永平县新农村建设指导员调查报告.doc

永平县新农村建设指导员调查报告永平县杉阳镇岩洞村委会新农村建设指导员 赵应凤按照县委的统一部署，2011年2月，我被派到杉阳镇岩洞村委会担任新农村建设指导员。进村以后，根据党中央提出的“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设二十字方针的要求，经过近几个月的深入调查和研究，走访群众，征求部分村民的意见和建议，初步了解掌握了岩洞村的基本村情，结合自己切身体会，形成了如下调查报告。一、杉阳镇以及岩洞村的基本情况杉阳镇位于永平县城西南部，澜沧江东岸，地处东经991633993133，北纬251354252740之间，跨经度15、纬度1346，最大横距18公里，纵距78公里，政府驻地距县城46公里，距下关130多公里，距省城昆明600多公里。东邻厂街彝族乡，南与水泄彝族乡接壤，西与保山市隆阳区隔澜沧江相望，北同博南镇相连，国土面积422.1平方公里。杉阳镇地处低热河谷地带，气候炎热，日照时间长，年平均气温17.7、绝对最高温度29.4、最低温度3，年平均降水量880毫米全年无霜期，最高海拔2913米、最低海拔1120米。 全镇有普棚、阿海寨、杉阳、岩洞、仁寿、兴隆、小寨、永和、金河、盘龙、抱龙、松坡12个行政村， 252个村民小组，100个自然村。2006年末全镇有人口41476人,居住着汉、白、彝、苗、傈僳、回等26个民族，有耕地总面积29995亩，其中有水田12406亩，旱地17589亩，人均占有耕地0.7亩，是永平的人口大镇和粮食主产区之一。岩洞村隶属永平县杉阳镇，地处杉阳镇西边，距杉阳镇政府所在地5公里，到镇道路为土路，交通不方便，距县城48公里。东邻杉阳镇，南邻保山市，西邻怒江州，北邻阿海寨。辖弯子一、弯子二等21个村民小组。现有农户996户，有乡村人口3468人，其中农业人口3381人，劳动力2008人，其中从事第一产业人数1439人。村里居住着以汉族为主、傈僳、白、纳西、回、彝、傣、景颇等民族，农户住房以土木结构住房为主。全村国土面积20.04平方公里，海拔1300米，年平均气温18，年降水量800毫米，适合种植水稻等农作物。全村耕地总面积1416亩(其中：田1228亩，地188亩)，人均耕地0.41亩，主要种植水稻、玉米等作物；拥有林地13914亩，其中经济林果700亩，人均经济林果0.21亩，主要种植石榴、板栗等经济林果；水面面积15亩；其他面积14719.05亩。全村耕地有效灌溉面积为1212亩，有效灌溉率为85.59%，其中有高稳产农田地面积1212亩，人均高稳产农田地面积0.36亩。截止2009年底，该村已实现通电、通路、通电话。全村有拥有电视机农户，使用电话的农户数分别占总农户数的50%以上。该村到镇道路为土路；进村道路为土路；村内主干道均为未硬化的路面；距离最近的车站5公里。村里拥有汽车、农用运输车、拖拉机、摩托车，大大方便了村民的生产劳动和出行。岩洞村经济结构以发展种植业、畜牧业、渔业等第一产为主，同时还发展小规模的二、三产业。其中种植业、畜牧业收入占总收入的20%和30%以上，是农民收入的主要来源。该村目前正在发展蚕桑特色产业，计划大力发展核桃产业。全村外出务工人员较多，其中，常年外出务工人数占劳动力的30%以上。在医疗卫生和教育方面，村民的医疗主要依靠村卫生所和镇卫生院，卫生所面积为100平方米，有乡村医生3人，该村距离镇卫生院5公里。该村建有小学2所，校舍建筑面积1100平方米，拥有教师19人，在校学生256人，距离永平第二中学7公里。全村建有图书室1个,极大的丰富了村民的业余文化生活该村建有党支部1个，下设10个党小组，有团支部1个。村委会由主任、副主任等组成，下设湾子、刘家等21个村民小组。二、主要成绩（一）国家政策利民惠民，农民盼望新农村建设大家认为党中央提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村非常重要，集中体现了中央解决“三农”问题的信心和决心，代表了广大农民群众的强烈愿望和根本利益，是一项利民惠民工程，广大农民群众十分盼望新农村的建设，愿意积极投入到新农村建设中来，愿意投入资金改造自己的生活居住环境，提高生活质量。（二）农村经济稳步发展，农民收入逐步提高构建社会主义和谐社会，实现新农村建设关键在农村和谐，难点在农民增收。近年来在省、州、县、镇政府及上级各部门的关心和支持下，积极探索农民增收良策，在种植业、畜牧业等支柱的推动下，基本实现了快速、稳步发展，农民的生活水平也得到了很大提高，农业农村经济实现较快发展。（三）基础设施逐步改善，成为新农建设亮点 岩洞村委会在基础设施建设过程中，受到各级政府的大力支持，村组织实施了林业生态建设、农网改造、人畜饮水改造、村内道路建设、村内环境整治等一批基础设施项目建设，农村基础条件进一步改善，逐渐成为新农村建设的亮点。农村居民文化生活水平不断得到新的提高。（四）民主法制不断健全，基层组织进一步加强在国家加强民主法制建设的大环境下，广大村干部群众法律意识法制观念普遍增强，依法建制、以制治村、民主管理、民主监督的工作格局逐步形成。三、存在的问题和发展思路综上所述，可见岩洞村委会社会主义新农村建设取得了可喜成绩，但是与“社会主义新农村”的要求还有很大差距，制约农村经济繁荣、社会稳定发展的因素依然存在，还有许多新的问题和情况亟待解决：一是农业生产力水平低下。由于自身的区位因素，岩洞村属于海拔较高的低热、干燥河谷地区，交通不发达等限制了农业的发展；二是饮用水问题急需解决；三是资金投入严重不足；四是农村劳动力素质偏低；五是农村社会事业建设滞后；六是基层组织建设仍然薄弱。党的十六届五中全会明确提出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。”就岩洞村而言，建设社会主义新农村的思路可理解为：努力推进和实现农村的农业产业化、农民知识化、村镇文明化、保障社会化和管理民主化。面对当前农村社会经济发展的新形势、新特点和新要求，针对岩洞村的实际，现对建设社会主义新农村工作提出如下建议：（一）加快城乡统筹，促进和谐发展统筹城乡经济社会发展是党的十六大提出的一项战略任务。面对当前城乡发展的差距和矛盾，要始终把发展农村生产力、建立现代农业体系、增加农民收入放在首位，全面提升农村经济水平。财政支出、固定资产投资和信贷投放都要切实向农村倾斜。取消对农民进城就业的各种限制，建立以工促农、以城带乡的长效机制，实行城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度。（二）加大农村投入力度，强化政府服务功能统筹各方力量，形成工作合力，大力推动社会公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。积极调整财政支出结构，整合有限的支农资金，加大对农村教育、卫生、交通、电力、通讯、农田水利等基础设施和生态环境建设的投入力度，改善农民的生产生活条件，提高城乡基础设施的共享度，解决农村生产生活基础设施瓶颈制约。通过加大农村公共服务力度，让公共服务更多地深入农村、惠及农民，弥合各项公共事业方面的城乡差距。（三）加快推进农业产业化，建立农民收入持续增长机制实践证明，农业产业化是促进农民增收的根本途径。在积极抓好粮食生产，确保粮食安全的同时，继续推进农业和农村经济结构的战略性调整，根据岩洞村的地理优势，加大推挤发展桑蚕种植，发展和壮大畜牧业，增加养殖大户 。（四）继承与发扬并重，促进乡风文明建设通过定标准、树典型，强监督，建奖惩等方法，建立健全乡风文明的评比奖励机制；通过积极向上的文化活动充分调动农民群众积极性、主动性和创造性；加强文化基础设施建设，利用广播、电视、报纸、文艺演出队、科技宣传队等各种形式，加大先进文化在农村的传播速度和覆盖范围，让中国特色社会主义先进文化占领农村阵地；同时要继承和发扬农村自身所拥有的文明传统，提倡尊老爱幼、妯娌和睦、邻里团结、爱护公物、遵纪守法、遵守社会公德等良好乡风民俗。（五）加快促进农村教育、卫生、社会保障为重点的民生各项社会事业全面协调发展坚持教育优先发展战略，加大教育投入，完善教育基础设施建设，保障贫困生接受公平教育。加快推进农村义务教育体制改革，调整小学布局，加强师资队伍建设，提高教师素