西南师范大学(行政法学论文).doc

西南大学西南发展与人才资源研 究 院硕士研究生班论 文（云南进修站）课程名称： 行政法学研究任课老师： （教授）面授时间： 20 年 月 学员名字： 二0 年 月西南大学行政法学考试题一、 判断正确错误并简要说明理由（每题2分，共20分）1. 有国家就有行政，有行政就有行政法。（）2. 行政法就是国家的行政管理法。（）说明：行政法是规定国家行政主体的组织、职权、行使职权的方式、程序以及对行使行政职权的法制监督，调整行政关系的法律规范系统。3. 对行政主体而言，无法律即无行政。对公民而言，法无禁止皆自由。（）说明：行政权力来源于法律明确授权,无法律即无行政。政府权力与公民权利不同。对公民而言,法无明文禁止即为自由.4. 昆明市人民政府可以制定规章。（）5. 昆明市盘龙区人民政府办公室具有行政主体资格。（）说明：昆明市盘龙区人民政府办公室具有行政主体资格，但是不具有行政主体的资格。6. 昆明市人民政府制定的其他规范性文件不得设定行政处罚。（）7. 昆明市人民政府可以设定行政许可。（）8. 行政复议机关在申请人的行政复议请求范围内，不得作出对申请人更为不利的行政复议决定。（）说明：行政复议机关在对被申请人作出的行政处罚或者其他具体行政行为进行审查时,不得增加处罚种类或加重对申请人的处罚。9. 人民法院判决被告重新作出具体行政行为的，被告不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为相同或基本相同的具体行政行为。（）10. 人民法院审理行政案件不得加重对原告的处罚，但利害关系人同为原告的除外。人民法院可以对行政机关未予处罚的人直接给予行政处罚。（）二、 简要回答（20分）1. 依法行政的基本要求是什么？答：（1）提高政府立法质量，是切实推进依法行政的前提； （2）严格行政执法，是依法行政的关键； （3）强化行政执法监督，是切实推进依法行政的保障； （4）加强对依法行政的领导。2. 行政许可法规定可以不设行政许可的事项有哪些？答： 行政许可法第十二条规定的事项，通过哪些方式能够予以规范的，可以不设行政许可.(1)公民、法人或者其他组织能够自主决定的。(2)市场竞争机制能够有效调节的。(3)行业组织或者中介机构能够自律管理的。(4）行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。三、 论述（20分）1. 如何实现依法行政？依法行政和依法治国的关系是密不可分的。依法治国由依法立法、依法行政、依法司法和依法监督等内容组成。在这些内容中，依法行政是依法治国的核心和重点。因为一个国家的整个管理活动，不是靠立法机关、司法机关和军事机关，而主要是靠各级人民政府进行的。如果各级行政机关都能依法行使职权，依法进行管理，那么，依法治国就有了基本保证。坚持依法治国的方略，又为依法行政创造了大环境和前提条件。如果没有依法治国的方略和大环境，就根本谈不上依法行政。但没有依法行政，依法治国就会落空。因此，依法行政是现代法治国家里政府行使行政权力所普遍遵循的基本准则，也是实现依法治国的根本保证。依法行政。遵守国家法律、法规和规章，按照规定的职责权限和工作程序履行职责、执行公务，依法办事，严格执法，公正执法，文明执法，不滥用权力，不以权代法，做学法、守法、用法和维护法律、法规尊严的模范。 四、 案例分析（20分）安徽来北京务工人员杜宝良2005年5月23日偶然得知，北京市公安局交管局西城交通支队西单队依据监控记录（“电子眼”）确认他自2004年7月20日至2005年5月23日期间，驾货车行驶到北京市西城区真武庙头条西口时，违反禁令标志共计105次，罚款10500元，违章记分210分。但此前，交管部门从未有告知他有违章行为，杜宝良之前也从未主动去查询过是否违章。2005年6月1日，杜宝良前往西城交通支队执法站交纳了罚款10500元。但西单队向杜宝良只出具了其中24次违法行为的公安交通管理简易程序处罚决定书。2005年6月14日上午杜宝良到北京市西城区法院立案庭，递交了行政诉讼书，请求法院确认北京市公安局交管局西城交通支队西单队对他的行政处罚违法，并退还10500元罚款。请根据我国行政处罚法分析，该行政处罚有无违法之处，表现在哪些方面？答:北京市公安局交管局西城交通支队西单队依据监控记录,确认安徽来京务工人员杜宝良违反禁令标志共计105次，罚款10500元，违章记分210分。但此前，杜宝良从未收到告知单据,也从未主动查询过是否违章。所以 ，我认为双方都有过错、失误。首先，违章人杜宝良从未主动查询过是否有违章记录，其次，交警部门存在过错，因为交警部门告知杜宝良违反禁令标志共计105次，只出具了其中24次违法行为的公安交通管理简易程序处罚决定书，也有不作为的嫌疑。