关于行政执法情况汇报[范本]

关于行政执法情况汇报 县政府法制办： 根据相关法律法规和三定方案的要求， 我局负责全县市场监督管理和行政执法工作，共设有8个基层分局和食品科、注册科、市场科、商广科、企业监督管理科和经济检查大队等相关职能科室，另设立法制科，负责全系统行政执法监督工作。近年来，我局不断强化依法行政工作，加强法制教育和宣传培训，执法人员的素质有了普遍的提高，做到了行政处罚公开、公正、公平，行政执法不缺位、不越位、职能到位，行政执法工作不断迈上新台阶，去年，我局先后荣获2016年度河北省工商系统法制教育先进单位、2016年度文安县依法行政示范单位、一名同志被评为全县依法行政先进个人等优异成绩。但是由于市场经济在不断发展，执法环境也在不断变化，法律法规不断修改和出台，执法人员的素质不能得到尽快地提高，也存在一定的问题，现就有关情况汇报如下： 一、存在的主要问题和原因 1、工商行政管理部门执行的法律比较多，现行的法律法规和规章共有200多部赋予了工商行政管理部门执法权，工商行政管理部门执行的法律法规数量是所有政府部门执法数量最多的部门，单独执法主体的有商标法，工商部门是主要执法主体的，有反不正当竞争法、公司法、个体工商户条例等，其他法律赋予了工商行政管理部门职能的，有商业银行法、危险化学品安全管理条例、音像制品管理条例等。由于执行法律比较多，新的法律法规不断出台，旧的法律法规不断修改，造成了执法人员对法律的理解有时不是很到位，存在着执法风险。 2、执法职责交叉、错位，削弱了执法权威。工商部门与许多专职执法机构，如质监、卫生、药监等部门职能重叠，执法范围模糊不清，有了问题时各部门之间相互推诿，遇到难题时互相扯皮，利益驱动时争执法权，常常出现某些领域的交叉执法、重复执法或监管盲区。如现在的食品安全监管，存在着部分监管领域存在空白的情况；又比如产品质量法，对流通领域和生产领域没有法定的解释，造成了对产品质量监管存在着交叉执法的情况。 3、执法手段达不到有效教育的目的。由于市场经济日新月异的变化，违法行为也“推陈出新”，而行政立法相对滞后。强制性行政措施难于实施，过去某些工商法规中规定的“强行划拨”、“暂停支付”等强制措施，现在已全部退出执法程序，或者一些金融机构以金融法的有关规定为由拒绝配合执行；执法成本大于执法效果；查处力度不足以惩戒当事人；很多法律法规条文过于抽象，不便操作。 4、由于机构改革的原因，自98年以来我县工商系统就没有招录过公务员，现有人员的知识结构己远不能适应当前的形势，专业人才特别是具有一些法学知识和食品检测的专业人员十分匮乏。现在基层许多执法人员以前从事的是市场、个体管理工作，这就导致他们不熟悉现行法律、法规，不懂得有关查帐、检测等专业知识。 5、暴力抗法形成不和谐的音符。当今社会，是处在一个变革的时代，市场经济不断在发展，但是各种社会矛盾也日益凸显，这就是体现在有时行政执法中遇到的暴力执法、无理执法、违法执法的发生，这是因为既有行政执法自身的方式和水平问题，也有执法宣传不够、沟通不畅的问题，暴力抗法问题，也有执法相对人素质不高，不知法、不懂法的问题。同时，执法中的不和谐既是执法者和行政相对人矛盾的反应，也是改革发展与利益整合、调整中社会矛盾的反应。虽然暴力抗法数量很少，但是影响很坏。 二、 对策和建议 1、提高队伍素质、夯实执法基础。 执法的前提是知法懂法，工商行政管理是一项专业性很强的工作，要提高工商行政管理执法水平，首先必须提高这支执法队伍的素质，而加强学习是提高素质的必然途径。学习的方式方法很多，如我们建立的“三个一”学习制度、“一月一法，一法一考”制、“末尾警告淘汰”制等。其中“三个一”学习制度就是比较有效的学习方法之一。“三个一”即：一年一期培训、一季一法考试、一月一案分析。一年一期培训就是每年根据实际情况，按照不同层次人员的需求和不同岗位形势的需要，对全体执法人员都进行一次培训。邀请法学教授、专家授课，讲解依法行政的新形势和依法行政中的疑难问题，同时执法人员也可以交流各自在工作中的经验和教训，从而有效促进依法行政水平的提高。一季一法考试是指每个季度确定一部法律为考试内容，执法人员以自学为主，考试成绩纳入工作考核，以此营造起执法人员在业余时间自觉学习法律知识的氛围。一月一案分析指每月进行一次案例讨论分析，由法制科会同业务科室选择疑难案例和新颖案例，或者是在执法办案中遇到的典型或带有普遍性问题的案例，交由各部门和工商所讨论交流，学习有成功的经验，借鉴失败的教训，达到共同提高的目的。 2、加大执法监督，预防腐败滋生。 权力没有制约势必会产生腐败，这就需要制度的监督。具体可以从三个方面着手：一是加强行政缺位的监督。行政缺位实质上就是一种执法不到位的表现，应该管理的事务没有管理，或者应该严格管理好的没有管理好，“重罚轻纠”就是表现之一，这就需要制定明确的执法责任制，如行政处罚制度、案件核审制度、行政处罚效能评价办法、工商所以县(区)局名义实施行政处罚的实施办法等，将不同岗位的职责、任务和目标明确下来，按照要求检验执法的绩效，加强监督，对渎职行为追究行政和法律责任。二是做好内部横向监督。在执法监督工作中，往往上级对下级的执法行为进行监督似乎顺理成章，而一个机关内部同级机构之间的监督容易产生矛盾和摩擦，常常由于工作中的原因造成个人感情的失和。为了息事宁人，横向监督往往流于形式。实际上横向监督更能够及时发现问题，对防止和纠正错案更便捷有效。因而要建立一种行之有效的执法体制，加强同级机构之间的监督制约，用体制约束，靠制度管人。三是加大社会监督和舆论监督力度。聘请义务廉政监督员和行风纠察员，广泛的听取社情民意，对执法行为明察暗访，从社会的各个层面进行监督。建立信息通报制度，加强与媒体的联系和沟通。在重大的执法行动时请媒体参加，及时宣传我们的工作和成绩，树立我们的形象和权威。遇有阻力较大的案件时，让媒体予以曝光，以抵御各方的干扰和压力。 3、强化宣传教育，提高法律意识 法制宣传教育对改善行政执法环境具有重要作用，我局广泛拓宽渠道进行法制宣传教育。进一步加大有关工商法律法规的宣传力度。在提高公众法制意识的同时，使全社会懂得遵守法律法规的重要性，提高法制素养和法制观念，守法经营，自觉维护市场经济秩序。 要建立规范有序的市场经济秩序，促进经济发展，提高经营者的素质是一项最基础的工作，也是一项起决定作用的工作。为此，我们应坚持“双管齐下”，抓好两方面的工作：一是充分发挥各行业协会或组织“自我教育、自我管理、自我服务”的作用，通过开展各类教育培训活动，一方面提高经营者的劳动技能和管理水平，促使其更好地开展经营；另一方面增强经营者的法制观念和诚信意识，促使其守法经营、文明经商。二是社会各界及新闻媒体要充分发挥各自服务社会的基本功能，通过大力宣传市场经济知识、法律法规知识及先进人物事迹，引导经营者走规范经营的道路。 4、主动取得理解支持，构建和谐环境 这几年随着宣传工作的推进，群众对工商行政管理机关的认知度和认同度也得以明显提升，“12315打假维权”、“ 红盾护农”、“打击非法传销”等在群众中有着很大的反响。社会各界也要进一步以“法制宣传日”、“315国际消费者权利保护日”等活动开展为手段，进一步了解工商职能，感受新时期工商行政管理执法工作的成效和作用；进一步感受工商干部服务的热情、执法的辛劳、维权的真诚，理解、信赖、支持工商行政管理各项工作，构建和谐的社会环境。 5、积极向县政府和公安机关汇报，取得他们的支持。 对在执法中遇到的暴力抗法问题，我局总