工商局开展法治政府建设情况报告.doc[范本]

工商局开展法治政府建设情况报告工商局开展法治政府建设情况报告2016年来，我局紧紧围绕服务xx科学发展，以建设“法治工商”为目标，以增强工商队伍依法行政意识和能力为着力点，认真贯彻落实xx市2016年依法行政工作要点，深入推进法治政府建设，取得良好成效。我局被省精神文明建设委员会授予“广东省文明单位”称号，全系统有2个单位被评为“xx市文明服务窗口”。一、全面履行政府职能情况（一）深化商事制度改革，服务大众创业万众创新。一是商改兴商。10月1日起实施“五证合一、一照一码”登记制度改革，11月1日起实行个体工商户“两证整合”，结合实际探索推进行政审批标准化和“一门式、一网式”的“互联网+政务服务”政府服务模式改革，力推注册制度便利化，更好地激发市场活力。同时，出台xx市工商局服务全市民营经济加快发展若干措施，从市场准入、政策扶持、监管服务等三方面拿出35条硬措施助推民营经济发展，促进大众创业万众创新，服务小微企业做大做强和先进装备制造业发展。今年全市共核发“一照一码”营业执照12796张、“两证整合”营业执照3884张，新发展市场主体22590户，市场主体同比增长19.39%。二是商标兴企。开展“提质增量品牌培育”行动，上门走访指导企业（行业协会）规范管理使用商标，抓好商标专用权保护工作，查处侵犯商标专用权案件27宗，有效提高商标管理效能。我市有效注册商标达11501件，比2015年底增长12.16%。三是服务兴农。紧贴我市美丽乡村建设、精准扶贫战略，通过内引外联、联扶联建等策略，引导、扶持发展农民专业合作社158户，促进农业增效、农民增收。推进诚信经营农资示范店创建工作，积极开展农资市场专项整治，重点加强农资商品质量抽检，严查网络销售假劣农资违法行为。抽检肥料商品样本80种，立案查处农资商品违法经营案件158宗。四是党建兴业。认真做好非公党建工作，首次召开我市工商系统推进非公有制经济组织党建工作会议，助推成立中共xx市个体私营企业党委，充分发挥市个私协会的桥梁纽带作用，抓好党建示范点的培育和管理，不断扩大党组织和党工作的“两个覆盖”，以党建激发非公经济的活力。共动员9家已成立党支部的企业将组织关系划入市个体私营企业党委，引导5家企业筹备成立党支部。（二）加强事中事后监管，力推监管到位执法高效。一是参与创卫。着重抓好工商牵头负责的集贸市场升级改造和废品收购站整治工作，实行领导包片包项、科（股）室挂点帮扶负责制，实施市局、分局、工商所三级联动，定人、定点、定责，全员“5+2”“白加黑”不间断深入一线驻点督导，实施“零空隙，零容忍”强力督查问责，做到问题不解决、整改不到位的决不放过，以过硬的工作实效确保国家暗访顺利通过。二是加强企业监管。落实“双随机一公开”信用监管，结合实际梳理出xx市工商行政管理系统随机抽查事项清单，并制定随机抽查工作细则，规范随机抽查行为，合理确定随机抽查的比例和频次，共组织开展企业公示信息抽查2次，抽查企业573户次。建成协同监管平台，初步实现了各部门登记、许可、处罚信息的汇集、公示、推送功能，提高了部门间协同监管效率。建立联合惩戒机制，切实履行“双告知”职责，定时将新登记（或变更）的经营范围涉及许可审批的市场主体名单函告相关许可审批部门，或通过市协同监管平台即时推送给相关许可审批部门。截至11月底，全市工商系统在登记注册工作中向有关行政许可审批部门告知相关市场主体10854户次，对系统提示的失信被执行人、列入经营异常名录企业、被吊销企业，依法限制办理相关业务。三是抓好社会综合治理。加强流通领域商品质量监管，抽检商品233批次，查处侵害消费者权益案件183宗，保障了消费安全。加强网络市场监管，完善网络经营主体数据库,鼓励和支持36户企业成功申领网上红盾电子标识以及879户市场主体、904个网站网上登记入库，并开展网络市场监管专项行动，查处各类网络交易违法案件15宗，有效维护网民消费权益。加强旅游市场监管，增配点对点电话和执法记录仪等先进执法装备，全面建立旅游旺季24小时轮执轮值轮休机制和旅游消费投诉一级转办、两级督查、三方通话调处机制，并将旅游市场监管纳入到辖区政府综治考核范畴。积极开展打击传销规范直销工作，全市6个县（市、区）已全部被认定为xx市“无传销县（市、区）” ，并向省申报xx为省无传销城市。加强反不正当竞争执法，查处不正当竞争案件43宗。加强广告市场监管，今年监测各类广告116895条次，违法广告92条次，违法率0.079，并有重点开展互联网金融广告、房地产广告等专项整治，立案查处广告案件53宗。四是构建消费维权共治机制。加强维权引导，加快推动消费维权体系建设，从城乡各行各业发展108名维权志愿者和义务监督员，进一步健全消费教育、消费调查评议、维权律师团值班、行业协会自律维权和跨区域维权一体化合作等机制，形成覆盖市、县、镇、村的四级投诉维权网络，提高消费维权效能，共受理消费者投诉举报1969件，为消费者挽回经济损失572.55万元，投诉案件办结率100 %，消费者回访满意率达96%。二、完善依法行政制度体系情况加强规范性文件管理，认真贯彻落实xx市行政机关规范性文件管理办法、xx市行政机关规范性文件评估清理办法，对拟制定的规范性文件关于印发xx市工商局服务全市民营经济加快发展若干措施的通知及时报请市法制局立项及备案审查，确保规范性文件合法、有效。三、推进行政决策科学化、民主化、法治化情况在已有xx市工商行政管理局重大行政决策制度、xx市工商行政管理局重大行政决策合法性审查制度、xx市工商行政管理局重大行政决策专家咨询、论证制度、xx市工商行政管理局重大行政决策公示、听证制度、xx市工商行政管理局重大行政决策跟踪评估制度、xx市工商行政管理局重大行政决策责任追究制度、中共xx市工商行政管理局党组议事规则、xx市工商行政管理局局长办公会议制度等8项制度的基础上，完善xx市工商行政管理局重大行政决策风险评估制度，并认真抓好贯彻落实，促进决策科学化、民主化和规范化，提高行政决策能力和水平。四、坚持严格规范公正文明执法情况一是推进政务公开。认真贯彻中华人民共和国政府信息公开条例、企业信息公示暂行条例，对公开信息进行认真梳理，统一公开标准，建立健全政府信息依申请公开的工作机制，做到该公开的都公开，能公开的全公开，增强办事透明度，努力打造“阳光”工商。二是严格案件审批。落实行政处罚案件办、审、核“三分离”和重大案件集体讨论制度，对所有一般程序行政处罚案件都要经过法规部门核审把关，对重大、疑难复杂案件，提交案件商议委员或案件审议委员会集体讨论。三是实行网上办案。建成和推广应用移动执法、移动监管等移动工商信息系统平台，全系统所办行政执法案件全部实行网上审批，每个程序只有符合业务系统依据有关法律设定的条件才能进入下一环节，使行政处罚案件从立案到案件送达执行及罚缴等过程都得到严格把关。四是清理执法人员。根据市法制局的部署，认真开展本单位行政执法人员清理工作。经清理，我局目前持有工商行政管理执法证的行政执法人员共320人（其中市局62人，江城分局196人，海陵分局38人，高新分局24人），没有合同工、临时工以及不符合申领行政执法证条件的人员从事行政执法工作，进一步规范执法人员主体资格，以确保行政执法行为合法有效。五、强化对行政权力制约和监督情况一是加强社会监督。采取上墙、书式、电子触摸屏、网站公开等多种形式，将群众普遍关注的政务流程、服务措施等对外公示，并在服务窗口设置监督岗、派发廉政跟踪卡、安装监控摄像头等，深入开展工商所长向监管服务对象代表述职述廉工作、充分发挥12315网络作用、邀请媒体参与整治、定期向党委政府人大政协汇报工作、向社会公开聘请特邀监督员206人、公开投诉信箱44个、设置投诉电话44个等，构建起覆盖全系统的内外监督网络。二是加强电子监察。对全市工商系统登记、企业、执法、收费等上线业务进行实时、全程的监控，实时发现各单位在开展业务中出现的各种问题，及时督促有关单位抓好整改。三是加强效能督察。全方位明查暗访，每年组织行政执法检查和行政执法案卷评查活动，规范行政执法工作。六、依法有效化解社会矛盾纠纷情况一是落实信访责任。保证信访渠道畅通，规范信访事项处理行为，特别是注重引导行政相对人通过合法渠道反映和解决实际问题。二是抓好行政调解。依法履行对合同格式条款的审查职责和对消费者投诉的行政调解职责，充分发挥工商行政管理机关通过调解化解行政争议和民事纠纷的作用。二是做好行政复议。在各个行政复议环节严格遵守法定程序，对案件情况进行全面审查，并在审理中不遮掩、不护短、不搞官官相护，对其中2宗案件作出了撤销被申请人具体行政行为的决定，切实做到公平公正，维护申请人的合法权益。全年共办理行政复议案件3宗，均无申请人因不服行政复议决定而通过诉讼或信访等方式提出异议，实现案结事了，有效化解行政争议。七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力情况一是领导带头学法。我局坚持落实党组中心组学法制度和局务会议学法制度，制定2016年局务会议学法计划，部署6期会前学法，组织学习广东省市场监管条例、流通领域商品质量监督管理办法等新修改的工商法律法规，使领导干部及时更新法律知识和强化法治思维。二是开展练兵活动。突出抓好网络市场等市场监管新知识和企业信息公示等重点业务培训，举办各类培训班28期，培训640多人次，不断提高队伍依法行政能力。三是严格学法考核。落实干部学法用法制度，做好学法情况登记考核，把学习法律知识和考试考核结果以及学法用法情况作为领导干部任免、晋升和奖惩的依据之一，对拟任领导职务的干部，在任职前考察其掌握相关法律知识以及依法行政情况，提高领导干部依法行政能力。八、组织保障和落实机制情况一是加强组织领导。2011年以来，我局先后出台了xx市工商行政管理系统加快推进法治工商建设实施方案（2011年）、xx市工商行政管理系统加强法治文化建设工作方案（2012年）和xx市工商行政管理局法治工商建设考评工作方案（2013年），制定了长期规划，细化了工作任务，分解到具体领导和科室，成立了以一把手任组长,其他局领导任副组长,各科室、直属单位负责人为成员的法治工商建设领导小组和法治文化建设领导小组，进一步强化了法治工商建设的组织领导，确保法治政府建设有条不紊开展。在此基础上，我局2016年把法治政府建设的工作重点放在了加强监督指导和考核评价上，督促各单位对照法治工商建设考评标准，认真组织查漏补缺，切实采取有效措施，全面落实法治工商建设、法治文化建设和法治政府建设各项具体任务，努力实现工商行政管理工作科学化、规范化、法治化。并注意加强信息报送，及时向市政府、省工商局报告我局半年及全年依法行政工作情况，大力推进法治政府建设进程。二是配强法制队伍。在全系统公开选拔了33名政治强、作风硬、业务精的干部担任法制员，享受股级以上干部待遇及岗位津贴，充分发挥法制员在依法行政工作中的组织协调、参谋助手和法律顾问作用。