高中政治 民主决策：作出最佳选择课件新人教版必修1.ppt

温故而知新 辨析题等额选举当选者已内定 不如差额选举更民主 1 这种说法是片面的 2 无论是等额选举还是差额选举都是民主选举的方式 都各有自己的利弊 3 具体说明等额选举和差额选举的利弊 4 可见 等额选举并不是当选者已内定 也不是不如差额选举更民主 漫画a和漫画b表现了两种不同的决策方式 也表达了两种不同的决策观点 观点一 观点二 决策是少数精英的事 让公民参与决策过程 只会干扰决策的形成 公民有权知道决策的内容 公民参与决策 反映公民的意愿 集中公民的智慧 有助于形成科学的决策 探究与共享 你赞成哪种决策观点 说说你的理由 假如你是决策者 你会采取哪种决策方式 你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策吗 在我国 人民是国家的主人 享有当家作主的权利 依法管理国家事物 管理经济文化事业 管理社会事物 公民享有对决策的知情权 所以决策绝不是少数精英的事 它与每个公民息息相关 公民参与决策 反映公民的意愿 集中公民的智慧 有助于形成科学的决策 民主决策 作出最佳的选择 一 参与民主决策的多种方式1 间接方式 选举代表 2 社情民意反映制度3 专家咨询制度4 重大事项社会公示制度 5 社会听证制度二 公民参与民主决策的意义1 从决策的角度看 两个有助于2 从公民的角度看 两个有利于 5分钟阅读 一 决策的重要性 政府的一个决策 往往涉及到社会各阶层的利益 关系到千家万户的起居 因此 决策是否科学 合理 至关重要 政府部门 社情民意 决策形成 制定 反馈 反映 一 决策的重要性 政府的一个决策 往往涉及到社会各阶层的利益 关系到千家万户的起居 因此 决策是否科学 合理 至关重要 二 民主决策方式 民主决策 间接决策 选举代表 直接决策 间接决策通过民主选举 选举代表人民意志的人进入决策机关 参与 审议 监督 制定决策 是使各项决策能够反映最广大人民群众利益的重要保证直接决策的四种方式 填表 公民向决策机关反映意见 提出建议 电话 信函 传真 新闻媒体等 拓宽民意反映渠道 是决策机关进行科学决策的重要前提 使决策反映社情民意 论证会 座谈会 专家学者的专业知识 相关信息 提高决策的科学性 可行性 专家学者利用自己掌握的专业知识 相关信息 公示 公民有知情权 这是公民参与民主决策的前提和基础 有利于提高决策的透明度和公众的参与度 决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示 听证会 决策机关拟定的方案可能存在不足 听证的目的是为了决策利民 对公众利益密切相关的重大事项 公民通过社会听政参与决策 某市交通局和财政局联合发布一个文件 规定市内每辆出租车一年增加交纳车牌营运使用费1万元 用于出租车的管理 这一文件得到了市政府的批准 对此 多数出租车司机认为上述做法不合理 经过讨论 大家统一了意见 决定派代表将情况反映给 焦点访谈 栏目 焦点访谈 播放后 该市政府纠正了错误 撤消了该文件 退还了司机的钱款 注意 反映意见 提出建议的方式包括通过电话 信函 传真 电子邮件 新闻媒体 向决策机关反映社情民意 表达意愿 但要遵循法律 规则和程序 反映情况要真情 不得任意夸大事实 注意 专家咨询要有独立性 不管什么样的决策课题 决策者都应该让专家根据客观事实得出自己的科学结论 只有这样 才能对领导的决策具有科学价值 决不可领导自己先下结论 然后让专家千方百计地来论证自己结论的正确性 这样的专家咨询事实上是自欺欺人 专家也要有自己的道德规范 诚信 公平 独立 严谨 对问题进行实事求是的论证 而不是盲目地迷信权威 根据联合国教科文组织的要求 北京市规划委员会和市文物局目前已经初步确定了世界文化遗产故宫保护缓冲区的两个备选方案 今起面向社会广泛征求意见 据悉 故宫保护缓冲区一旦确定下来 缓冲区内现有的胡同 四合院将受到严格保护 同时兴建新建筑的高度 体量 色调 风格都将受到严格控制 市文物局副局长孔繁峙在接受记者采访时介绍 市民可以到市文物局网站 www bjww gov cn 上查看故宫保护缓冲区的备选方案 并提出自己的意见 明年2月 最终确定的方案经批准报世界遗产中心备案后将正式生效 记者丁肇文 注意 对那些与群众利益密切相关的重大决策及事项 如干部人事任免 基础设施建设 行政处罚事项等 实行社会公示制 与社情民意反映制度相比 公民发表意见 提出建议是在决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示 公民在真正了解有关内容之后 即公民通过社会公示制度参与决策 是先有一个自上而下的过程 继而再有自下而上的过程 别让听政走过场 注意 不是什么都可以拿来听证 听证的问题必须是同公众利益密切相关的重大事项 听证的主题由决策部门提出 听证会上不做决策 公民在听证会上发表的意见建议供决策部门参考 在听证会上 各方代表 专家学者对问题发表意见 这时要跟社情民意反映制度 专家咨询制度区分开来 听证会参会代表要具有广泛性 决策要综合考虑各方意见 四 民主决策意义 1 有助于决策反映民情 体现民主2 有助于提高决策的科学性 全面性 决策机关 决策者 角度 1 有利于促进对决策的理解 自觉落实决策 2 有利于提高热情和信心 和政治责任感 公民角度 五 课堂探究 交通部门的 节 民工的 劫 春运期间部分旅客车价格听证会 听证会主持人 专家学者代表 人大代表 听证会申请人 旅客代表 注意问题 1 参加听证会的哪些人 2 听证会应由谁主持 3 听证会应不应该请媒体参加 参加听证会的人主要来自主管价格部门 主管铁路运营部门 铁路企业经营者 人大代表 消费者代表 意见差异主要集中在铁路企业经营者与人大代表 消费者代表之间 铁路企业经营者主要是从稳定铁路运营状况的角度出发 希望通过浮动票价 缓解运输压力 人大代表主要从民工的利益角度出发 担心票价浮动会影响民工的利益 消费者代表则从维护消费者利益的角度考虑 认为票价与乘客所享受的服务应当成正比 只上浮票价而不改善甚至恶化服务状况 就会侵犯消费者的利益 消费者代表人微言轻 政府在决策时根本不会考虑他们的意见 消费者提出的意见和建议 政府都应采纳 否则听证会就是走过场 政府部门会考虑消费者提出的意见和建议 至于采纳多少 还要考虑多种因素 赞成第三种观点 价格听证会制度 就是让公民充分发表意见 提出建议 便于决策利民 使决策更加科学 合理 所以政府会考虑消费者提出的意见和建议 而政府不单是看消费者的要求 还要考虑方方面面的因素 如铁道部自身的压力 社会各阶层的反映 练习 例1 单选 最近有些地方在干部考察中由 公示制 改为 预告制 公示制是在拟任人选经过组织考察并确定了拟任职务之后 再向社会公布 而预告制是考察对象在组织考察前旧向社会公布 并且将考察的各个进程都提前预告 公而告之 以便征求群众意见 这有利于 a 人民直接行使国家权力b 公民行使选举权和被选举权c 进一步扩大群众的知情权 参与权d 加强党对国家生活的政治领导 c 例2 2008年高考广东理基卷 某市政府开通热线电话 听取市民对公交车线路优化方案的意见 这体现了我国公民 a 参加了民主管理b 履行了政治性义务c 参与了民主监督d 参与了民主决策例3 2008年5月8号上午 齐齐哈尔市物价局组织召开了齐齐哈尔市调整污水处理费收费标准价格听证会 与会的申请人代表 市排水处和来自全市各阶层 部门单位的35名代表 就合理调整齐市污水处理费收费标准价格问题展开了充分的探讨 并初步形成共识 从政治生活角度表明 我国政府听证于民 决策利民 充分的市场竞争 可以保证价格的灵敏性 市场经济必须与国家的宏观调控相结合 公民可以通过社会听证制度参与决策a b c d d d 例4 社情民意反映制度是公民参与民主决策的重要形式 在这里 民意 与 决策 密切相关 下列说法正确的是 民意是正确决策的重要的信息资源 拓宽民意反映渠道是进行科学决策的重要前提 公民反映自己的意志和要求应积极参与决策形成的过程 只要广泛了解社情民意就能做到决策的科学化a b c d a 练习 例5 2008年高考宁夏文综卷 某市建设城市轨道交通线路方案公示后 很多市民通过打电话 写信 上访和网络评议等方式参与讨论 提出各种意见和建议 市政府召开多次市民代表座谈会 听取各方面意见 对原方案进行调整修改 最后获得了大多数市民的认同 这体现了 a 市政府和市民共同履行公共管理职能b 政府决策遵循少数服从多数的民主原则c 公民参与 民主决策的原则d 依法执政 民主执政的理念 c 练习 例62008年3月3日至7日 由成都市民政局联合启动 成都地铁一号线16座车站站名有奖征集活动 拟命名在成都地铁网向市民公示 欢迎市民踊跃发表意见 投票选名 这说明 a 成都市民拥有最终决策权b 成都市民政局能够虚心听取专家的意见c 政府要提高决策的透明度和公民的参与度d 公民直接参与决策是民主决策的唯一方式 c 练习 质检总局举行缺陷产品召回管理条例草案立法听证会 缺陷产品召回管理条例 将是我国第一部关于缺陷产品召回的法规 除了已经纳入缺陷产品召回制度