宪法学研究的对象.ppt

滁州电大徐华 1 yangshuo yangshuo 欢迎大家学习 宪法学 课程 滁州广播电视大学 本课程辅导教师 徐华答疑电话 0550 3032201 滁州电大徐华 2 绪言 一 宪法学的研究对象是什么 二 电大法律专科学员为什么要学习宪法学 三 电大法律专科学员怎样学习宪法学 滁州电大徐华 3 宪法学研究的对象 宪法学是以宪法典为主要研究对象的一门法律科学 是法学的一个重要分支学科 属于社会科学范畴 滁州电大徐华 4 宪法学作为一门科学所具有的特点 一 宪法学具有科学性二 宪法学具有阶级性三 宪法学研究的内容具有规范性 滁州电大徐华 5 宪法学的科学性 宪法学的科学性表现在 纵的方面 宪法学不仅要研究过去 现在和将来的宪法 横的方面 宪法学要研究中国和外国的宪法 所以 只有把中外古今的宪法都纳入我们的研究对象中去 宪法学才称得上是一门科学 滁州电大徐华 6 宪法学具有阶级性 我们要把宪法的阶级性建立在科学性的基础上 在尊重科学性的前提下讲阶级性 滁州电大徐华 7 宪法学研究的内容具有规范性的特点 一 现实性和纲领性相结合二 广泛性和根本性的统一三 原则性与具体性的并存四 权利性和义务性的交叉 宪法学研究的内容具有规范性 滁州电大徐华 8 学习宪法学的意义 一 政治意义 有助于对社会主义制度和人民民主专政制度优越性的认识 二 法律意义 有助于树立法治思想增强法制观念 自觉维护宪法的尊严 监督宪法的实施 三 理论意义 宪法学不仅是专业课 而且也具有理论课的性质 宪法学涉及国家生活中许多重大问题 这需要从理论上加以论证 同时对学习其它法律专业课有帮助意义 四 实践意义 宪法学研究的内容对实践有许多指导意义 滁州电大徐华 9 宪法学的指导思想和学习方法 一 阶级分析的方法二 历史分析的方法三 比较对照的方法四 理论联系实际的方法 滁州电大徐华 10 绪言 部分的作业布置 一 名词解释 宪法宪法学二 问答题 1 宪法学是研究什么的 2 学习宪法有什么重要意义 3 怎样才能学好宪法学 滁州电大徐华 11 第一章 什么是宪法 宪法是国家的根本大法 根本 二字的特征表现为 1 宪法内容的根本性 2 宪法法律效力的最高性 3 宪法制定 修改程序的严格性 4 宪法的解释和监督实施的特殊性 滁州电大徐华 12 宪法是民主制度的法律化 一 宪法与民主制度具有不可分割的内在联系 二 资本主义宪法最初体现的民主原则 1 人民主权原则 2 权力划分原则 3 天赋人权原则 4 法治主义原则 三 社会主义宪法的民主原则 1 国家的一切权力属于人民的原则 2 民主集中制的原则 3 公民权利义务一致性原则 4 社会主义法治原则 滁州电大徐华 13 宪法是阶级力量对比关系的表现 首先 宪法表现了在阶级斗争中取得了胜利的阶级的意志和利益 其次 各阶级力量对比关系的变化在宪法中都有所反映 一 宪法是统治阶级意志和利益的集中表现 二 阶级力量对比关系的变化是影响宪法内容的重要因素 滁州电大徐华 14 宪法 的含义 一 宪法是国家的根本大法 这是从法律特征给宪法下的定义 即宪法是根本法 二 宪法是民主制度的法律化 这是从政治内容方面给宪法下的定义 宪法是民主法 三 宪法是阶级力量对比关系的表现 这是从阶级本质方面给宪法下的定义 宪法是阶级法 政治法 宪法的定义 宪法是确认民主制度 表现阶级力量对比关系的国家根本大法 滁州电大徐华 15 第一章作业布置 一 名词解释 1 成文宪法2 不成文宪法3 刚性宪法4 柔性宪法5 钦定宪法6 民定宪法7 社会制度8 国家制度9 宪法规范二 问答题 1 为什么说宪法是根本大法 2 宪法规范有哪些主要特点 滁州电大徐华 16 第二章宪法的产生和发展 本章的重点 一 资本主义宪法发展的四个阶段 二 建国以来宪法发展的历史以及四部宪法的比较 滁州电大徐华 17 第一节资本主义宪法的产生和发展 近代意义的宪法的产生于资产阶级革命时期 这一时期具有代表性的资本主义宪法是 英国宪法 美国宪法和法国宪法 滁州电大徐华 18 一 英国宪法 1 在资本主义国家中 最先出现的宪法是英国宪法 2 资产阶级同封建贵族妥协是英国资产阶级革命的重要特点 3 英国没有形成统一的 完整的 书面的宪法典 二 美国宪法 1 美国宪法是资本主义国家成文宪法的先驱 2 美国宪法确认了民主共和制度 3 美国宪法的产生对资本主义国家制宪活动有重大影响 三 法国宪法 法国是欧洲大陆第一个制订成文宪法的国家 滁州电大徐华 19 第二节社会主义宪法的产生和发展 一 社会主义宪法产生的标志 十月革命 取得胜利后 1918年7月第五次全俄苏维埃代表大会通过了 俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国宪法 根本法 这就是第一部社会主义类型的宪法 二 社会主义宪法的发展第二次世界大战以后制定第一部社会主义类型宪法的国家是 前南斯拉夫 罗马尼亚 波兰 中国 古巴等 滁州电大徐华 20 第三节中国宪法的产生和发展 一 建国前的宪政运动和制宪活动 二 建国前革命根据地的制宪活动 三 中华人民共和国宪法的产生和发展1 1949年的共同纲领 临时宪法 具有宪法和纲领的双重属性 2 1954年宪法 为新中国第一部宪法 3 1975年宪法 这部宪法本质上仍是社会主义性质 但这部宪法从内容到形式存在许多问题 4 1978年宪法 这部宪法从内容到形式存在许多问题 5 1982年宪法 从内容到形式是建国以来最好的一部宪法 滁州电大徐华 21 第二章作业布置 一 名词解释 1 中华苏维埃共和国宪法大纲 2 1982年中华人民共和国宪法 3 魏玛宪法 二 问答题 1 资产阶级宪法产生的历史背景和主要原因是什么 2 资本主义宪法在发展过程中有哪什么特点 滁州电大徐华 22 第三章国家性质 本章主要阐述四个问题 一 我国是人民民主专政的社会主义国家 二 中国共产党是我国人民民主专政的领导核心 三 爱国统一战线 四 中国共产党领导者的多党合作和政治协商制度 滁州电大徐华 23 第一节我国是人民民主专政的社会主义国家 一 我国宪法对国家性质的规定1 什么是国家性质 即指国家的阶级属性 各阶级在国家中的地位 统治与被统治 2 国家性质是宪法的一项最主要的内容 3 社会主义的国家性质是对人民实行民主 对敌对阶级实行专政 即人民民主专政 二 人民民主专政实质上即无产阶级专政 无产阶级专政与人民民主专政的区别 滁州电大徐华 24 第二节中国共产党是我国人民民主专政的领导核心 一 党在国家生活中的领导者地位 1 中国共产党是我国人民民主专政的领导核心 在国家生活中起着领导的作用 2 党的领导方式 使党的主张经过法定程序变成国家意志 二 坚持和改善党的领导是巩固人民民主专政的根本保证 滁州电大徐华 25 第三节爱国统一战线 什么是 爱国统一战线 根据现行宪法的序言可知 我国的人民民主专政除了以工农联盟为基础之外 还存在着一个比工农联盟更为广泛的联盟即 爱国统一战线 人民政协 是统一战线的组织形式 人民政协 的基本职能 政治协商 民主监督 滁州电大徐华 26 第四节中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 一 政党制度概述 现代意义上的政党 即某一特定的阶级为了掌握国家权力或影响政府 而由本阶级中最积极的分子组成的一种有组织 有纪律 有纲领的政治组织 二 资产阶级政党在国家政治生活中主要作用 1 控制政府2 控制议会3 操纵选举4 制定政策三 社会主义国家的政党制度 滁州电大徐华 27 我国的各民主党派 民革 民盟 民建 民进 农工党 致公党 九三学社 台盟 全国工商联 无党派民主人士 我国的各民主党派的性质 它们都是我国的合法政党 都得到宪法的承认和保护 它们在政治上接受中国共产党的领导 在组织上则是独立的 各民主党派都有自己的章程和组织机构 可以独自处理自己的内部事务 民主党派在宪法范围内的政治自由 组织独立和法律上的平等地位 应受到尊重 滁州电大徐华 28 中国共产党领导的多党合作和政治协商是我国的基本政治制度体现在 1 共产党领导者的多党合作和协商制度中 各民主党派参加国家政权 参与国家事务的管理 参与国家大政方针和群众生活重大问题的协商讨论 2 我国的民主党派不同于西方国家的 在野党 它们是参政党 更不同于西方国家的 反对党 它们同共产党在现阶段的奋斗目标是一致的 它们都是接受共产党的领导的 滁州电大徐华 29 第三章作业布置 一 名词解释 1 国体2 爱国统一战线3 中国人民政治协商会议4 一党制5 两党制6 多党制二 问答题 1 如何理解我国的人民民主专政实质上是无产阶级专政 2 现阶段我国人民政协的性质 任务是什么 滁州电大徐华 30 第四章政权组织形式 本章的重点 1 政权组织形式2 选举制度3 人民代表大会制度4 三权分立制5 民主集中制 滁州电大徐华 31 第一节我国的政权组织形式 国家的政权组织形式也称国家政体 是指特定社会的统治阶级为治理社会所采取的政权的组织形式 它是国家形式的一个重要方面 阶级本质不同的国家 都有与其本质相适应的政权组织形式 如 1 奴隶制 封建制 采取的是君主制形式 2 资本主义国家 普遍采取的是君主立宪和民主共和制形式 3 社会主义国家 一般采取的是共和制形式 滁州电大徐华 32 人民代表大会制度是我国的根本政治制度 政治制度 指统治阶级实现其阶级统治的政权组织形式及其有关制度的总称 国家的政权组织形式国家的结构形式选举制度政治制度文官制度自治制度人民代表大会制度是我国的政权组织形式 滁州电大徐华 33 人民代表大会制度是我国的根本政治制度 这主要表现在 一 国家的一切权力属于人民 这是我国国家制度的核心内容和基本原则 人民代表大会制度正是实现这一核心内容和基本原则的组织形式 二 人民代表大会制度比较充分和比较全面地反映我国的阶级本质 三 人民代表大会制度不以其他制度为依据 可以创立其他多种制度 滁州电大徐华 34 我国人民代表大会制度的组织原则 一 国家的一切权力属于人民 人民是国家的主人翁 这是我国国家制度的本质和核心 人民代表大会制度最能体现我国国家本质的一种组织形式 二 人民代表大会制度是依据民主集中制原则建立起来的根本政治制度 是把民主制和集中制有机地结合起来的制度 滁州电大徐华 35 我国的人民代表大会制的民主集中制原则具体现在以下几个方面 一 我国各级人民代表大会是由人民通过直接选举或间接选举选出的代表组成的 故具有广泛的代表性 二 全国人民代表大会和地方人民代表大会构成我国国家权力机关的统一体系 它在整个机构中居于主导地位 是国家机构的核心 由民主方式产生的全国人大和各级人大 它们代表了人民的意志和利益 并具有国家权力的统一性 三 中央和地方国家机关职权的划分 是遵循在中央的统一领导下 充分发挥地方的主动性 积极性的原则 滁州电大徐华 36 我国人民代表大会制度的进一步健全和完善 一 加强组织建设 二 加强工作制度的建设 三 加强思想建设 滁州电大徐华 37 我国的选举制度 什么是选举制度 即是关于依照法律选举代表机关的原则 程序和方式方法的总和 选举权与被选举权选举制度的具体内容 选举的基本原则选举的组织与程序我国1953年的 选举法 与1979年 选举法 二者的联系与区别 教材第139页 滁州电大徐华 38 我国选举制度的民主原则 社会主义国家的选举制度确认了普遍 平等 直接 秘密这四项原则 我国宪法 组织法 选举法也作了明确规定 一 选举权的普遍性原则 二 选举权的平等性原则 三 直接选举和间接选举并用的原则 四 无记名投票 秘密投票 滁州电大徐华 39 选举的组织和程序 一 选举的组织机构我国主持选举工作的机构分为两种类型 1 全国人大代表和省级人大代表的选举工作由同级人大常委会主持 2 在实行直接选举的地方 设立选举委员会 二 选举的程序 1 选区划分 2 选民登记 3 代表候选人的提名 4 投票和确定选举结果 滁州电大徐华 40 完善我国选举制度 保障选民的民主权利 一 从物质保障方面来说 我国选举法规定选举经费由国库开支 这从物质上保证了选举的顺利进行 二 从法律保障方面来说 我国选举法对选举制度的民主原则和程序都作了明确的规定 还专章规定对破坏选举的违法行为给予行政处分或刑事处分以保障选民代表自由行使选举权和被选举权 我国 选举法 的第25条就是从法律上保证选民的权利 滁州电大徐华 41 对于破坏选举的行为法律规定主要有 一 用暴力 威胁 欺骗 贿赂等非法手段破坏选举或者妨害选民自由行使选举权和被选举权的 二 伪造选举文件 虚报选举票数或者有其他违法行为的 三 对于控告 检举选举中违法行为的人 或者对于提出要求罢免代表的人进行压制 报复的 选举法的这些规定 保障了选民自由选举的权利 使民主有了法律的保障 滁州电大徐华 42 第四章的作业布置 一 名词解释 1 政体2 政治制度3 选举制度4 直接选举5 间接选举6 无记名投票7 差额选举8 等额选举9 选区二 问答题 1 为什么说人民代表大会制度是我国的根本政治制度 2 我国选举制度的基本原则有哪些 滁州电大徐华 43 第五章国家结构形式 本章的重 难点 1 我国采取的是单一制的国家结构形式 2 我国的行政区划 3 我国的民族区域自治制度 4 我国的特别行政区5 我国的国旗 国徽 国歌和首都 滁州电大徐华 44 第一节我国是单一制的多民族国家 一 概念 什么是国家结构形式 国家结构形式指的是国家的内部构成形式 即国家的整体与部分之间 中央与地方之间的相互关系 二 现代国家的国家结构形式主要分两类 单一制和复合制单一制的国家结构形式符合我国国情 滁州电大徐华 45 我国实行单一制国家结构形式的主要依据 一 历史因素 二 民族关系因素 三 我国民族成份和民族分布因素 四 从我国资源分布的情况和经济发展不平衡的状况来看的因素 以上我国国情 决定了我国应实行单一制国家结构形式 滁州电大徐华 46 三 我国的民族区域自治制度 一 民族区域自治制度的概念 1 在国家的统一领导下 在少数民族聚居的地方实行区域自治 设立自治机关 行使自治权 管理本自治区域内的事务 2 民族区域自治包含的内容 a 民族区域自治制度是我国地方制度的一个具有特殊性的组成部分 b 实行民族区域自治 必须以少数民族聚居区为基础 c 民族区域自治是为了实现少数民族当家作主 管理本民族内部地方性事务的权利 滁州电大徐华 47 二 民族自治地方的类型我国民族区域自治地方的情况各不相同 按照民族组成来划分 我国民族自治的地方大致分为三种类型 1 以一个少数民族聚居区为基础建立的自治地方 2 以人口较多的少数民族聚居区为基础 同时又包括一个或几个人口较少的其他民族聚居区共同建立起来的自治地方 3 由两个以上的少数民族聚居区联合建立的自治地方 三 民族自治地方的自治机关即 自治区 自治州 自治县的人民代表大会和人民政府 滁州电大徐华 48 根据现行宪法和民族区域自治法的规定 民族自治地方的自治机关享有以下几个方面的自治权 1 制定自治条例和单行条例的自治权 2 组织本地方公安部队的自治权 3 安排和管理地方性的经济建设事业的自治权 4 管理地方财政的自治权 5 管理本地区文化教育事业的自治权 6 配备民族干部和培养民族人才的自治权 滁州电大徐华 49 四 我国民族区域自治制度的优越性1 实行民族区域自治 可以促进民族团结 巩固祖国的统一 2 实行民族区域自治 有助于把统一性和特殊性 原则性和灵活性结合起来 3 实行民族区域自治 有助于实现民族平等 保障少数民族行使当家作主的权利 4 实行民族区域自治 有助于逐步消除民族间事实上的不平等 达到各民族的共同繁荣 滁州电大徐华 50 第二节我国的行政区划 一 行政区划的概念二 我国在划分行政区划时所依据的原则1 根据现行宪法第30条的规定 我国的行政区域划分如下 A 全国分为 省 自治区 直辖市 B 省 自治区分为 自治州 县 自治县 市 C 县 自治县分为 乡 民族乡 镇 D 直辖市和较大的市分为 区 县 E 自治州分为 县 自治县 市 F 国家在必要时得设立特别行政区 2 我国行政区的变更 要遵循一定的法律程序 教材第167页 滁州电大徐华 51 三 我国的特别行政区 我国宪法第31条 授权条款 规定 即特别行政区是指在我国行政区域内 根据我国宪法和法律规定 专门设立具有特殊法律地位 实行特殊的社会 政治和经济制度的行政区域 特别行政区与经济特区有着本质的区别 教材第168页 一 特别行政区的政治法律制度 教材第169页提示 特别行政区的政权是爱国者的政权 而不是人民民主专政的政权 即 一国两制 二 特别行政区同中央的关系 1 特别行政区是中国的一个地方行政区域 直辖于中央人民政府 2 特别行政区享有高度自治权 滁州电大徐华 52 第三节我国的国旗 国徽 国歌和首都 一 国旗 是一个国家的象征和标志 参看1990年通过的 中华人民共和国国旗法 有关规定 二 国徽 是一个国家特有的象征标志 参看1991年通过的 中华人民共和国国徽法 有关规定 三 国歌 代表一个国家的歌曲 它是一个国家的音乐象征 义勇军进行曲 作为我国的国歌 四 首都 北京 滁州电大徐华 53 第六章经济制度和两个文明建设 本章的重 难点 1 我国的经济制度 2 公民的个人财产权和私有财产的继承权 3 国家的根本任务和发展国民经济的指导方针 4 社会主义精神文明建设 5 保护环境和控制人口是我国的基本国策 滁州电大徐华 54 第一节我国经济制度 一 经济制度概述 即社会经济制度 是社会发展到一定阶段上的生产关系的总和 生产资料所有制形式是生产关系的核心 它决定着生产关系的其他方面 社会主义的经济制度就是以生产资料公有制为基础的 二 社会主义公有制是我国经济制度的基础 社会主义公有制主要有两种形式 1 全民所有制2 集体所有制 3 宪法修正案规定 私营经济是公有制经济的补充 滁州电大徐华 55 三 社会主义分配制度在我国现阶段 由于客观上存在着以公有制为主体的多种经济形式 所以在分配上也必然要实行以按劳分配为主体的多种分配方式 四 社会主义公共财产神圣不可侵犯我国现行宪法宣布 社会主义的公共财产神圣不可侵犯 国家保护社会主义的公共财产 禁止任何组织或者破坏国家和集体的财产 宪法还规定 爱护公共财产 是每个公民的基本义务 五 社会主义公有制经济的补充有以下几种 1 劳动者个体经济2 私营经济3 利用外资企业 滁州电大徐华 56 第二节公民的个人财产权和私有财产的继承权 现行宪法规定 我国公民的合法收入和合法财产受宪法保护 合法收入指 劳动收入 非劳动收入 劳动收入 职工工资 奖金 公民的著作权和专利权等财产权利 农业劳动的收益 非劳动收入 合法的债权利息 股份分红 风险补偿 企业主通过雇工获得的收入等等 滁州电大徐华 57 一 与保护我国公民个人财产权相适应 现行宪法同时规定了保护公民私有财产的继承权 宪法的第十三条规定 二 我国的继承制度是建立在生产资料公有制的基础之上的 其实质是维护社会主义的财产制度的 宪法所确认的公民私有财产的继承权是对个人合法财产所有权保护的必然延伸 三 我国的 继承法 它使宪法对个人财产的继承权的规定进一步得到了贯彻实施 也更具体化了 滁州电大徐华 58 第三节国家的根本任务和发展国民经济的指导方针 一 国家的根本任务 根据建设有中国特色社会主义的理论集中力量进行社会主义现代化建设 二 发展国民经济的指导方针我国现行宪法确定了主要依靠提高劳动生产率和经济效益以发展生产的方针 三 宪法第14条 15条 16条 17条的这些规定是我国社会主义公有制经济性质的具体体现 它反映了我国人民在社会主义生产活动中的主人翁地位 也是我国社会主义民主原则的进一步延伸 滁州电大徐华 59 第四节社会主义精神文明建设 一 精神文明建设在宪法中的地位1 建设社会主义精神文明的要求是我国1982年宪法的重要特点之一 2 我国现行宪法修正案为适应全面开展社会主义现代化建设的需要 把建设社会主义精神文明作为一项重要的内容加以规定 它不仅把精神文明建设的具体内容集中反映在总纲里 而且在公民的基本权利和义务的许多条款中也贯彻了建设社会主义精神文明的要求 滁州电大徐华 60 二 教育科学文化建设我国现行宪法修正案关于社会主义精神文明建设的规定包括教育文化建设和思想道德建设两个方面 一 教育文化建设 1 发展社会主义的教育事业 2 发展科学事业 3 发展医疗卫生事业和体育事业 4 发展文学艺术和其他文化事业 二 思想道德建设 宪法第24条规定 国家提倡爱祖国 爱人民 爱劳动 爱科学 爱社会主义的公德 在人民中进行爱国主义 集体主义和国际主义 共产主义的教育 进行辨证唯物主义和历史唯物主义的教育 反对资本主义的 封建主义的和其他的腐朽思想 滁州电大徐华 61 第五节保护环境和控制人口是我国的基本国策 一 人类社会及其环境二 我国的人口控制与人口政策 计划生育是我国的一项基本国策 现行宪法规定 国家推行计划生育 使人口的增长同经济和社会发展计划相适应 三 防治污染保护环境 植树造林绿化祖国 滁州电大徐华 62 第六章作业布置 一 名词解释 1 经济制度2 私营经济3 劳动者个体经济4 精神文明二 简答题 1 简述经济制度与国家制度的关系2 宪法明确规定国家根本任务的重要意义何在 3 简述地理环境和人口因素对于社会生活和社会发展的重要作用和影响 三 论述题 试述物质文明和精神文明的关系 滁州电大徐华 63 第七章公民的基本权利和义务 本章的重 难点 1 宪法对公民基本权利和义务的具体规定以体现社会主义民主性质 2 公民的权利和自由的程度和水平必须受经济和文化发展水平的制约 3 我国公民基本权利和义务的特点 我国 滁州电大徐华 64 第一节公民的基本权利和义务概述 一 公民的概念 1 凡具有某一国家的国籍的人就是这个国家的公民 宪法规定我国国籍采取血统主义和出生地相结合的原则 2 现行宪法规定 公民是享受宪法规定的权利和承担宪法规定的义务主体 3 公民与人民的区别 教材的第212页 滁州电大徐华 65 二 公民的基本权利和义务的概念权利 是指人们从事某种行为的可能性 宪法权利 是指在宪法规定睥范围内 公民从事某种行为的可能性 公民实现这种行为是是受到国家的保护的 权利可放弃 义务 是指人们从事某种行为的必要性 宪法的义务 是指在宪法规定睥范围内 公民从事某种行为的必要性 公民如不实现这种行为就要受到法律的处罚 义务是不能放弃的 是必须履行的 三 人权与公民权 我们的态度 教材121 四 我国人民基本权利自由的历史发展 滁州电大徐华 66 第二节我国公民的基本权利 一 平等权二 政治权利和自由三 宗教信仰自由四 人身自由五 批评 建议 申诉 控告 检举和取得赔偿权六 社会经济权利七 文化教育权利和自由八 婚姻 家庭 母亲和儿童受国家的保护九 保护华侨 归侨和侨眷的权益 滁州电大徐华 67 第三节我国公民的基本义务 一 维护国家统一和各民族的团结二 遵守宪法和法律 保守国家秘密 爱护公共财产 遵守劳动纪律 遵守公共秩序 尊重社会公德三 维护祖国的安全 荣誉和利益四 保卫祖国 依法服兵役和参加民兵组织五 依法纳税 滁州电大徐华 68 第四节我国公民基本权利和义务的特点 一 公民权利的广泛性二 公民权利的现实性三 公民权利义务的平等性四 公民权利义务的一致性 滁州电大徐华 69 第七章作业布置 一 名词解释 公民人民权利义务人格尊严受庇护权取得赔偿权二 问答题 1 我国现行宪法关于公民的基本权利和义务的规定较之过去有哪些新的发展 2 我国公民权利义务的一致性表现在哪些方面 3 简述 公民在法律面前一律平等 的具体含义 滁州电大徐华 70 第八章国家机构 本章的重难点 1 国家机构同统治阶级政党的关系 2 我国国家机构的组织和活动原则 3 全国人民代表大会的性质和地位 4 民主集中制原则在全国人民代表大会及其常务委员会组织活动中的具体体现 5 国务院实行总理负责制的含义6 总理负责制同民主集中制的关系 7 地方国家机关 民族自治地方自治机关的性质及其组成的特殊规定 村民 居民委员会的性质 地位和作用 滁州电大徐华 71 第一节国家机构概述 一 国家机构的概念及特征 一 概念 即国家机关的总和 二 特征 1 它是统治阶级实现统治的政治组织 2 它是由各级各类国家机关组成的一整套严密的组织体系 3 它是按照一定的程序和原则进行运转的 二 国家机构的历史发展 滁州电大徐华 72 三 我国国家机构的组织和活动原则 一 民主集中制原则 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生 对人民负责 受人民监督 二 分工合作原则 三 社会主义法治原则法治原则主要体现如下 1 国家机关的设立必须严格依照宪法和有关法律的规定 2 国家机关必须按照宪法和有关法律规定的职权范围和程序活动 各司其职 各负其职 分工合作 协调运转 不得越权和滥用权力 也不能失职和弃权 3 依法管理国家机关工作人员 四 廉洁高效原则 滁州电大徐华 73 第二节全国人民代表大会 一 全国人民代表大会是最高国家权力机关全国人民代表大会的职权 1 立法权2 人事任免权3 国家重大事项的决定权4 监督权 全国人大的立法工作 1 提出法律草案2 讨论和审查法律草案3 通过法案形成为法律4 公布实施二 全国人民代表大会常务委员会 滁州电大徐华 74 全国人大常委员会的职权主要有 1 立法权2 任免权3 决定权4 监督权三 全国人民代表大会各专门委员会其工作任务 1 审议或交付议案2 提出属于职权范围内同本委员会有关的议案3 审议全国人大常委会交付的被认为同宪法 法律相抵触的国务院行政法规 决定命令 国务院各部 委的命令 指示和规章 及地方性法规和决议等 4 审议全国人大主席团或全国人大常委会交付的质询案 听取受质询机关对质询案的答复 必要时向全国人大主席团或全国人大常委会提出报告 5 对属于全国人大或全国人大常委会职权范围内同本委员会有关的问题 进行调查研究 提出建议 滁州电大徐华 75 四 全国人民代表大会代表全国人大代表的权利 1 提出议案权 2 质询权 3 人身特别保护权 4 言论和表决权 5 物质保障权 全国人大代表的义务 1 模范地遵守宪法和法律 2 同人民群众保持密切的联系 3 接受原选举单位的监督全国人大代表每届的任期为五年 滁州电大徐华 76 第三节中华人民共和国主席 一 中华人民共和国主席的地位 产生和任期二 中华人民共和国主席的职权和特点我国现行国家主席的特点 1 国家主席从属于全国人大 由全国人大选举产生 根据全国人大及其常委员会的决定行使职权 2 国家主席是我国国家元首 对外对内都代表中华人民共和国 3 国家主席不干预行政工作 比较超脱 滁州电大徐华 77 第四节国务院 一 国务院的性质 地位 组成和任期1 性质 国务院即中央政府 是最高国家权力机关的执行机关 是最高国家行政机关 2 地位 在我国国家机构体系中 国务院处于从属于最高国家权力机关的地位 3 组成 国务院由总理 副总理 国务委员 各部部长 各委员会主任 审计长 秘书长组成 4 任期 每届任期五年 连续任期不得超过两届 滁州电大徐华 78 二 国务院的领导体制和会议制度 1 现行宪法规定国务院实行总理负责制 即总理个人对国务院职权范围内的重要工作负有处理的全权并承担责任 总理代表国务院对最高国家权力机关报负责并报告工作 2 国务院的会议制度分为全体会议和常务会议 进行集体讨论 个人决定 三 国务院的职权和机构设置1 职权 教材第288 289页所列的六项权利 2 机构设置 按国务院最新设置标准而定 见有关资料 滁州电大徐华 79 第五节中央军事委员会 一 中央军事委员会的性质和地位 1 性质 是国家军事领导机关是武装力量的统帅部 2 地位 军队是国家机器的主要组成部分 担负着保卫祖国 维护和平参加国家建设的作用 二 中央军事委员会的组成 任期和领导制度1 由主席 副主席若干人 委员若干人组成 2 每届任期五年 3 中央军委实行主席负责制 滁州电大徐华 80 第六节地方国家机关 一 地方各级人民代表大会 是依照我国行政区划设立的地方各级国家权力机关 在本辖区内 决定本地区的各项重大问题 组织并监督本级人民政府 在整个国家机构台占有重要地位 地方各级人民代表大会的职权主要有 1 在法制方面的权限 2 地方重大事项的决定权 3 选举 罢免权 4 监督权 滁州电大徐华 81 二 地方各级人民政府1 性质 地位 是各级人民代表大会的执行机关 是地方各级国家行政机关 地方各级人民政府除对本级人民政府代表大会负责外 还要对上一级人民政府负责 全国地方各级人民政府都是国务院统一领导者下的国家行政机关 都服从国务院 2 机构设置 地方各级人民政府实行首长负责制 3 地方各级人民政府的职权 教材的第299页所列 三 民族自治地方的自治机关 滁州电大徐华 82 民族自治地方的自治机关具有双重性质 首先 它是一级地方国家机关 同普通地方国家机关一样 实行统一的人民代表大会制和民主集中制 其产生 组成 任期与同级的普通地方国家机关一致 并作为一级地方国家机关 行使宪法和组织法规定的地方国家机关所有的职权 其次 它又是民族自治地方的自治机关 在政治上代表实行自治的主体民族 行使自治权 自主地管理本民族的内部事务 自治权是民族区域自治制度的核心 也是民族自治地方自治机关的本质特征 自治机关一身兼二任 必须把两方面的工作都做好 滁州电大徐华 83 民族自治地方的机构设置 任期1 机构设置 民族自治地方的人民政府实行自治区主席 自治州州长 自治县长负责制 2 任期 自治区 自治州的人民代表大会和人民政府每届任期五年 自治县的人民代表大会和人民政府每届任期是三年 四 基层群众性自治组织 1 居委会2 村委会 居委会 村委会的任务 教材第303页所列六项 居委会 村委会的组成 由主任 副主任和委员共5 9人组成 由居民 村民直接选举产生