《公共管理学概论》简答题、论述题答案.doc

公共管理学概论简答题、论述题答案第一单元 一、单项选择题1B 2A 3C 二、多项选择题1AB三、判断题12 3x 四、简答题 （1）简述公共管理的特质。 答：公共管理的特质与私人管理存在本质的差别。1、政治权威与经济权威。2、多元制衡与自主性。3、公共利益与私人利益。4、法的支配与意志支配。5、政府与市场。6、多元理性与经济理性。 第二单元 一、单项选择题 1B 2A 3C 4B 5B 6C 7A 8A 9B 10C二、多项选择题 1ABC 2BD 7ABCD 8BCD9ABC 10BCD三、判断题 1 2X 3 4X 5X 6 7X 8X 9X 10四、简答题 （1）公共组织的构成要素有哪些？ 答： 公共组织的构成要素有主要包括：1、职能目标；2、机构设置；3、组织成员；4、权责体系；运行过程；规章制度；物质设备；信息沟通；团体意识。 （2）简述战略管理的基本特征。 答：战略管理具有以下特征：1、战略管理是未来导向的。2、战略管理着重于较长远的、总体的谋略。3、战略管理是一个组织寻求成长和发展机会及识别威胁的过程。4、战略管理是直觉和理性分析的结合。5、战略管理是持续性与循环性的过程。6、战略管理是前瞻性思考和由外而内的管理哲学。 五、论述题 试论公共部门战略管理的意义。 答：战略管理对公共部门的意义或作用在于：提供战略性发展方向。战略管理为组织未来发展的前景提供了战略性和前瞻性的思考，为组织的发展提供了方向。指导资源配置的优先顺序。通过战略管理，可以将有限资源用于战略性、关键性的发展领域。强化组织对环境的适应能力。战略管理有助于组织在动荡、多元、复杂环境下的运作和管理，有助于强化组织的适应能力。设定了追求卓越的标准。战略管理可以为组织的运作设计追求卓越的标准，为组织发展定位。提供了控制和评估的基础。战略管理为评估组织的绩效，实施控制提供了良好的基础。第三单元一、单项选择题 1C 2B 3B 4A 5D 6A 7B 8B 9C 10A 二、多项选择题 1BC 2AB3ABC 4BCD 5ABCD 6ABCD 7ABC 8ABCD 三、判断题 1X 2X 3 4X 5X 6X 7X 8X 四、简答题 （1）简述公共决策及其特征。 答：公共决策是指公共组织系统为履行公共管理的职能，就面临所要解决的公共问题而制定和选择活动方案，做出各种决定的过程，是管理决策的一种。其特征主要有：1、公共决策主体的特殊性。2、公共决策内容的特殊性。3、公共决策依据的特殊性。4、公共决策作用方式的特殊性。5、公共决策后果的特殊性。 （2）公共决策的基本原则有哪些？公共决策执行的一般原则有哪些？ 答：公共决策的基本原则主要有：1、信息原则；2、预测原则；3、客观原则；4、系统原则；5、可行性原则；6、择优原则；7、民主原则；8、弹性原则。公共决策执行的一般原则主要有：1、忠实于决策，使贯彻执行不走样；2、坚决有力，迅速地将决策目标变为现实；3、从实际出发，灵活、创新；4、作好周密的计划安排；5、充分调动人的积极性；6、上下团结，持之以恒。 2、论述题 联系我国实际，论公共决策的科学化与民主化。 答：公共决策科学化就是指公共决策这一主观活动要完全符合客观事物的实际，并运用科学的理论、方法、手段和体制进行决策。 当前，实现我国公共决策科学化的基本要求和途径有：树立正确的决策指导思想；正确认识具体决策对象和决策环境的特点和规律；建立健全的决策机制；规范决策程序；现代化的决策技术与方法。 公共决策的民主化就是在公共决策的过程中，使人民群众充分行使参与决策的民主权利，并广泛听取各行各业专家学者的意见和建议，使决策能够充分体现民意，实现人民群众的根本利益。 当前，实现我国公共决策民主化的基本要求和途径为：决策观念的民主化；决策过程的民主化；决策环境的民主化； 决策体制的完善化。第四单元 一、单项选择题 1B 2A 3C 4B 6D 7A 8B 10C二、多项选择题 1AB2ABCD 7AB 8ABCD 9ABCD 10ABC 三、判断题 1X 2X 3 4X 6X 8 9 四、简答题 （1）公共组织领导的基本职能是什么？ 答：公共组织领导是指公共组织中的领导者依法运用国家公共权力，通过决策、指挥、组织、协调、监督、控制等方式，引导和影响所属成员达成公共目标的活动过程。其基本职能主要有：1、决策职能。2、组织职能。3、用人职能。4、协调职能。5、监督职能。6、教育职能。 （2）简述人力资源管理的功能。 答：人力资源管理的功能主要有：1、人力资源的获取。2、人力资源的激励。3、人力资源的发展。4、人力资源的维持。 五、论述题 试论公务人员培训的意义与作用。 答：培训就是指提高公务人员的才干、技能和能力的一种过程。培训目的就是为了提高公务人员的技能水平和理解力，改变公务人员的工作态度和行为，使他们更好地适应现在及未来工作的需要与要求。公务人员培训与发展的意义： 提高公务人员的工作技能与工作能力，使之更好地适应现在工作与未来工作的需要和要求。即通过各种方式的培训与训练，使公务人员掌握有关的工作知识与技能，使之适应工作的要求并胜任工作，使其工作能力不断提高。 改善公务人员的工作态度和工作行为，使之确立正确的价值观。公务人员在工作上的表现，除学识与工作能力外，最重要的是工作态度及其价值观。因此，要维持高的行政效率，还可以通过适当的训练与引导来激发公务人员内心的自觉性和对工作的正确理解，使之具有正确的工作态度和价值观，这有助于提高公务人员的工作士气，增进工作效率。激发公务人员工作的潜能，使之成为最有能力和最有效率的工作人员。工作才能的涵义，不仅仅包含工作知识与技术能力，而且还包含工作潜能。通过有计划的培训、训练、进修、深造，不仅能够开发和提升员工的工作能力，而且还有助于激发其工作的潜能，使其能力发展与工作发展齐头并进。第五单元 一、单项选择题 1A 2D 3B 4B 6D 8A 9C 10D二、多项选择题1ABCD2ABCD 3ABC 4BCD5BCD 6ABCD7ABCD8ABCD9ABC 三、判断题 1 2 3X 4 5X 6X 7X 8 9X 四、简答题 （1）简述公共财务管理的功能与作用。 答：1、资源配置的功能。通过有关财政政策、法规实现资源合理配置，资源结构合理化和效用最佳化。2、公平分配功能。调节国家、企业、个人的分配关系，实现收入的公平分配。3、控制与监控功能。通过预算、会计、审计等手段，对国民经济运行情况进行控制与监督。4、经济稳定功能。通过税收和预算政策对宏观经济进行调节，保持整个经济总体稳定。 五、论述题 试论政府预算在现代政府治理中的功能与作用。 答：政府预算在现代政府治理中的功能和作用在于： 1、宏观调控的作用。公共预算是国家实现财政分配和客观调控的重要手段。预算可作为政府中、长期社会和经济发展计划，国家可以透过预算所展现的财政政策与货币政策等工具来调节国民经济中的各种比例关系和经济结构，调节社会总供给与总需求的平衡，调节中央与地方之间、各地方之间、各行业之间的收入与分配关系，从而实现宏观经济的平衡，促进经济的稳定与持续增长。 2、合理分配资源的作用。对政府资源如何作合理、公正、有效的分配，如何实现资源结构的合理化和资源效用的最佳化，公共预算作为资源配置的重要手段，通过确定资源运用上的优先次序，通过对资源的合理调节和分配，就可以避免资源分配上的低效率和资源浪费，就可以实现资源运用的合理化、公正化和有效化。 3、监督的作用。公共预算是国民经济的综合反映，通过政府预的编制和执行就便于政府及时掌握国民经济的运行情况、发展趋势以及所存在的问题，以便于采取相应的政策或措施，使国民经济沿着正确的轨道运行。通过公共预算的监督作用，还可以保证国家有关方针政策的贯彻执行，防止和打击违反国家财政纪律的行为。在现代民主社会，预算制度为社会提供了简单明了的预算信息，预算亦成为广大民众了解、参与、监督政府的工具，有利于公民和社会对政府的监督，使政府各项计划的实施更具经济、效率和效能。 4、法律拘束的作用。预算是政府的财政计划，其实施关系到广大公民的切身利益，所以必须经立法机关审议方可通过。凡经立法机关通过的预算案，即为法定预算，它具有法律上的拘束力，任何行政机关或个人不得任意更改，以此确保预算的实施。 第六单元一、单项选择题1D 2D 3C 4A 5D6A 7D 8A 9D 10A二、多项选择题1ABCD 2ABCD 3ABCD 4AB 5BC6ABC 7BCD 8ABCD9ABCD 10BCD三、判断题1X 2 3 4 5X6X 7 8X 9 10X 四、简答题 （1）简述绩效管理的需要与意义。 答：绩效管理需要的理由：1、公共责任落实。2、利害关系人的期望。3、对结果导向的强调。4、个人绩效和组织绩效的双重要求。 绩效管理的意义：1、有助于激发和调动员工的工作积极性。2、有助于组织资源的有效配置。3、有助于对管理过程的监督与控制。4、有助于行政成本的降低和行政效率的提高。 （2）公共管理法制化的基本要求与内容是什么？ 答：公共管理法治化的基本要求与内容：行政合法。即行政权的获取、组织和行使必须依据法律，符合法律的精神、原则和规范，而不是与法律相抵触。行政适当。行政适当主要是针对自由裁量行为的。自由裁量行为是指行政机关在行使行政权时，法律、法规对行为的范围、方式、程度等未作明文规定，或未作严格规定，行政机关可以根据自己的判断，在法律规定的范围内，作适当的选择。平等保护。平等保护即行政行为没有偏私，行为公平。五、论述题 论公共部门的绩效管理。 答：公共部门的绩效管理就是对公共部门的公共服务或计划目标进行设定与实现，并对实现结果进行系统评估的过程。 公共部门绩效的意义在于：它有助于激发和调动员工的工作积极性；它有助于组织资源的有效配置；它有助于对管理过程的监督与控制；它有助于行政成本的降低和行政效率的提高。 由于公部门不同于私部门，因此，公共部门的绩效衡量应建立在对公共服务的经济、效率、效果、公平等四个基本要素或指标的评估与评价上。虽然公共部门的绩效管理存在着一些问题和局限，但绩效管理是现代政府治理中不可缺少的重要工具之一，因此，要使绩效管理获得成效，公共部门在绩效管理中可采取以下的策略?管理者要成为组织绩效的中心。高层的支持与承诺。制订绩效目标和绩效规划。绩效衡量对组织要有意义。利用绩效规划和衡量体系使管理者负责任。意识到绩效的重要，并促使组织成员参与绩效改进。要连续不断地发现问题和绩效改进的机会。第七单元一、单项选择题1B 2D 3B 4D 5B6D 7A 8D 9A 10B二、多项选择题1AB 2CD 3ABCD 4BCD 5ABCD 6ABC 7ABCD 8ABC, 9BCD 10ABCD三、判断题 1 2x 3 4x 5 6 7 8 9x 10四、简答题 （1）行政监察机关的权限有哪些？ 答：行政监察职能是通过行政监察权来实现的，其主要权限为：1、检查权。2、调查权。3、建议权。4、行政奖惩决定权。 （2）公共管理职业伦理确立的基本原则是什么？ 答：公共管理职业伦理的确立应符合与体现在以下行政准则中：1、人本主义。2、集体主义与公共利益。3、社会公正。4、行政责任。 五、论述题1、试论行政监察的职能与作用。 答：为了保证行政责任的实现，许多国家均在行政机关内部设立了专门的监察机关，监督行政机关以及公务员的行政行为。行政监察机关的职能与作用为： 1廉政监察。就是行政监察机关依法监督、惩戒、纠举国家公务人员利用职权之便非法攫取各种利益的腐败行为。其目的是保证政府及其公务员为政清廉。 2效能监察。效能监察是行政监察机关依法监督、惩戒、纠举国家机关公务人员违反职责和行政法规制度、命令和工作秩序，并在政治、经济上造成行政工作秩序紊乱等行为的一种行政监察活动。其作用是保证政府各部门行政环节的正常运转及内部正常的工作秩序，促使国