创先争优活动工作总结.doc

榆林市创先争优活动工作总结报告中共榆林市委（2011年1月5日）省委创先争优活动领导小组：按照中央和省委统一部署，我市创先争优活动于2010年5月全面展开。全市10784个党组织、186904名党员参加了活动，做到了党组织和党员全覆盖。紧紧围绕“践行科学发展、打造书香榆林、推动创新转型、实现富民强市”的活动主题和“创优塑形象、创新促发展”的载体，坚持高起点谋划、高效能组织、高标准开局，整个活动组织有力、氛围浓厚、载体生动、特色鲜明、进展顺利，取得了阶段性成效。现将年度工作总结报告如下：一、主要做法和特点1、抓领导机制，促工作责任的落实。我们认为，创先争优活动能否真正落到实处，取得实效，抓领导机制是重要保障。为此，我们狠抓了领导责任机制的落实。着力抓以县区委为重点的党委书记工作责任制，建立了县区委书记创先争优述职制度，夯实了“书记抓、抓书记”的工作责任。创新创先争优工作机构的工作机制，市委书记当组长，组织部长任主任，并成立了县区、机关、教育、卫生、国企、非公、新社会组织等七个工作组，由行业、系统党组织书记任副主任兼组长分类统筹指导，确保行业、系统创先争优工作有人抓，能抓实。细化基层党支部书记具体抓创先争优活动的工作机制、工作措施、目标要求，使创先争优活动在基层得到最终落实。建立“党建带群建”责任制，带动全社会创先争优。2、抓分类指导，促行业特色的显现。我们认为，加强分类指导是搞好创先争优的重要方法。根据全市不同行业党组织的特点和不同群体党员的实际，分别对农村、社区、机关、国企、教育、卫生、“两新”组织等不同领域的党组织确立了特色鲜明的争创主题，设计了实在管用的争创载体，提出了简明务实的争创要求。在农村，以“升级晋档、科学发展” 活动为载体，强力推广土地合理流转的“孟岔模式”、东坑镇的“四季农业模式”、 吴堡县的“六位一体”“庭院经济模式”、子洲县的“企官带村官、机关带农村、富村带穷村”的“三带”等八种发展农村经济的模式，促进农民增收致富。继续深化“六联六创”、“一定三有”、“三有一化”党建工作机制，统筹城乡资源，着力解决基层党组织工作力量薄弱、生活待遇偏低、活动经费不足、致富领头雁难推选、党员作用难发挥等突出问题。在机关，以打造书香单位为载体，深入开展“周周读书、人人培训”活动，开展坚持 “六种作风”、反对“六种倾向”、解决“六个问题”的机关作风大整顿，普遍推行“一线工作法”，增强便民服务意识。在“两新”组织建立非公经济和新社会组织党委，选派党建指导员加强“两新”组织党建工作，着力推进党的组织和工作全覆盖。按季度召开行业、系统创先争优活动分类指导推进会，及时掌握了解各行业、系统创先争优活动开展情况，总结交流经验，评估活动效果，发现、培树典型，发挥示范带动效应。3、抓公开承诺，促模范作用的发挥。我们认为，推行公开承诺是推进创先争优活动深入开展的关键环节。为此，出台了关于在全市基层党组织和党员中推行承诺制的安排意见，按照提诺、审诺、示诺、践诺、省诺的方法步骤在全市基层党组织和党员中全面推行公开承诺制。农村围绕增加农民收入、扶贫帮困，开展党员带动致富、科学种养帮教等承诺活动；社区围绕文明社区、和谐社区建设，开展帮助弱势群体、下岗失业人员就业培训等承诺活动；机关、事业单位围绕改进工作作风、提高科学决策能力和服务水平，开展亮党牌、亮身份、争创党员先锋岗等承诺活动；国有企业围绕企业改制、提高经济效益，开展技能大比武、岗位比奉献等承诺活动；“两新”组织围绕文明诚信经营，带头遵纪守法，履行社会责任，开展扶贫帮困、回报桑梓、公益事业献爱心等承诺活动。结合学习实践科学发展观活动后续整改挂帐消号工作的进一步督查落实，基层党组织和广大党员自愿承诺、自觉践诺、及时省诺。特别是组工系统党员干部带头承诺、践诺，促进全市承诺制顺利推进。4、抓工作结合，促中心任务的完成。我们认为，开展创先争优活动，必须在抓结合上下功夫，使创先争优活动成为促进科学发展的“加速机”、加强组织建设的“助推器”、融洽党群关系的“催化剂”。与市委、市政府确定的“科教引领，创新转型”、“两基地一中心”中心工作相结合，开展县区比发展争进位、部门比服务争一流、企业比贡献争上游、党员干部比实干争作为、群众比参与争和谐“五比五争”活动，把榆林建成中国经济强市、西部文化大市、塞上生态名市，在推动科学发展中创先争优。与村级党组织“升级晋档”、社区和谐文明家园构建、“两新”组织流动党员管理、优秀大学生到村任职等基层组织建设相结合，大力开展基层党组织“创业、创新、创优”，共产党员设岗定责活动，在夯实基层执政基础中创先争优。与改善民生工作相结合，深入开展“三明两创”活动，组织党员干部深入群众，倾听群众呼声，体察群众疾苦，全力实施“八大民生工程”，加大教育、医疗卫生改革力度，加快推进基础设施建设，切实改善民生，解决老百姓最关心、最现实、最直接的利益问题，在服务群众，惠民爱民中创先争优，不断激发广大党员干事创业和服务群众的热情，使创先争优活动成为群众满意工程。5、抓重点领域，促党建难题的破解。我们认为，非公企业是开展创先争优活动重点领域，也是难点领域，抓住这个难点领域，对有效破解一系列党建难题，会产生事半功倍的效果。我市非公有制经济发展迅速，在统筹城乡发展中发挥着重要作用，已成为推动全市经济快速发展的重要力量。为此，我们围绕“五创五促”工作思路，在非公有制经济党组织和党员中深入开展创先争优活动，充分发挥基层党组织引领作用，以党建促发展，以发展惠民生，努力推动非公有制经济健康发展。组织领创促发展，加强党组织组建工作，实现规模以上非公有制企业党组织和党建工作全覆盖；制定促进非公有制经济发展优惠政策，支持非公企业参与资源配置和重大项目建设，鼓励其放手放胆放量发展，做强做大。人才带创促提升，规划非公有制企业人才发展战略，实施企业技术骨干、管理人员与党员互动的“双培”工程和大学生基层创业工程。行业自创促共赢，建立自律机制，规范同业竞争，协调内外关系，解决矛盾纠纷；开展比科学发展、比自主创新、比安全生产、比节约能源、比环境保护、比社会贡献等活动，促进企业诚信守法经营，推动非公有制经济科学和谐发展。典型引创促奉献，培树出府谷兴茂集团、保榆煤焦公司、榆林文昌集团等一批非公有制企业先进典型，主动承担责任，积极回馈社会，投身扶贫帮困、慈善捐助等社会公益事业和新农村建设。村企联创促和谐，实施“千企帮带、千村推进”工程，实现村企资源共享、优势互补、双向受益，形成市、县、乡“三级互动”，政府、企业、农民“三位一体”的帮扶格局。 6、抓领导点评，促活动成果的延伸。我们认为，抓好领导点评工作，是促进创先争优活动成果延伸的有力推手。领导点评工作，我们主要抓了点评制度、点评内容、点评形式的规范落实。推行书记点评班子成员、班子成员点评党员、上级党组织及书记点评下级党组织及书记、党员评议党员领导干部的点评制度。点评内容要求党组织做到组织建设、活动进展、中心任务、民生工作情况四个“必点”，党员做到定岗定责、公开承诺、中心工作、做出贡献情况四个“必点”。点评形式务求规范，通过召开大会交流创先争优活动情况，分析存在的问题和不足，采取联系点领导现场点评、党员会议逐个点评、个别谈话点评等多种方式进行，填写党的基层组织、党员创先争优活动领导点评表，点评意见由领导签字后存档。对查找出的问题和不足，落实整改措施，务求活动实效。7、抓典型培树，促整体水平的提升。我们认为，抓好典型培树对于振奋精神，鼓舞士气，引领方向，激励群众具有重要意义。为此，我们按照“抓两头、带中间、整体推进”的工作思路，在注重对老典型巩固提高的同时，严格按照“五个好”、“五带头”标准要求，认真选择了一批有一定影响力、具有鲜明时代特征、广泛群众基础、强烈感召力的先进典型进行重点挖掘、培树和宣传，全市涌现出了榆阳区五雷沟村、米脂县柳家洼村、子洲县乔岔村和乔尚升、孟增利、王利存等一批先进基层党组织和党组织书记创业模范带头人。“七一”前夕，市委对开展“升级晋档、科学发展”活动、 “十大农村党组织书记创业模范带头人”、“十佳社区党组织”、“十佳非公有制经济党组织”、优秀共产党员、先进党务工作者等先进集体和先进个人进行了表彰，使基层党组织和广大党员学有榜样、做有标尺、干有方向，着力营造崇尚先进、积极向上、争创一流的工作氛围，提升了全市创先争优活动水平，掀起了争创先进、争当模范的高潮。8、抓考核评价，促长效机制的形成。我们认为，务实管用的考核评价办法，是推动创先争优活动深入开展的有效手段。在实际工作中，我们围绕“五个好、五带头”目标，结合创先争优活动年度目标任务、阶段性重点工作、行业系统工作安排，分类制定了县区、机关、教育、卫生、国有企业、非公企业、新社会组织等七个创先争优活动考核办法和评价标准，使创先争优活动在不同领域和层面可比、可研、可判。建立健全组织生活、党员联系群众、 “三会一课”、激励保障、责任落实、民主评议制度，有力地促进了活动的开展和长效机制的形成。二、初步成效和存在问题创先争优活动开展以来，各级党组织高度重视，精心组织，广大党员干部积极参与，努力实践，取得了初步成效。1、在打造书香榆林建设上取得了新成就。创先争优活动深化了书香榆林建设，进一步推动了书香机关、书香企业、书香社区、书香新村等“十大创建”工作，掀起大学习、大培训的热潮。推进了社会主义核心价值体系建设和群众性精神文明创建活动，文明城市、文明村镇、文明单位、文明行业、文明家庭创建成效显著。加快了书香榆林的“物化”进程，开工建成一批文化基础设施标志性工程，农村“两馆一院一站一室”和“村村通”工程顺利推进，新建和维修了乡镇文化站建设项目161个，新建“农家书屋”323个。成功举办第五届榆林国际民歌艺术节、“书香榆林文艺周”、陕北民歌进京演唱会等一系列文化活动，组织开展科技、卫生、文化“三下乡”送温暖活动，丰富了群众的精神文化生活。社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设加强，表彰了4名全市道德模范，授予117人全市劳动模范和88人全市先进工作者称号。书香榆林建设，提升了创先争优活动的整体水平，在全社会形成健康、文明、和谐的社会新风尚，榆林的文化软实力和环境竞争力明显增强。2、在推动科学发展上取得了新进展。创先争优活动为推动榆林经济社会又好又快发展注入了活力，进一步提升了党组织和党员推动科学发展的能力。预计全年实现生产总值1710亿元、增长18.6%，财政总收入400亿元、增长33.3%，其中地方财政收入125亿元、增长37.1%。预计完成全社会固定资产投资1070亿元、增长35.5%，社会消费品零售总额195.6亿元、增长18.5%。“十一五”规划目标任务全面超额完成。产业结构调整步伐加快，能源化工、循环经济、战略性新兴产业、现代农业、现代服务业五大产业集群形成，预计全市规模以上工业实现增加值1137亿元、增长19.3%，第三产业增加值达447亿元，增速18.6%，占经济总量的26.1%。城乡区域协调发展，榆林城区市政基础设施建设完成投资3.13亿元，数字榆林、儿童福利院等一批重大社会事业项目完成投资4.7亿元，中心城市详规覆盖率达到90%，城区面积扩展到52平方公里，城市人口增加到50万，全市城镇化率达到42%。全年共安排扶南资金6.7亿元，市直部门倾斜资金17亿元，“千企帮带”落实资金4.3亿元，集中力量推进了1000个重点村建设。节能减排和生态建设加强，淘汰落后产能134.66万吨，全年万元GDP能耗同比下降4%，化学需氧量和二氧化硫分别减排1.19万吨、11.38万吨，榆林城区空气质量好于二级以上天数达到 333天。科技进步加快推进，组织实施了一批科技示范基地、示范工程和科技计划，科技对经济增长的贡献率达到45%。 3、在促进社会和谐上取得了新成效。创先争优活动促进了和谐榆林建设，进一步增强了党组织和党员的政治意识、大局意识和责任意识，强化包容性增长理念，促进利益和谐，注重源头治理，开展县区委书记大接访、领导干部下访约访接访以及“三无”县区创建和“四排查一确保”活动，主动做好矛盾疏导和化解工作，协调解决了一批信访积案和疑难问题，全市各类群体性事件指标控制在18%以下、来市上访人次下降8%、进京非正常访控制在24%以下、赴省集体访人次和批次分别控制在42%、37%以下，实现了“一控双降”目标。健全基层管理和服务体系，基本形成防范、打击、管理、调解、服务于一体的工作新格局。全市12个县区街面视频监控全部建成，行政村、城中村和重点单位技防设施覆盖面达90%以上，社会治安满意率达到88.91%，平安创建知晓率为79.84%，较去年大幅提升，全年亿元GDP死亡率在0.15以下，积案化解率达85%，“心齐气顺、风正劲足”的良好局面形成。 4、在服务人民群众上取得了新成果。创先争优活动进一步增强了党组织和党员全心全意为人民服务的宗旨意识和服务群众观念，密切了党和人民群众的血肉联系，着力解决了一批人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，办了许多实事、好事，使群众得到更多的实惠。城乡居民收入大幅增加，预计全市农民人均纯收入为4720元、增长14.5%，城镇居民人均可支配收入为16800 元、增长13.1%。全年完成财政投入46.92亿元，继续推进民生八大工程建设，新建改建农村公路2164公里，解决了45万人安全饮水问题，完成沼气“一池三改”2万户，启动农村危房改造2300多户，建设经济适用房114万平方米、廉租房20万平方米，保障户数达1.45万户，新建城市社区项目12个、农村社区服务中心177个，实施板块扶贫、连片开发重点村460个，移民搬迁2150户9712人。进一步扩大城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，五大保险参保人数达119万人，城乡居民养老保险实现政策性全覆盖，参保人数达80万人，提高了城乡居民低保标准，实现了应保尽保。新开工7所敬老院建设，五保户集中供养率达到28%。新型农村合作医疗筹资标准提高到150元，参合率达到 95%；完善城乡医疗救助制度，救助困难群众13万人次。建成榆林职业技术学院，实施中小学校舍安全工程20.5万平方米，对91所学校取暖设施进行改造，扩大“蛋奶工程”覆盖面，受益寄宿中小学生16.2万人。城乡公共卫生服务体系进一步完善，对3万农村已婚育龄妇女、22万65岁以上老人实行免费体检。我市被授予首批“中国爱心城市”荣誉称号。5、在加强基层组织上取得了新突破。创先争优活动使党的基层组织建设得到进一步加强，“六联六创”、 “升级晋档”活动深入开展，一批党建难点问题得到解决，统筹城乡基层党建工作新格局初步形成。全市一、二类村党组织比例扩大到30.7%，三、四类村党组织提升五分之一；创新组织设置，共建各类联建支部和流动支部679个、流动党员服务站140个；1200多名农民企业家、外出务工经商人员返乡担任了村干部，公开选聘760名优秀高校毕业生到村（社区）任职；加大投入力度，中、省、市、县四级财政投入6700万元，基本实现了村级活动阵地和农村远程教育全覆盖目标。落实农村干部“一定三有”激励政策，全面推行“四议两公开”工作法，大力推进社区党组织“三有一化”建设，进一步夯实了党的执政基础。在创先争优、比学赶超的浓厚氛围中，涌现出越来越多的先进基层党组织和优秀共产党员，并以此带动工青妇等其他各类基层群团组织建设，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥。榆林市非公有制经济组织创先争优活动的经验做法受到中央创先办的充分肯定，府谷县兴茂集团被中组部确定为非公有制经济党建联系点。我市创先争优活动所取得的这些成绩，是省委和省委创先办坚强领导的结果，也是各级党组织努力奋斗、广大党员干部埋头苦干的结果。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在许多问题和不足。突出表现在：对科学发展观的认识和理解还不够深刻，科学发展的理念在实际工作中体现得还不够充分；对榆林经济社会发展的规律把握得还不够准确，存在城乡之间、区域之间、产业之间发展不协调，城乡居民收入与经济发展不相适应等问题；工作中还存在不扎实、不务实的现象，在抓重点抓大事方面还需要进一步集中精力、集中时间解决；干部作风有待进一步改进，一些干部思想解放不够，政权意识、宗旨意识、发展意识不强，有的甚至工作飘浮，缺乏事业心和责任感；一些党组织不能把创先争优活动与单位中心工作很好地结合起来，一定程度上还存在形式主义；一些基层党组织和党员主动性不强，没有形成争创氛围，整体进展不够平衡等等，这些问题我们将在以后的工作中下力解决。三、2011年工作思路紧紧围绕科学发展主题和转变发展方式主线，认真贯彻落实省委十一届七次全会精神，重视分析和化解苗头性、趋势性问题，进一步转变作风、狠抓工作落实，在推动榆林经济社会跨越发展中破解难题。一是以十七届五中全会精神为指导，紧紧围绕“十二五”规划发展目标开展创先争优。各级党组织要把学习贯彻十七届五中全会精神作为一项重大的政治任务抓紧抓好，继续深入查找不适应不符合科学发展要求的突出问题，群策群力、集思广益，努力破解影响和制约科学发展的难题，更加自觉地走科学发展道路。动员广大党员积极投身科学发展的宏大实践，立足本职岗位，在做好调整经济结构、推进科技创新、保障改善民生、建设资源节约型和环境友好型社会、深化改革开放等各项工作中创先进、争优秀，为实现榆林科学发展、跨越式发展提供动力和保证。二是以创先争优活动为动力，深化市情认识，进一步理清发展思路，推动全市经济社会又好又快发展。开展解放思想大讨论，对市情、县情、乡情进行再认识、再深化，充分认识发展优势和弱势，扬长避短，理清思路，从自身的资源条件、区域特点、产业状况出发，把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来，增强服务科学发展的主动性和有效性，在发展中促转变，在转变中谋发展，将榆林打造成陕西经济发展的增长极，科学发展的“桥头堡”。三是加强干部队伍作风建设，激发党员干部干事创业、创先争优的精神。坚持为群众办实事办好事，把创先争优活动办成群众满意工程。深刻认识新形势下群众工作的特点和要求，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，多干打基础、利长远、惠民生的事情，经得起实践、人民、历史检验的实绩。进一步解决党员群众反映强烈的突出问题，强化党员领导干部勤政为民之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风，使党员领导干部以高度负责、集中精力、一抓到底的作风干事创业。引导党员领导干部自觉讲奉献、比贡献，严格遵守廉洁从政各项规定，坚持不懈反腐败，始终保持同人民群众的血肉联系。深入群众、深入实际、深入基层，认真调查研究，及时发现新情况，提出新举措，解决新问题，不断开创工作新局面。四是认真总结基层党组织创先争优行之有效的做法，持之以恒地抓下去，把活动