“两高司法解释”。共组织学习培训4场，使我局内部员工熟悉新修订了专卖法律法规；另一方面加大社会宣传力度，分别制作了宣传栏、悬挂标语，走访政府法制办，公检法，人大等相关部门，给他们送去宣传册。组织专卖人员开展户外体能训练。在距县城12公里，海拔730米的官山进行徒步攀登，锻炼了专卖人员的意志品德，集体凝聚力和不怕吃苦的精神面貌，增强了专卖人员身体素质。4、完善绩效考核制度。制定我局绩效考核体系指标。加大监督管理力度，严格考核，加强监督。为更好完成市局下达的各项任务指标而不懈努力。二、2011年工作思路1、规范执法行为，提高行政执法水平。掌握行政执法的执法程序，做到案件处理定性准确、文明执法、秉公执法、依法行政，依法管理。2、建立市场管