对贵州旅游经济发展思考.doc

对于十八大会议的心得体会对贵州特色旅游经济发展的思考 “走遍大地神州，醉美多彩贵州。”如何让贵州秀美的山川和多彩的文化更加闪闪发光？面对记者的提问，在11月9日举行的中国共产党第十八次全国代表大会贵州省代表团开放日活动上，十八大代表、贵州省委副书记陈敏尔回答说：贵州要打造全国文化旅游发展创新区，促进文化与旅游深度融合，让多彩贵州风行天下。贵州作为西部重要的旅游省份，拥有非常丰富的旅游资源，并一直致力于旅游业的发展，近些年也通过招商引资、举办旅游活动盛会、召开旅游学术论坛交流会等方式一定程度地提升了贵州旅游知名度，建立贵州旅游形象，拉动了贵州旅游经济的发展。但我们仍清醒地看到贵州的旅游经济与世界发达区域、国内的许多旅游省份的差距非常大，就是与西部地区的一些邻近省份(如云南)相比都有非常大的差距。为什么贵州拥有如此丰富的旅游资源却没有获得相应的旅游收入，而且在带动地方经济方面收获甚微呢?一、贵州旅游经济发展的四大亮点(一)旅游业发展势头强劲目前贵州省旅游接待人数和旅游收入均呈大幅增长趋势2006年以来，全省旅游总收入连续5年保持了30%以上的增幅，其中2011年增幅达到43.5%，旅游总收入167.6亿元，创造历史最好水平。省假日旅游工作协调小组办公室的数据统计表明在2011年十一黄金周期间共接待国内外旅游者287.22万人次，同比增长55.52%，其中入境旅游者11906人次，实现旅游收入7.95亿元，同比增长60.28%。(二)旅游资源优势突出贵州旅游资源丰富，具有自然风光与民族文化相结合的特点。贵州境内，自然风光神秘雄奇，山、水、洞、林、石交相辉映，民族风情古朴浓郁，历史文化悠远凝重，国酒文化源远流长，红色旅游文化催人奋进。拥有闻名世界的黄果树大瀑布、龙宫、织金大溶洞、马岭河峡谷等12个国家级风景名胜区，铜仁梵净山，茂兰喀斯特森林、赤水桫椤、威宁草海等7个国家级自然保护区，遵义会议会址等9处国家级文物保护单位和花溪等61个省级风景区，加上冬无严寒、夏无酷暑的宜人气候，使贵州成为全国旅游资源丰富的大省。(三)旅游客源市场潜力巨大、前景广阔贵州凭其丰富的旅游资源吸引着越来越多的国内外游客。2011年，全省共接待国际旅游人数20.5万人次，比2010年增长11.5%；国内旅游人数2100万人次，比2010年增长6.1%；全省旅游创汇收入0.69亿美元，比2010年增长12.8%。国内游客主要来自北京、上海、重庆、昆明等77个城市；海外旅游者主要来自欧美、日本、韩国、东南亚等国家。(四)旅游产品多元化贵州省目前已形成了观光度假旅游、生态旅游、红色旅游、乡村旅游、自驾车旅游等相结合的多元化旅游产品体系。其特点为: 红色旅游的发展迅速。我省红色旅游资源十分丰富，在全国红色旅游继续升温的大红相识下，贵州省举办了贵州红色旅游的各种宣传推介活动，反响热烈，效果明显，带动和促进了全省红色旅游的发展。在出游方式上， 越来越多的人改变单一随团队出游的旅游方式，开始日益追求休闲、舒适、轻松愉快的自助驾的旅游方式。此外，绿色自然生态旅游、民俗体验为特色的农村家居游发展势头良好，开发潜力很大。二、目前制约贵州旅游经济发展的主要问题(一)观念滞后、体制创新不足在市场经济背景下，实现贵州旅游业的跨越式发展，拉动贵州旅游经济必然要观念的转变和体制的创新。贵州面对开放、多元化、竞争日趋激烈的市场环境，显然还未完全打破陈旧的发展观念及模式，在旅游市场培育方面并未形成足够的认识和创新的思维,大旅游产业观念还未真正树立。具体表现在以下几个方面:第一，虽然贵州提出了以旅游作为经济支柱产业的口号,但一些地方对发展旅游业的重要性认识依然不到位,没有将旅游产业视为经济产业对待,旅游业还没有纳入国民经济发展计划，在全省经济结构调整和产业布局中无应有的地位。第二，贵州一些地方缺乏旅游专业人才，对旅游经济的发展规律认识不足,所以导致了地方政府虽然拥有发展旅游业的积极性,但却不具备资源开发规划、经济运作能力,只能进行以资源为导向的初始阶段开发,容易导致因缺乏规划，失去监控而引发的布局失衡和资源开发的无序状态等问题，造成资源、资金的浪费，妨碍旅游业的良性发展,给整个经济发展带来不利影响。第三，一些地方政府思想不解放、开拓意识不强,还报着穷不死、也饿不着的官僚思想，认为旅游景区经营权的开放会削弱地方政府权利，因此宁愿固守成规也不肯放手一搏。第四，旅游业具有综合性、关联度高以及涉及面广的特点,其发展需要全社会方方面面的协调配合。贵州在这方面还存在许多欠缺，其具体表现在以下几个方面：首先，没有建成完善的旅游服务供给网络，旅游行业内部各单位协作意识不强。旅行社、景区、酒店宾馆、租车公司等单位各自为阵，缺乏长期稳定的协作配合，这种公司行为个人化造成贵州旅游业整体质量不高。并且各旅游企业出现多头对外的局面,没有联合促销，导致旅游业竞低报价，旅客竞取低价，服务水平下降，旅客不满率上升，产品综合经济效益降低，为争夺客源再压低报价的恶性循环。其次，各部门之间脱节。旅游业发展涉及到许多部门，如交通、工商、城建、金融、林业等部门，旅游工作要做好绝对不能单纯依靠旅游部门。此外，贵州各地区资源共享、合作开发的意识淡薄，旅游宣传和营销都是分开进行，影响了旅游资源的开发利用和旅游经济效益的充分实现。 (二) 旅游产业链短，门票经济造成发展障碍许多旅游专家都强调一个旅游地区门票收入的比例能显示出该地方旅游市场化的程度以及旅游产业的成熟度。通过对贵州旅游经济比例分析,我们不难看到虽然近年来贵州省旅游接待人次和旅游收入逐年呈上升势头，但单一的门票经济表明了贵州的旅游产业发展还处于比较低级的阶段。目前贵州旅游收入中2 /3以上的收入都来源于门票,许多景区过分依赖门票收入,旅游收入的增加主要依靠旅游接待人次和门票价格的提升,忽视旅游产品的综合开发。从2005年初,贵州省许多景区门票价格普遍都有不同程度地调整提高,此外一些原来没有收门票的乡村旅游、民族风情旅游也纷纷地设门开始收取门票。门票价格的上涨无疑是有效弥补景区开发、保护及管理资金费用不足的一种重要来源和方式，但如果一味追求门票效益,将门票价格提升视为旅游收入增加的快捷途径或是认为谁拥有了旅游资源就能圈起来卖门票,长此以往当地的旅游经济发展道路肯定是越走越窄。而且旅游业的收入更多地应该体现在为游客提供服务的第三产业上,这也是为什么国外许多景区是免费向游客开放的原因。门票经济已成为贵州旅游经济向前发展的障碍,我们必须从长远利益出发,打破这一障碍。(三)旅游产品单一，缺乏旅游文化内涵旅游业是经济性的文化消费,经济文化一体性在旅游业上表现尤为突出。从旅游的目的来看,游客最终是希望获得文化和精神享受。因此无论是自然资源或是人文资源,都必须蕴藏文化内涵，才能称之为旅游资源,并且旅游文化内涵的挖掘和展示能促进旅游经济更好地发展。但可惜的是贵州在发展旅游业,塑造旅游形象过程中更多的是强调丰富的自然资源,却忽视了深层次挖掘资源的文化性。这也是贵州省旅游业与发达省份产生差距的重要原因之一。当提到贵州,游客却很难想到贵州代表性的旅游文化。甚至有不少游客认为到贵州旅游就是单纯欣赏清山秀水,贵州是没有旅游文化的。贵州现存的文化资源虽然十分丰富,但资源较为分散,文化震撼力不强,旅游文化发展脉络不够清晰,没有形成贵州文化旅游的响亮品牌和鲜明特色。 (四)旅游形象定位不明、促销力度不够所谓旅游形象，就是指旅游产品及服务等在人们心目中形成的整体印象，正确地确定目的地产品的旅游形象有助于旅游业的成功发展，带动旅游经济提升。许多著名的旅游国家或地区成功之处就在于其鲜明的旅游形象定位。贵州旅游业逐步认识到旅游形象定位的重要性，所以自旅游事业开始起步，就尝试为贵州的旅游形象进行定位，也希望通过这样的定位，为旅游宣传找到一个突破口。20多年的贵州旅游形象定位探索之路走得很艰难，但遗憾的是效果始终不甚理想。大家都说贵州的旅游资源比起云南、广西毫不失色，但一句桂林山水甲天下让广西俨然成为老大；七彩云南、第一春城的口号撑起云南热火朝天的旅游事业。贵州却始终没有找到明确的旅游形象定位，打出具有特色的促销口号。除此之外，贵州在旅游促销方面宣传力度还很不够。虽然近几年来，贵州省旅游部门凭借贵州丰富优质的旅游资源，在国内外开始了各种推介和宣传活动，积极开发客源市场并组织旅游企业赴国外开展联合旅游促销活动。但我们看到这些促销基本上都是省政府打头进行的旅游宣传推介活动，而贵州各地方、风景区没有更多的举动。从总体来看，贵州旅游业缺乏自我包装、自我推销和招揽客源力度；未能根据客源市场进行市场细分确定营销方式、促销手段单一；在促销上对贵州本地游客重视程度不高，游客的重游率较低。而且由于观念、体制、资金、人才等问题的制约，贵州旅游业的对外宣传、促销处于低层次、初级阶段，缺乏系统、针对性、规划性的中长期旅游促销计划。三、促使贵州旅游经济腾飞的对策及思路显然贵州旅游业还未发挥出应有的产业优势，经济效益的获取也远未达到预想目标。要突破制约贵州旅游经济发展的障碍，促使贵州真正成为旅游经济大省，我们可从以下几个方面入手:第一，进一步深化发展旅游业的认识。实施政府主导型发展战略实践证明，旅游业具有开放度高、关联度高、投入产出率高、产业带动的综合效应大等显著特点，已成为当今世界经济中发展势头强劲、前景广阔的朝阳产业。据测算，该行业每增加一个单位增加值，可带动交通运输业、旅馆业、饮食业、商业、建筑业、娱乐服务业等6个行业共增加11.91个单位的增加值，拉动经济增长的效果非常明显。贵州省要确保建设旅游大省目标的实现，就必须充分认识到旅游业对社会经济的重要性，将旅游业纳入全省经济和社会发展计划中，切实从市场的角度出发，实施政府主导型发展战略，动员社会力量加以支持，树立全社会共同发展大旅游的共识。第二，加快旅游发展规划、综合进行旅游开发。发展旅游业，就要有系统、完善、可行的旅游规划。贵州旅游正处于资源开发的升温阶段，但旅游规划的滞后性、非科学性显然与旅游开发的矛盾日益突出。因此，建立科学可行的旅游规划成为我们发展旅游的首要先导。第三，突出旅游文化内涵，打造特色旅游精品。当前在文化与经济一体化发展的新形势下，旅游经济注入的文化内涵越多，开发出的旅游产品档次和附加值越高， 竞争力就越强。贵州的旅游文化本底是丰富的，拥有深厚的民族文化底蕴和特色文化资源。贵州可在红色文化、古镇文化、夜朗文化、民族民俗文化、屯堡文化、酒文化等方面深度挖掘，让贵州的自然景观和人文内涵紧紧缠绕在一起。一个地区能推出旅游精品，无疑对于拉动旅游经济是至关重要的。目前贵州的旅游产品不少，但能称之为精品的却不多。长期以来，贵州旅游精品的标志一直是黄果树瀑布，其他的旅游产品、旅游项目由于开发力度弱、硬件条件差等原因始终不能成为全国旅游精品。要想打造贵州旅游品牌，提高贵州旅游经济效益，仅凭一个黄果树瀑布是远远不够的，它需要贵州拥有一批在国内乃至国际上具有吸引力、竞争力的高品位旅游产品。第四，做到硬件和软件一起抓。建设贵州旅游大省既要“硬件”建设，也要抓“软件”建设，立足优势，突出特色，积极有效、高品位地发展旅游业。迅速改变旅游硬件低水平的现状，这便成为贵州旅游引资开发和拓展商务旅游的首要任务。软件建设主要是人才培养，提高旅游从业人员素质。旅游的发展不仅仅需要一流的景区、通达的公路、便捷的通讯设施，更需要一支有着一流服务水平的优秀从业人员。具体需要做到的是: 1、专业高级人才队伍建设。发展旅游院校教育，加大对旅游教育的投入，加强旅游师资队伍建设和旅游学科建设，扶持旅游科研项目，多出成果和人才。将贵州民族文化教育纳入旅游的教育网络体系，让贵州的民族歌舞、民族音乐、民族刺绣等民族文化走进课堂，使之得到保护和传承，既保护和传承了民族文化，也可满足旅游业对特殊