关于--县二ＯＯ四年国民经济和社会发展计划执行情况及二ＯＯ五年计划的报告

关于*县二四年国民经济和社会发展计划执行情况及二五年计划的报告各位代表：我受县政府委托，向大会作关于全县二四年国民经济和社会发展计划执行情况及二五年计划的报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、二四年计划执行情况20XX年，全县上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，按照干事创业、加快发展的工作要求，开拓创新，真抓实干，国民经济快速、健康发展，各项事业全面进步，经济社会发展的主要预期目标如期完成，增长幅度高于全市平均水平，绝大多数指标提前一年实现“十五”计划。经济发展速度明显加快。初步测算，全县地区生产总值可完成亿元，为计划的117%，同比增长%，创8年来最高发展速度，超“十五”计划19亿元。其中一、二、三产业分别增长%、%、%。农业生产形势良好，农产品产量稳定增长。粮食总产 万吨，增产 %；水产品产量 万吨，增长39%；肉、蛋产量分别突破5万吨、6万吨；林木覆盖率达到22%，提高个百分点。工业生产增势强劲，规模以上工业由上年的40家发展到76家，完成销售收入 64亿元，增长 72 %。生产原煤万吨，增长%；霓虹灯带1600万米，增长90%；其它工业品保持稳定增长。经济运行质量大幅度提高。三次产业比例调整为17：第二产业对经济增长的贡献率达到 %。农业结构调整成效显著，五大产业体系建设扎实推进。优质专用粮种植面积占粮食作物总播种面积的60%，粮经比例进一步优化，12种农产品取得省、部级无公害农产品论证，9家水产品加工企业取得欧盟、美国、韩国注册。工业生产保持速度和效益同步高速增长。规模以上工业完成增加值亿元，增长58%；实现利税16亿元、利润亿元，分别增长89%、93%，其中地方工业实现利税亿元、利润亿元，分别增长倍、倍。地方财政收入完成亿元，按可比口径计算增长%，综合财力进一步增强。城乡居民储蓄存款余额达到亿元，比年初增加亿元。投资消费保持较快增长。规模以上固定资产投资可完成40亿元，增长90%以上。其中，国有基建亿元，国有技改亿元，农村固定资产投资亿元。产业投资力度不断加大，重点项目建设进展顺利。金源煤矿已基本具备试生产条件，微山湖矿业集团焦电项目焦炉已建成投产，鲁路焦化项目已完成工程量的80%，泰达公司铸件项目新增生产能力3万吨。基础设施建设步伐加快。城网改造项目新建、改造线路21条、80公里，改造台区35个；村村通油路工程完成448公里；农村有线电视网络县城区至乡镇光缆工程全部完成，开通91个村；枣曹线104国道至二级坝段改造工程北外环段已完成。城市基础设施不断完善，实施了微园扩建、文化街改造、城区“绿亮清”工程等一批城建项目，城市化水平达到38%。消费市场稳中趋旺，社会消费品零售额可完成12亿元，增长18%。居民消费价格指数上涨5%，物价总水平控制在居民可承受范围之内。“三大亮点”培植实现较大突破。以招商引资为重点，大力开拓国际、国内两个市场。外贸出口额完成2488万美元，增长78%；新批外商投资企业4家，合同利用外资突破3000万美元，实际到位外资312万美元；引进县外资金大幅增长，有效缓解了资金紧张矛盾。大力实施“三强”带动和“百千万”工程，民营经济实现了跨越式发展。规模以上民营企业由上年的40家发展到55家，对全县工业增长的贡献进一步提高。开工建设了微山湖文化园、铁道游击队纪念馆、微子墓扩建等旅游景区景点，旅游资源优势加快向经济优势转变。实现旅游社会总收入亿元，增长81%。 社会事业协调发展。规模以上高新技术企业发展到17家，实现产值亿元，占规模以上工业总产值的比重达到%。教育“两基”成果得到巩固提高，高中阶段教育进一步加强，校舍改造和学校建设取得新进展。开工建设了疾病预防控制和传染病救治“两个体系”，加强了食品、药品监督管理，医疗质量和水平稳步提高。实现城镇就业再就业5316人，社会养老保险覆盖面不断扩大。城乡居民生活水平得到较大提高，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到7500元、3600元，剔除价格因素，实际分别增长9%、11%以上。人口与计划生育工作实现了年度责任目标，严格土地管理，环境质量进一步改善，文化、体育、广播电视等社会事业全面进步。 过去一年，全县经济社会取得良好业绩，各项工作都跨上了新的台阶，但在计划执行中还存在许多矛盾和问题，突出表现在：一是经济结构不够优化。农业产业化组织程度不高，非煤支柱产业发展缓慢，缺少名牌拳头产品，服务业发展滞后；二是项目建设受用地和资金双重制约的问题比较突出，缺少投资规模大、带动能力强、科技含量高的产业性项目；三是招商引资载体建设迟缓，利用外资规模小、档次低，与国际资本转移、国内知名企业和经济发达地区的产业对接功能差，经济发展的外向度不高；四是就业压力较大，社会保障覆盖面小，城乡居民收入持续增长的内在长效机制还没有真正建立。 二、二五年计划安排的指导思想和主要预期目标根据省、市经济工作、计划工作会议精神和县委十一届六次会议要求，今年计划安排的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，以科学发展观统揽全局，紧紧抓住重要战略机遇期，牢牢把握加快发展的总基调，围绕冲刺全国百强县这一总体目标，继续实施“以湖富民，以工强县”战略，努力提升三大亮点，大力推进农业产业化、新型工业化、经济国际化、城乡一体化四大进程，突出抓好增加投资扩张总量、转变增长方式提高质量、培植财源建设、增加城乡就业和居民收入、统筹城乡社会发展五项重点，促进经济社会持续快速协调健康发展。 安排今年的经济和社会发展计划，必须对宏观环境和微观县情有一个清醒、正确的认识和判断。从国际经济走势看，世界经济将保持较快增长，国际贸易继续扩大，国际投资趋向活跃，外资进入我国的领域和地域进一步放宽，中国-东盟货物自由贸易区的正式启动将带动货物贸易的较大增长，对外开放面临新的机遇。但随着“入世”过渡保护措施的到期，外贸出口受贸易壁垒的影响进一步加大，特别是技术含量不高、附加值较低的农副产品、轻工产品出口将受更多制约。从国家宏观政策取向看，明年是贯彻落实科学发展观、巩固和发展宏观调控成果的关键一年。国家实行稳健的财政、金融政策，着力加强宏观调控，着力推进和深化经济体制改革，抓住重要战略机遇期和新一轮经济增长周期上升阶段，国内经济将在更加注重质量和效益的前提下保持较快增长。全省、全市解放思想、干事创业、比学赶超、加快发展的热潮正在兴起，“三个一批”战略的实施和济宁都市圈的规划建设，对我县的发展将产生较大的辐射和带动。经济体制日趋完善，国内经济环境将更加健康。新的宏观调控政策也有不少制约因素。建设用地和信贷资金供应将继续趋紧，原材料价格上涨、提高存贷款利率将加大企业生产成本，就业压力大，城乡居民收入增势不强。从我县实际情况看，具有良好的发展基础和条件。我县资源优势突出，有较好的区位优势，有较强的经济基础，一批重点产业项目、基础设施工程将陆续发挥效益。冲刺全国百强县的目标定位，将极大地调动全县上下你追我赶、竟相发展、争创一流的积极性和创造力。 综合分析国际、国内宏观环境和我县的发展走势，今年国民经济和社会发展的主要预期目标安排为： -地区生产总值100亿元，增长15%，其中一、二、三产业分别增长5%、18%、15%。 -地方财政收入4亿元，增长18%。 -规模以上工业增加值42亿元、增长20%。 -社会消费品零售总额14亿元，增长14%。 -外贸出口额3100万美元，增长25%；实际利用外资突破20XX万美元。 -城镇居民人均可支配收入8200元，增长9%；农民人均纯收入3900元，增长7%。 -人口自然增长率控制在6以内，城镇登记失业率控制在4%左右。 以上预期目标的确定，主要是基于以下因素：一是全面、超额完成“十五”计划，为“十一五”规划起好步、开好头奠定良好基础。二是围绕冲刺全国百强县总体目标，按照省、市比学赶超、加快发展的要求，经济增长不低于全市平均水平，促进我县经济总量和人均占有水平逐年进位。三是从可能性上分析，第一产业，各级支持“三农”政策将继续强化，农业结构调整稳步推进，农村五大产业体系建设初见成效，农业生产将保持稳定健康的发展态势。第二产业，煤电油运紧张状况短期内难以得到有效缓解，而丰富的煤炭资源和充足的水、电供应是我县工业加快发展的强力支撑。一批产业项目陆续竣工投产，规模以上民营企业发展势头较强，可新增销售收入15亿元以上，利税3亿元以上；随着经济加快发展、投资项目的大量增加，建筑业也将保持同步较快增长，二产仍是拉动经济增长的“主力军”。第三产业，消费需求稳中趋旺，消费结构不断升级；服务业发展政策不断完善，发展动力增强；大湖水位适宜，煤炭产量增加，以水运为重点的交通运输业发展条件良好、空间较大，三产将保持较快的发展速度。 三、二五年计划安排的主要任务和发展思路今年计划安排的总体要求是：牢固树立以人为本的发展理念，坚持统筹发展的总原则，巩固提高第一产业，强力膨胀第二产业，快速提升第三产业，全面发展社会事业，确保完成计划目标。 以增加农民收入为中心，加快推进农业产业化进程。坚持统筹城乡发展，全面落实扶持农业发展的各项政策，用市场经济的新思路、新方法解决“三农”问题，加快农业产业化、农村工业化、农村城镇化进程，加快建立农业发展和农民增收的长效机制。加大基本农田保护力度，确保粮食总产不低于26万吨。继续推进农业结构调整，改变单纯调整种植面积、粮经比例的定式，突出发展优质专用及高价值作物，提高单位面积产出效益。扩大水禽的规模化养殖，大力引进推广特种畜禽。扩大名优水产品养殖，积极推广集约化养殖、生态工厂化养殖。拉长农村五大产业链，不断提升产业化经营水平。落实扶持产业化项目建设的优惠政策，用足、用活专项扶持资金、贴息贷款，大力培育有竞争能力和带动效应的龙头企业，加快建立农业产业化利益连接机制。建立和完善农业标准体系、农产品质量监测体系，加强农产品创牌和质量认证，提高市场知名度和消费者认知度。加强对农村劳动力转移的组织协调，搞好劳务职业技能培训，发展劳务型农村经济，提高农民的非农收入比重。 以改革和调整为重点，加快推进新型工业化进程。我县正处于工业中期的初始阶段，扩张工业经济总量是今后一段时期经济工作的重中之重，是实现冲刺全国百强县目标的必然选择。必须大力实施“以工强县”战略，坚持走新型工业化发展的路子，努力把我县的工业做大做强。计划安排规模以上地方工业实现利税、利润增长18%以上。一是以建立现代产权制度为重点，大力推进企业改革、改制步伐。积极稳妥地剥离国有资本，逐步建立国有资本进退规范、滚动发展的配置机制，提高国有资本对经济增长的支撑功能。分类指导，因企制宜，抓好企业改革转制，激发企业发展的内在活力。有计划地培育上市后备企业，提高资本扩张能力。二是着力实施主导产业、骨干企业、名牌产品“三个一批”战略，全面提升工业结构档次。继续发展壮大矿产资源开采加工、煤电化工、渔湖产品加工、医药化工、食品酿造、船舶制造等主导产业，整合资源，加大扶持力度，使其成为工业经济的优势、特色产业。以支柱产业为依托，加快组建企业集团，尽快形成利税过亿元的规模。积极运用信息技术和先进适用技术改造提升传统产业，抓好名牌产品开发，培育小而精、小而专的高新技术产品，提升品牌价值，增强市场竞争力。三是加强企业管理。以成本、质量管理为主，转变增长方式，积极发展循环经济，推广清洁生产，提高经济增长的质量和效益。 实施大项目带动战略，改善发展条件，培植发展后劲。抓发展必须抓投资，抓投资必须上项目。继续实施大项目带动战略，集中精力大上项目、上大项目，依靠投入促进存量结构优化和增量培植开发。计划安排规模以上固定资产投资54亿元，增长35%。初步筛选排出投资500万元以上建设项目90个，总投资40亿元，今年计划投资20亿元。从这些项目中确定了40个重点建设项目，其中投资亿元以上项目11个，投资5000万元以上项目8个。要切实加强对重点项目建设工作的组织领导，优化投资环境，积极争取资金扶持，确保完成年度建设任务。根据国家支持重点，积极筛选提报项目，争取更多的项目列入国债计划和补助项目计划。完善项目推介制度，强化产业政策与信贷政策的协调配合。针对项目建设用地瓶颈制约，严格项目申报，让更多符合国家产业政策的项目获得用地指标。尽力盘活存量土地资源，建立合理的用地补偿机制。 强力推进对外开放，加快发展民营经济。认真研究当前国际产业转移和资本输出的新特点，抓住西部大开发、振兴东北老工业基地和建设胶东半岛制造业基地等发展机遇，举全县之力招商引资，提高经济发展的外向度。加大出口结构调整，提高农副产品科技含量，开发培植知名品牌，积极开拓中国-东盟货币自由贸易区市场，大力发展加工贸易。加快招商载体建设，提高招商引资竞争力。优化发展环境，建立“零距离”的行政服务体系、“零障碍”的法制保障体系和“零投诉”的诚信承诺体系。研究制定符合我县产业发展基础、结构调整实际的投资导向目录，多渠道推介大项目，积极推行与世界500强、国内知名企业及周边经济区域的合资合作，提高产业对接能力和招商实效。着眼于扩大规模、提高水平、提升竞争力，抓大扶优，内外并举，力促民营经济实现跨越式发展。计划安排新增规模以上民营企业20家，民营经济上缴税金增长25%以上。大力实施民营经济“三强”带动战略和“十百千”工程，集中培植销售收入过亿元、利税超百万元的骨干企业，尽快形成一批规模大、档次高、效益好的民营企业群体。加快民营企业制度创新，积极引导民营企业实现产业多元化，推进有条件的民营大户组建企业集团，提高经营管理水平。完善信用担保机制，切实解决民营企业融资难的问题。繁荣发展服务业，协调发展社会事业。以观念更新、体制创新、机制转换为关键环节，突出抓好旅游、现代物流、商贸流通等行业，推动服务业的市场化、产业化和社会化，提高服务业对经济增长的贡献。加快旅游景