第三节 报告与请示.ppt

第二章行政公文第四节报告与请示 学习要点 了解报告和请示的含义与类别 掌握报告和请示的格式与写法 一 报告的适用范围 特点和种类 报告的特点 1 按性质不同划分 综合报告和专题报告2 按时间期限不同划分 定期报告和不定期报告3 按内容不同划分 工作报告 情况报告 答复报告 递送报告 二 报告的种类 按内容不同划分 1 工作报告 是向上级机关或重要会议汇报工作情况的报告 2 情况报告 是指用于向上级反映工作中的重大情况 特殊情况和新动态等的报告 3 答复报告 是针对上级机关向下级机关提出询问或要求 经过调查研究后所作的陈述情况或者回答问题的报告 4 递送报告 是以报告的形式 向上级呈报其他文件 物件的说明性公文 省关于清理整顿公司工作的报告国务院 我省自1995年10月清理整顿公司以来 坚持既坚决又稳妥的方针 抓紧清理整顿方案的拟订和实施 积极查处了公司违法违纪案件 努力加强公司的建设和管理 基本完成了党中央 国务院赋予我们的任务 达到了预期的目的 现将这项工作情况报告如下 一 撤并一批流通领域的公司 解决公司过多过滥的问题 略 二 查处了公司违法违纪案件 整顿了公司的经营秩序 略 三 认真做好撤并公司的各项善后工作 略 四 加强了公司管理和法规 制度建设 略 省人民政府 章 年 月 日 工作报告 钢铁公司关于从落实责任制入手加强企业管理工作的报告 市委 前几年 为了避免工作责任不清的现象 我们公司建立了工人责任制和干部工作责任制 但是 每项工作要干到什么程度 达到什么标准没有具体的衡量尺度 实施没有标准 考核没有依据 为了克服这种现象 我公司从以下几方面制定了相应的措施 取得了很好的效果 现将这项工作情况报告如下 一 制定岗位考核标准二 严格按照标准考核三 根据考核结果实施奖惩 钢铁公司 年 月 日 工作报告 情况报告 关于海南省电信公司海口市分公司火灾情况的报告信息产业部 2002年2月27日凌晨 海南省电信公司海口分公司海府局海府路传输机房发生火灾 造成部分通信中断 至当日24时左右 全部通信恢复工作基本完成 现将有关情况汇报如下 一 失火经过及原因分析二 失火造成的通信影响 三 设备抢修及通信恢复情况 四 中国电信集团公司采取措施加强安全生产中国电信集团公司在得到这一消息后 集团公司领导高度重视 立即作出批示 责成运维部 客户服务中心和综合部等组成临时指挥小组 就通信保障 客户服务 故障原因调查等方面工作进行安排 并于2月27 28日分别三次向信息产业部作了汇报 中国电信集团公司 章 二 二年三月一日 答复报告 关于当前国际电话结算价现状的报告信息产业部 现按贵部要求 将我公司国际电话结算价的有关材料汇报如下 一 现行对不同国家或地区的电话结算价水平 标准 二 国际电话结算价管理中存在的问题 三 结算价无序竞争的影响 四 国际电话结算价管理的具体建议根据上面所述的当前国际电话结算价现状 我公司建议 一 由信息产业部制定中国电信运营商的国际结算管理办法 二 由信息产业部根据主导运营商的谈判结果发布最低结算控制价格 在一定时间内供其他运营商评议并确定 然后正式发布执行 三 信息产业部应建立相应的结算价执行情况的监督考核制度 四 今后应对国际电话的收取价放开管制 由各运营企业根据结算成本的高低制定不同的价格 中国电信集团公司 章 二 一年十一月二十一日 递送报告 关于报备与中国联通互联协议的报告信息产业部 为促进电信市场的有效竞争 规范电信网间的互联互通关系 确保联通CDMA网按计划开通运营 中国电信集团公司与中国联合通信有限公司经过友好协商与合作 于2001年9月30日签定了 中国联合通信有限公司与中国电信集团公司电信网网间互联及结算框架协议 中国联合通信有限公司陆地蜂窝移动通信网与中国电信集团公司固定本地电话网 国内长途电话网 国际电话网 IP电话网网间互联及结算协议 根据 中华人民共和国电信条例 现将以上两个协议报送信息产业部备案 中国电信集团公司 章 二 一年十月十七日 三 报告的主体结构与写法 一 标题 1 可以由发文机关 事由 文种构成 如 市商业局关于百货大楼重大火灾事故的报告 市劳动局关于下岗职工安置情况的报告 一 标题 2 由事由 文种构成 如 关于2009年度职称评定工作的报告 可以是一个 也可以是几个 顶格写于文首 其后用冒号 如 关于我市2003年度星级饭店复核工作的情况报告如 政府工作报告 二 主送机关 三 正文 交待报告的起因 缘由或说明报告的目的 主旨 意义 工作报告和情况报告一般用 现将有关情况报告如下 特将这一情况报告于下 承启下文 如 根据省局 关于开展2003年度全省星级饭店复核工作的通知 精神 我局对全市2003年以前评定的22家星级饭店进行了复核工作 现将有关情况报告如下 答复报告则应针对上级的询问或要求 开头要先引述来函文号及询问的问题 然后过渡到下文 如 前接 政发 2004 106号函 询问我县水质污染原因及治理问题 现将有关情况报告如下 三 正文 四 尾部 落款 公章 公文生效标识 发文机关 发文年月日 报告的写作要求 1 工作报告 1 要写明工作进程 成绩与经验 问题与不足 改进的措施 未来的打算 2 主次要分明 重点要突出 点面结合 3 要客观全面报告工作情况 实事求是 从客观反映的成绩或问题中揭示出一定的规律 4 报告可以写设想 提建议 但不得夹带请示事项 报告的写作要求 2 情况报告 重在反映 动态 情况 如突发情况 意外事故 工作中出现的新事物 新问题 新动向 报告要及时 详略要得当 3 答复报告 针对上级的询问 实事求是地回答 4 递送报告 将报送的材料 文件 物件 的名称 数量写清楚就可以了 结尾用 请收阅 请查收 等惯用语 五 报告例文 青岛第三粮库关于开展学习宣传 粮食流通管理条例 活动情况的报告市粮食局 根据市局5月15日下发的关于组织开展学习宣传 粮食流通管理条例 活动的通知精神 我库于5月17日至26日组织全库职工集中开展了学习宣传活动 现将有关情况报告如下 一 领导重视 认真组织 略 二 措施得力 内容丰富 略 三 职工积极 效果显著 略 青岛第三粮库 章 二 六年五月二十八日 问题案例 某市教育局在中考之后 研究该次中考中的经验和问题 并作成工作报告 特将工作报告内容报送该市教育委员会 市教育局文件 局字 200 号签发人 年中考工作的总结市教委 本市200 年 月 日至 月 日 中考工作结束 现将该工作总结报告如下 略 印章 二 年 月 日主题词 教育中考总结抄报 市政府办公厅 教育局办公室200 年 月 日共印 份 市教育局文件 局字 200 号签发人 关于报送二 年中考工作总结的报告市教委 200 年 月 日至 月 日 本市中考工作业已结束 为了总结经验 吸取教训 提高今后工作的水平和质量 我局对本次中考工作进行了认真的总结 现将 市二 年中考工作总结 报上 请查收 审核 附件 市二00 年中考工作总结 印章 二 年 月 日主题词 教育中考报告 抄报 市政府办公厅 市教育局办公室200 年 月 日印发 共印 份 实训 从某地开出的某客车发生重大颠覆事故 请拟写一份报告 向上级主管部门反映情况 提示 情况报告 情况介绍 经验教训 处理意见 今后意见 铁道部关于193次旅客列车发生颠覆事故的报告国务院 年5月28日16时05分 由济南开往佳木斯的193次旅客列车 情况介绍 经调查分析 造成这次事故和直接原因是 原因分析 这次事故是发生在旅客列车上的一次严重事故 使人民生命财产蒙受重大损失 在政治上造成极坏影响 性质 经验教训 锦州铁路局对这次事故的主要责任者 已作出处理决定 处理意见 为了使全路职工从这起事故中吸取教训 我们将 今后意见 铁道部 章 年月日 一 请示的适用范围和特点二 请示的分类三 请示与报告的异同四 请示的主体结构与写法五 请示写作应注意的事项 请示 一 请示的适用范围和特点 请示 适用于向上级机关请求指示 批准 的公文 请示属于上行文 请示的作用在于请示工作并要求上级批复 请示的特点 1 期复性 请示的目的是请求上级指示 批准 解决具体问题 要求做出明确批复 2 单一性 请示要求一文一请示 3 针对性 必须针对没有对策 没有把握 没有能力解决的问题请示 4 时效性 必须在下级机关形成事实之前向上级机关呈送 不能先斩后奏 按照内容和性质的不同 可将请示分为 请求指示性请示 请求批准性请示 请求批转性请示1 请求指示性请示用于上级主管部门明确规定必须请示批准才能处理的事宜 有关方针 政策的界限难以界定的问题 遇到难以解决的问题 把握不准或无章可循的事项 情况特殊 有意见分歧 无法办理 需请示上级机关指示意见时所写的请示 二 请示的分类 二 请示的分类 2 请求批准性请示用于本单位职权范围内不能解决的问题 或要做某项工作而需要或缺少一定的财力 物力 人力 要向上级予以帮助时所写的请示 3 请求批转性指示请求上级机关对本部门就全局性或普遍性问题提出的解决办法予批转各单位执行 区 小学关于增拨教学设备款的请示 区教委 在新的世纪里 为贯彻党和国家全面推进素质教育的精神 落实小平同志 学习计算机 要从娃娃抓起 的指示 改变学校计算机设备严重不足且落后的现状 我校拟于今年下半年新建微机室一个 配备586计算机60台 加上服务器 空调及其他网络设备 预计约需资金40万元 为此 特恳请上级给我校增拨30万元教学设备专用费 资金不足部分由我校自筹解决 妥否 请批复 区 小学 章 二 一年五月十六日 关于人事股改为政工股的请示县政府 为适应目前经济建设的需要 加强职工政治思想教育工作 经研究 拟将我局人事股改为政工股 以上请示 请予批复 县 局公章 年 月 日 关于召开区政协九届五次会议的请示 区委 根据 政协章程 关于如开政协全体委员会议的有关规定 经政协党组研究 区政协九届五次全体委员会议拟于二 二年一月底召开 现将会议如开的上体方案呈上 请批复 附 关于召开区政协九届五次会议方案 中共 区政协党组 章 年 月 日 关于交通肇事是否给予被害者家属抚恤问题的请示最高人民法院 据我省 县人民法院报告 他们对交通肇事致被害人死亡 是否给予被害者家属抚恤的问题 有不同意见 一种意见认为 被害者若是有劳动能力的人 并遗有家属要抚养的 给予抚恤 另一种意见认为 只要不是由被害者自己的过失所引起的死亡事故 不管被害者有无劳动能力 都应酌情给予抚恤 我们同意后一种意见 几年来的实践经验证明 这样做有利于安抚死者家属 是否妥当 请批复 省高级人民法院年月日 三 请示的主体结构与写法 一 标题 1 发文机关 事由 文种组成 如 学院关于增设信息科的请示 2 省略发文机关 只有事由 文种组成 如 关于开展春节拥军优属工作的请示 注意 只以 请示 作为公文标题的写法是错误的 只有发文机关与文种的标题欠明确 标题中一般不采用 申请 请求 等词语 二 主送机关请示必须写明主送机关 而且主送机关只写一个 受双重领导的机关向上请示 应根据请示的内容 确定负责答复的上级机关为主送机关 另一个为抄送 不能多头请示 要写全称或规范化简称 注意 只能主送上级单位 一般不能送领导者个人 除非领导直接交办事项 一般不得越级主送 受理 答复请示的部门 应为有隶属关系的直接上级机关 例如 市 区职工大学是受区政府和市成人教育局双重领导的单位 该职工大学就2004年需增加教育经费一事 特向两个上级机关请示 分析 错误 请示只能够有一个主送机关 若是双重领导机关 则需要向处理该事务的机关请示 另一机关应为抄报机关 三 正文 三部分 1 开头请示缘由 开门见山直接入题 讲明需要请示的原因 理由 目的或请示的根据 要写得简洁 同时 一份请示能否得到上级机关的同意或批准 关键在于请示的理由是否充足 是否言之有据 是否时间紧迫 因此 要用心写作 抓住实质 如何写好请示理由 一 要以真情信人例如 一家单位写请示 申请资金购买电梯 其中有一个理由就是说电梯由于使用多年 已不能运行了 于是领导派人去调查情况 一看这些电梯还没有到报废年限 仍能正常运行 结果领导大为恼火 资金问题当然也就得不到解决了 二 要以理服人例如 我单位长年没有合适的办公地点 这些年一直租用其他单位的房子办公 光每年的租金就 万元 已远远超出了我们的财政支出 如果建一座办公楼 根据测算 只需要资金 万元 这样每年还将节约 万元经费 三 要以情感人 如一家单位行文请求解决学校房屋建设资金问题 内容主要是 这些年学校连年失修 致使孩子们长年在一所破旧的房屋里上课 冬天 窗户没有玻璃 四处透风 孩子们手脚都冻裂了 简直无法写字 夏天 雨水较多 房顶漏雨 房梁遭到虫蛀 非常危险 一旦倒塌 后果不堪设想 看着这些可怜的孩子我们心里十分难受 为此 经乡里同意 我们决定重新盖一座教室 目前我们已筹集了 万元资金 还缺 万元 能否适当给予解决 三 正文 三部分 2 主体 请示事项 是请示正文的核心 是要求上级机关给予指示 审核批准的具体问题或所要求的具体事项 由于请示事项是上级机关给予答复和审批的直接依据 因此 请示什么事项 请求上级具体办什么和怎么办 都要写得具体明确 使上级机关明白 弄清要求 给予迅速批复 这部分要求层次分明 由主到次 环环相扣 3 结语请示正文的结尾 是向上级机关提出肯定性要求 一般用 当否 请批示 妥否 请批复 以上请示 请予审批 或 以上请示如无不妥 请批转各地区 各部门研究执行 等请示用语 不宜用 请从速批复 请尽快拨款 以解燃眉之急 四 落款发文机关名称和成文日期应写在请示用语之下 在右下方署上请示单位名称 另起一行 在单位下写年 月 日 四 请示的写作要求 1 理由充分 请示事项具体 2 必须一文一事 3 不能多头请示 只主送一个机关 一般不可直接呈送领导个人 4 一般不得越级请示 5 不得抄送下级机关6 语气要谦恭 请 拟 建议 不可用我们决定等生硬语气 请示 写请示的注意事项 必须是一文一事 不能一文数事 材料真实性 必须事先请示 不能先斩后奏 标题不要写成请示报告 理由充分要求明确 语气平和恳切 向主管部门请示 不能越级请示 请示与报告的区别 字 01 03号关于 实业有限公司改换名称的报告市政府 市工商局 随着公司业务发展的需要 经公司总经理办公会研究决定 将 实业有限公司改为 有限公司 以上报告妥否 请批准 实业有限公司2001年3月5日 请示 2001 3号 拟准备 妥否 请批示 章 二 一年三月五日 只能有一个主送机关 实业有限公司 无签发人 发文机关标识不全 供销合作社文件 字 第 号关于再次请求解决 仓库划交的紧急请示报告关于 社所属省棉麻公司 仓库划交的问题 我们曾于 月 日以供棉字 第 号报告 至今未见批复 现在调拨在急 不按我们双方协商的意见执行 拒收红麻于库外 致使全省麻类调拨 储存业务中断 目前汛