关于进一步深化“放管服”推进审批 流程再优化的实施方案

关于进一步深化“放管服”推进审批 流程再优化的实施方案 关于进一步深化“放管服”推进审批流程再优化的实施方案为进一步深化“简政放权、放管结合、优化服务”工作，推进行政审批制度改革，再规范、再优化行政审批流程，提高审批效率，方便企业、群众办事，更好地激发市场活力和社会创造力，有力助推大众创业、万众创新，特制定本方案。一、指导原则深入查找影响行政审批制度改革、阻碍市场和群众干事创业活力激发、阻碍行政审批服务效率提升等问题，把解决问题作为审批流程再优化的着眼点和落脚点，抓牢“难点”、聚焦“痛点”，瞄准“堵点”，充分运用“互联网+”思维，简化优化办事流程，创新服务模式，及时回应社会关切，提供渠道多样、简便易用的政务服务，最大限度地为企业“松绑”、为群众“解绊”、为市场“服务”，为廉政“强身”。二、改革措施深入推进流程优化1.减少申请材料。按照依法合规、便民高效的原则，对审批服务局104大类审批申请要件进行梳理和清理，再减少不必要的申请材料148个，明确审批事项提交申请材料清单，为企业和群众办事提供方便、节约成本。牵头处室：各业务处室配合处室：网络宣传信息处、运行监管处、综合处2.减少审批时限。以切实提高办事效率为出发点，对15个行政审批事项办理时限进一步压缩，再减少121个工作日，其中， 4个原审批时限为20个工作日的审批事项改为即办件，为群众和企业提供优质服务。牵头处室：各业务处室配合处室：网络宣传信息处、运行监管处、综合处3.减少审批环节。坚持该“放”的彻底放开、该“减”的彻底减掉、该“清”的彻底清除的原则，进一步取消不必要的审查、审核等流程，减少审批环节23个，最大限度缩减审批流程。牵头处室：各业务处室配合处室：网络宣传信息处、运行监管处、综合处先行先试加大改革步伐1.放宽审批条件，发挥市场能动性。本着为企业创造良好宽松发展环境的原则，适当放宽蛋糕店、饮品店等类型食品经营企业审批条件；取消核发食品经营许可证“餐饮服务食品安全管理人员2年以上工作经历及相关资质证明”的审批条件；取消小作坊生产食品的销售范围限制；降低第二类医疗器械备案产品避孕套的备案条件，促进企业做大做强，方便群众干事创业。牵头处室：市场服务处配合处室：网络宣传信息处、运行监管处、综合处2.调整审批层级，激发企业活力。进一步为企业提供优质高效服务，激发市场主体活力。调整“危险化学品生产、经营许可证核发、危险化学品使用许可证核发、烟花爆竹批发许可证核发、第二类非药品类易制毒化学品经营备案证明、第二、三类非药品类易制毒化学品生产备案证明”等事项受理审批层次，县、区安监局不再对以上审批申请进行初审，切实减轻企业负担。牵头处室：环保园林水务处配合处室：网络宣传信息处、运行监管处、综合处推行“一表通”简易审批以“一张表格办成事”为工作思路，通过合并、调整、删除、修改等方式，对经营劳务派遣经营许可相关申请表格进行优化，减少申请人办理审批时填写的内容和提供的各种材料，推进审批服务便利化。牵头处室：社会事务处配合处室：网络宣传信息处、运行监管处、综合处进一步推进事项网上办理将“外商投资企业设立审批、外商投资企业变更审批加工贸易业务审核、进行地震安全性评价的建设工程竣工验收备案、酒类流通管理备案登记、酒类流通管理备案登记变更、对外贸易经营者备案登记、对外贸易经营者备案变更、二手车经销企业经营备案、二手车经销企业经营备案变更审核、二手车市场经营备案、二手车市场经营备案变更审核、再生资源回收经营备案、再生资源回收经营备案变更审核、加油站年审备案”等15项具体审批业务进行网上受理、网上办理、网上反馈，推动政务服务事项“应上尽上、全程在线”。牵头处室：网络宣传信息处配合处室：勘验商服处创新审批服务模式1.建立“掌上审批系统APP”。开发行政审批服务系统APP,工作人员可实时掌握办件申请情况，实现随时随地审批，切实为群众提供方便快捷的多样化政务服务。牵头处室：网络宣传信息处配合处室：各业务处室、运行监管处2.探索“互联网+代办”审批模式。凡属银川市管辖的医师、护士，可将注册申请资料交于从业医疗机构审核，医疗机构对资料进行审查，并对真实性负责，统一通过网络向审批服务局申请办理注册，将办理结果通过网络或快递等形式告知申请人，实现办事人员与审批人员“零接触”。牵头处室：文教卫生处配合处室：网络宣传信息处、运行监管处3.试行环评审批“豁免制”。对部分不涉及自然保护区、饮用水源保护区等环境敏感区域且环境污染及风险较小、生态影响较小的水利、农林牧渔、公路交通、城市基础设施、社会事业与服务类等行业的建设项目，不再进行环评文件审批，切实解决不必要“前置”审批影响审批效率的问题，做到放管结合、优化服务。牵头处室：环保园林水务处配合处室：运行监管处、政策法规处4.探索审批“一窗办理”。整合“食品经营许可证、药品经营许可证、食品生产加工小作坊准许生产许可证”审批流程，实行“一表申请、一窗受理、内部流转、限时办结、一次发证”，为企业提供最便捷的服务。牵头处室：市场服务处配合处室：网络宣传信息处、运行监管处三、工作要求加强领导，明确任务。进一步推进审批流程优化，是切实落实“放管服”要求、推动行政审批制度改革的重要措施，各处室要按照工作要求，明确目标任务，制定细化切实可行的措施，主动担当、主动作为、狠下功夫，扎实推进工作落实。协同配合，统筹推进。推进审批优化创新工作是全局性、系统性的工作。各处室要牢固树立大局意识和全局观念，做到既各负其责，又密切配合、协调联动，形成工作合力。要结合工作实际需要，紧随形势、通盘统筹、勇于突破，以改革创新的精神，“集众思建真言、汇众智谋良策”。强化监管，务求实效。各处室要加强转作风、提素质建设，坚决杜绝落实工作不及时、不到位、敷衍塞责的现象。监察室要加强督查考核，完善考核机制，创新督查方式，以硬指标倒