建设局水库工程科学发展观分析检查报告[范本]

建设局水库工程科学发展观分析检查报告 按照州委的统一部署和州委学习实践科学发展观活动领导小组的安排，我局在广泛征求意见、召开领导班子民主生活会深入查找领导班子和班子成员存在问题、分析原因、制定整改措施的基础上，形成局领导班子学习实践科学发展观分析检查报告。一、党的十六大以来在贯彻落实科学发展观方面取得的成绩和经验十六大以来的，我州各项事业全面进步、人民生活水平不断提升，州委州人民政府解放思想，抓住机遇，认真贯彻落实科学发展观，*水库工程由规划变为现实，整个工程全面启动并取得阶段性成效。按照科学发展要求，以大项目促进大发展，着力抓好工程项目的立项审批。针对*地区干旱缺水、洪涝灾害突出的问题，州委、州人民政府坚持以科学发展观为指导，按照全面协调可持续发展的要求，以大项目促进大发展，紧紧抓住国家实施西部大开发战略的历史机遇，于XX年4月完成*水库工程项目建议书上报；XX年月，国务院第26次常务会通过了*水库项目建议书，国家发改委发文批准。XX年6月，经省政府批准，组建了*水库项目法人单位-*水库工程建设管理局，不失时机地开展*水库工程项目可行性研究报告和初步设计报告的审批工作，可行性研究报告于XX年10月经国家发改委批准；XX年月22日，工程初步设计报告获水利部批准；XX年月31日，水库工程开工报告获得水利部批准，同年2月13日水库正式开工建设。抢抓机遇，乘势而上，超前启动“三通一平”和导流洞工程项目，促进工程正式开工建设。在初步设计报告获得审批前，解放思想，超前谋划，做到边努力做好项目申报审批工作的同时，以干促批，积极开展工程施工前期准备工作。一是果断提出并迅速组织实施“三通一平”及导流洞工程建设，二是及早启动移民搬迁安置试点，于XX年月完成了*村63户、234人的试点搬迁安置工作。确保了初设批准后主体工程及时开工。以又快又好为目标，实现*水库当年开工当年截流，开创全省同类工程先例。大坝工程开工后，经近10个月的艰苦努力，于 XX年12月3日成功截流，开创了*省水利建设史上大型水库工程当年开工当年截流的先例，得到省发改委、水利厅的充分肯定。攻艰克难，提前完成度汛坝体填筑，并在“11.02”洪灾中发挥拦洪、削峰、延时的作用。大坝截流之后，经3个月的艰苦努力，于XX年4月29日大坝回填达到1811.6米的度汛设计高程,提前完成了目标任务,为大坝安全度汛打下了扎实基础。在XX年*州发生的“11.02”特大洪灾中，*水库拦蓄洪水600多万m3，错峰滞洪40个小时，削减洪峰流量50%，有效地减轻了下游灾害损失。精心组织，科学管理，确保工程建设顺利进行。一是全面落实项目法人制、招标投标制、工程监理制及合同管理制，认真抓好工程质量、安全、进度、投资及文明施工的监管；二是枢纽工程已完成10个单项工程项目共15个标段的工程招标，10个工程项目全面启动。结合实际提出合理化建议，进一步优化完善工程设计。一是将1弃渣场，由*水库下游左岸大屯村后凹地调至原*村后山凹，变更后减少占地110亩，缩短运距1公里，节约工程投资75万元。二是将*水库主坝的填筑土料场由大石铺土料场优化变更为沙邑村土料场。变更后运距缩短，占地面积减少，与初设相比节约投资531万元。三是为充分利用水能资源，为水库建成后增加经济效益，增设坝后式电站。四是结合实际完善设计，增加了导流洞和溢洪道出口交龙川江河段的防护工程，确保左岸农田安全。坚持以人为本，创新移民安置方式，切实做好移民搬迁安置工作。一是切实树立移民是*水库工程功臣的理念，坚持把移民利益放在第一位，做到真心关心移民、体贴移民、理解移民；二是充分尊重移民意愿，创新移民安置方式,改变原计划的从农分散安置方式为城市楼房集中安置。至XX年5月，采取过渡安置的方式，库区移民已迁出23个村组的1296户4498人，确保了大坝成功截流和度汛坝体的填筑。占地456亩、建筑面积28.1万平方米的栗子园移民小区房建工程进展顺利。按照可持续发展要求，认真做好水土保持和环境影响治理工作。在工程实施中，按照水土保持环保工程“三同时”要求，做到一手抓工程建设、一手抓生态文明建设，高度重视抓好水土保持工作和环境影响治理。加强资金管理，确保资金安全、干部安全。严格按照国家基本建设资金管理规定执行，强化资金使用管理，做到专款专用，严格支付程序，层层把关，确保资金安全、干部安全。回顾过去工作，*水库项目能在国家加大宏观调控力度、大幅压缩基本建设项目的情况下，在7年的时间内使项目由规划变为现实并顺利实施，移民搬迁安置工作稳步推进，其基本经验是：第一，在*这样干旱缺水、洪涝灾害频发的地区，突出抓好大型水利工程项目，解决大问题，促进大发展，符合经济社会发展的需要，得民心、合民意，是贯彻落实科学发展观的重大战略举措。第二，只有牢记民生根本，切实解放思想，勇于冲破种种困难和疑虑，坚持不懈地顽强工作，才有可能使国家审批的重点项目尽快获得审批，实现工程的早日开工、早日造福于人民。第三，只有坚持“发展”第一要务，突出“发展”主题，才能保证工程建设顺利实施，才能保证水库枢纽工程的质量、进度、投资和安全生产得到有效控制，实现工程建设的又好又快发展。第四，只有按照科学发展要求，坚持全面、协调、可持续的发展理念，才能在工程建设中结合实际进一步优化设计，减少因工程占地、污染等给当地人民群众带来的损失，同时也可节约投资、减少矛盾，促进和谐彝州建设。第五，做到以人为本，充分尊重移民意愿，想移民之所想、急移民之所急，把移民当做为工程建设和全州大局作出贡献的功臣来看待，最大程度地关心移民、体贴移民，是做好移民工作、消除移民疑虑、确保移民搬迁安置工作顺利推进的根本。二、影响和制约科学发展方面存在的主要问题及原因根据学习调研阶段深入实际调查研究的情况、分析检查阶段所征求到的意见建议及领导班子民主生活会中分析查找出来的问题，制约科学发展方面存在的主要问题：水库枢纽工程方面：一是部分已完工程质量评定与实现优良工程目标有差距；二是参建各方的工作不到位，在图纸供应、过程验收等环节中存在履职不到位的情况；三是在合同管理方面执行力度不够，参建各方不能完全履行工程投标时的承诺和有关规定。移民搬迁安置方面：一是变更后的移民安置实施规划报告还未获得最终审批，移民资金超概较大；二是栗子园安置区建设进度滞后，移民不能按计划时间入住新居，将给水库如期下闸蓄水带来影响，同时每滞后一个月将增加200万元的过渡期补助费支出，造成移民投资的进一步加大；三是移民丧葬及城镇宗地安置问题还未得以妥善解决，存在引发社会不稳定的因素。库区管理方面：一是水库淹没线以上土地现还未办理征占用补偿，移民有意见，同时将会影响招商引资重大项目的如期建设；二是库区管理工作需进一步加强，存在着淹没线以上土地被周边村民抢耕抢种的现象，库区放牧及河道内挖砂、采石、养禽、捕鱼现象突出，存在着引发矛盾纠纷和发生山林火灾等事故的隐患；三是上游水污染防治及环境保护工作还未引起各级各部门高度重视，亟待出台相关政策措施加强管护。领导班子及队伍建设方面：一是改革创新的意识不强，用科学发展观指导实践的能力和水平有待提高；二是抓机关效能建设的力度不够，对已安排的工作跟踪问效不力；三是部分干部理论和业务素质不高，工作水平和工作效率低，执行力不强；四是一些干部思想消极，抓好工作的热情不足；五是制度落实不到位，在一些管理上不能严格按制度执行；六是廉政勤政建设需进一步加强。分析制约科学发展方面存在的突出问题，其原因主要是：第一，对驻工地参与*水库工程建设各单位的教育管理不到位，放松了对建设精品工程、典范工程的思想教育和业务培训，在统一参建各方思想认识方面工作薄弱，力度不够。参建各方责任意识、服务意识不强，履行职责不到位。第二，施工企业创先争优意识不强，质量意识、安全意识淡薄，建设精品工程的自我要求不高，落实工作不力。第三，业主对移民搬迁安置工作的监管力度不够，在一些问题上存在薄弱环节，尤其是自州政府确定*水库移民工作交由州移民局具体负责后，从思想意识上放松了对移民工作的监管，没有切实履行项目法人单位对移民工作应负的责任。第四，克期完成*水库移民搬迁安置工作的意识不够强，移民搬迁安置规划设计审批进程缓慢，栗子园移民小区建设、移民城镇宗地落实工作滞后，督查落实的力度还不够。第五，库区管理及上游水污染防治工作还没有引起各级各部门的足够重视，在一定程度上存在着重工程轻环境、重建设轻管理的情况，在工程建设中统筹库区管理等方面的工作还做得不够及时，力度不够，对库区管理政策措施的配套工作研究不够。第六，抓干部职工的学习教育及廉政勤政的力度不够，尤其是在职工的思想政治教育和业务能力提高方面、执行党纪政纪方面、作风建设方面还存在不深入、不扎实、不到位的问题。第七，用制度约束、按制度办事的意识不强，在一些工作中落实制度不力，人为因素过大。部分已不时宜的管理制度没有及时补充修改完善。第八、在工作中存在重安排布置、轻检查落实的情况，跟踪问效和督查落实力度不够，工作的执行力不强，工作效率不高。第九，调动干部职工积极性的体制机制不够完善，职工反映的一些问题还没有得以较好落实，干部职工的积极性没有较好调动出来。三、以科学发展观为指导，全面推进*水库工程建设总体思路：以科学发展观为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十七大和十七届三中会全精神，在州委、州人民政府的领导下，围绕一个目标，完成两大任务，实现三个确保，进一步组织和动员各方力量，团结协作，真抓实干，务求实效，切实抓好*水库工程建设，加强库区管理，积极配合做好移民搬迁安置。主要措施：1、坚持发展第一要务，突出实践特色，园满完成*水库建设任务。*水库工程现已全面启动，大坝二期填筑、溢洪道、副坝、坝后电站等工程正在抓紧进行。至XX年11月底，*水库工程项目累计完成投资55063万元，其中：枢纽工程完成投资19779万元,占审批投资的70%；水库淹没处理及移民安置完成投资35284万元,占审批投资的81.5%。扎实抓好*水库建设各项工作，圆满完成工程建设任务，是深入学习实践科学发展观活动必须确保做到的重点工作。第一，始终坚持“百年大计、质量第一”的思想，把工程质量放在首位，在保质量的同时，抓安全、促进度、控投资，创建文明工地，建设优质工程。第二，紧紧抓住中央扩大内需的时机，突出重点，统筹协调，进一步明确职责，落实任务，严格项目实施责任制，按要求在XX年2月底前把中央拉动内需下拨的1.115亿元项目资金转化为实物工程量，努力完成州人民政府下达XX年完成工程投资4.1亿元的目标任务，确保今年春节前大坝封顶，7月水库下闸蓄水。第三，加强合同管理，严格按合同规定落实责任，进一步加强对参建各方的考核，督促参建各方认真执行投标文件承诺，切实遵守工程建设管理规定，确保管理人员及项目负责人按要求到岗到位，履行职责。对违反管理规定的人和事给予严肃处理，做到奖罚分明，措施有力。2、认真履行职责，积极有力地配合做好移民搬迁安置工作，促进*水库移民早日入住新居。移民，是*水库建设的难点，也是社会关注的焦点。移民搬迁安置工作的好坏，关乎移民切身利益，决定着项目工程建设的成败，是是否得民心、顺民意最直接、最现实的体现。前一阶段，虽然我们采取果断措施、实行过渡安置方式，将第一、二期移民顺利迁出库区，保证了*水库的如期截流和大坝填筑的正常进行，但目前工作任务还很艰巨，难度也还很大。一是要加快栗子园小区建设进度，妥善解决过渡期移民尽快入住小区的问题；二是要组织好最后一批移民在水库蓄水安全鉴定前迁出库区，确保水库在XX年7月能下闸蓄水。根据职责，我局在贯彻科学发展观、破解移民搬迁难题方面要做好的具体工作是：第一，切实做好移民资金的协调调度，及时下拨移民资金，确保移民资金的足额到位和及时供给。第二，加强移民资金的监管，对移民资金的使用情况进行跟踪检查和落实，确保移民资金专款专用并发挥效益。第三，积极协助州移民开发局和*市宣传好移民政策，进一步做好移民的思想工作，帮助移民群众解决更多的困难和问题，认真接待和处理好移民来信来访，牢记维稳责任，为促进社会稳定作出积极的努力。当务之急是协同解决落实好移民反映强烈的丧葬及宗地安置和淹没线以上土地的征占用等问题，及时为移民解除后顾之忧。第四，进一步加强与州移民局和*市的沟通协调，做到信息互通，共同研究和解决移民搬迁安置工作中遇到的困难和问题。近期与州移民局一道，向州政府汇报研究推进栗子园移民小区工程建设滞后的有关问题。3、加强水库管理，积极做好库区生态保护工作。按照生态文明建设的要求，切实加强库区管理，确保库区不发生大的乱砍滥伐、不发生森林火灾、水库水源不受大的污染，及时清理和制止库区放牧、养殖、挖砂、采石等行为；做好水库工程设施的管护，保证国家财产安全，确保水库建设顺利进行并发挥效益。当前，一是要尽快召开*水库管理办法起草领导小组会议，抓紧做好管理办法的拟定和出台，使水库管理工作做到有法可依，有规可循，增强管理工作的有效性；二是要进一步加强库区管护工作，加大对库区管护人员的管理，监督管护人员认真履行职责，做好管护工作；三是按照州政府的要求，积极支持配合做好库区招商引资及*富民片区输水干渠工程项目的报批工作，使水库发挥最大的社会和经济效益。4、强化机关效能建设，推动全局工作健康发展。一要通过多种形式，加强干部职工思想政治和业务素质教育，进一步增强广大党员干部的大局意识、责任意识和服务意识，在思想上和行动上自觉服务于全局，营造人人讲效能的浓厚氛围；二要进一步建立科学合理的管理机制和规范高效的运行机制，在工作中引进奖优罚劣、奖勤惩懒的管理手段，真正为想干事、能干事、干成事、不出事的人创造条件，营造氛围；三要加大制度的落实力度，提高制度执行力，严格制度的管理，要进一步健全完善工作制度，着力抓好首问责任制、服务承诺制、责任追究制、限时办结制的落实，切实提高工作效率，提升服务质量；四要加强机关干部的业务知识和现代科技知识的学习和培训，提高机关干部的整体素质，加快推进电子政务和机关信息化建设，实现电子化办公，创造高效快捷便民的服务环境；五要大力开展机关干部深入基层，深入实际调研和服务活动，切实为基层服务、为群众服务，力戒高高在上、坐而论道、闭门造车，在实践中增长分析和解决问题的能力，进一步提高为人民服务的质量和水平；六要进一步压缩会议、文件，提高会议质量，提倡开短会，写短材料，克服官僚主义和形式主义，力戒做表面文章，搞文字游戏，弄政绩工程；七要坚持人本思想，从关爱、理解、支持干部职工入手，进一步激发和调动干部职工的工作热情，营造健康和谐、富有生机活力的工作生活氛围。5、以科学管理为目标，超前谋划*水库建成后几座中型水库的管理体制。在建设好*水库的同时，根据*水库上下游地区有XX河、毛板桥、九龙甸、西静河、大海波5座中型水库，目前这些水库各自承担任务，存在着相互间收益差距大、防洪调度难协调、管理主体不统一等实际问题，按照科学发展的要求，积极谋划水库建成后几座水库的管理体制问题十分迫切。建议州人民政府在*水库建成后，将*市境内的九龙甸、西静河、大海波3座中型水库纳入*水库管理局进行统一管理，统一调度，确保防洪安全和实现真正意义上的水资源优化配置，达到高水高用、低水低用、优水优用，实现水库协调运行上的有机统一，最大限度地降低使用成本，充分发挥好水库的功能效益。四、切实加强领导班子和干部队伍建设，全面提高领导科学发展的能力和水平用科学发展观武装领导干部头脑，在实践中真正体现科学发展。一要进一步抓好领导班子科学发展观的学习，切实提升科学发展的思想水平，做到学习、学习、再学习，实践、实践、再实践，真正把对科学发展观的认识变为一种理论信仰、一种精神力量、一种根本的思想方法与工作方法；二要树立正确的发展意识，在实践中体现民本观念，坚持以科学发展观为指导，坚持人民的利益高于一切，恪守为民之责，常怀爱民之心，善谋富民之策，多办利民之事，树立正确的权力观、群众观、政绩观