实施《城市居民最低生活保障》工作情况汇报

实施城市居民最低生活保障工作情况汇报我县从1999年5月1日实施城市居民最低生活保障条例以来，严格按照“解决社会问题，调节社会矛盾，维护和保障群众基本生活权益，促进经济和社会协调发展”的总要求；按照“应保尽保、应保才保”的原则，实施城市居民最低保障制度。按照xxx号关于对我县实施城市居民最低生活保障条例情况进行视察的通知文件要求，我代表*县人民政府,现将我县贯彻落实国务院城市居民最低生活保障条例及省、州、县城市居民最低生活保障有关政策xx的情况汇报如下： 一、城市居民最低生活保障条例及城市居民最低生活保障有关政策的贯彻学习和宣传情况 我国从1999年实施城市居民最低生活保障制度以来，我县每年都要组织全县乡、场分管民政工作的领导，县级机关各大局办公室人员进行低保政策的宣传学习，对国家的低保政策进行全面的学习宣传，并对专职低保人员进行低保业务知识培训。组织工作组到全县各乡及县级有关单位进行低保政策宣传、摸底调查，全面掌握我县低保户的基本情况。同时我县把低保工作的有关政策制作成宣传册、宣传资料印发到各乡、场、村委会，使广大人民群众都能及时了解到当前的低保政策和国家对低保户的正确界定。 二、低保工作的开展情况 1999年5月1日至xxx年6月30日止每年纳入低保的情况： 1999年纳入低保227户610人，月支付保障金30318元，月人均领取保障金元，年支付保障金元，年人均领取保障金331元，余96209元，中央、省、州拨款元，县级财政拨款元。 xxx年有低保户139户284人，月支付保障金17155元，月人均领取保障金元，年支付保障金元，年人均领取保障金元，余元，中央、省、州拨款元，县级财政拨款90000元。 xxx年有低保914户1920人，月支付保障金元，月人均领取保障金元，年支付保障金元，年人均领取保障金789元，余元，中央、省、州拨款68xxx元，县级财政拨款元。 xxx年有低保1333户2850人，月支付保障金元，月人均领取保障金元，年支付保障金元，年人均领取保障金元，无余款和拨款。 xxx年有低保1502户3194人，月支付保障金元，月人均领取保障金元，年支付保障金元，年人均领取保障金元，余元,中央、省、州拨款元，县级财政无拨款。 xxx年有低保1560户3289人，月支付保障金元，月人均领取保障金67元，年支付保障金元，年人均领取保障金元，余元,中央、省、州拨款元，县级财政拨款xxx00元。 xxx年有低保2150户4374人，月支付保障金元，月人均领取保障金元，年支付保障金元，年人均领取保障金元，余元,中央、省、州拨款元，县级财政安排10000元。 xxx年6月有低保2519户5060人，月支付保障金元，本月实际应支付元，月人均领取保障金元，xxx年1至6月支付保障金元，1至6月人均领取保障金元，余元,中央、省、州拨款元，今年县级财政预算元，但没有拨到专户，支付7月份差元。 二、低保工作审批情况 我县严格按照国务院第271号令，xxx号文件，xxx省人民政府第114号令，xxx号文件，的有关规定，凡持有我县非农业户口的城市居民，长期在我县境内居住和在xxx州内居住的，共同生活的家庭成员按家庭收入计算，人均收入和实际生活水平低于当地城市居民最低生活保障标准的，不论其年龄、职业、健康状况如何，是否在城镇居住，所在单位何种性质，都应纳入当地城市居民最低生活保障范围。存在以下情形的人员不能享受城市居民最低生活保障待遇：1.拥有非维持家庭基本生活需要的汽车、摩托车、移动电话、电脑、空调、摄像机等高档消费品；2.有高价收藏或投资有价证券、股票的家庭；3.出资安排子女择就读的；4.在就业年龄内有劳动能力的人员，无正当理由一年内经两次以上介绍就业而拒绝就业的，一月内有两次不参加社区公益性劳动和活动的；5.出资购商品房，新建房或对住宅进行高档装修的；6.对在核查过程中遇到存款数量无法明确，隐性收入无法核定，尽管人均收入低于当地居民最低生活保障标准，经各单位、乡、场或村民委评议委员会表决不应纳入的；7.连续两次不按月领取保障金或不按规定申报家庭收入的；8.虽然父母独居，但其子女平均工资收入及实际生活水平明显高于低保标准的；9.有违法行为在司法机关处罚期间的。xxxx号文件规定：1.有劳动能力和劳动条件而不自食其力；2.有劳动能力和就业条件但不接受有关部门安置就业的；3.违反婚姻法、收养法和计划生育政策有关规定造成生活困难的；4.虽无劳动能力，但仍有其它经济收入的。低保户的申请、申报、审批程序是：首先由本人提出书面申请，写清家庭收入、生活水平、家庭成员的基本情况、附本人及家庭成员的身份证、户口册复印件，交到户口所在地社区或村委会；村委会经过调查评议审查后，认为应给予保障的，提出具体意见签章后，报到所在地乡或单位；乡人民政府接到保障申请后，及时将拟保障对象的基本情况在人员集中的地方进行张榜公布，七天后群众如无异议的，乡人民政府派出调查人员到申请保障对象家中进行审核。经过审核后，认为达到保障条件的，再进行第二榜公示，七天后，群众无异议的，经乡、场或单位讨论，出具体的意见签章后，报县民政局。县民政局接到各单位报送的低保申请后，及时派出低保工作人员深入到待批低保对象的家中和邻里进行调查或抽查核实，通过反复核实后，提出初审具体意见，报县民政局领导班子讨论审批。审批后，通知所在单位再进行最后一榜公示，七天后，如无群众举报和异议后再执行。 三、低保资金的管理发放情况 中央、省、州、县下拨配套的低保资金，均划拨到县财政低保资金专户储存，每月所需发放的资金由民政局于15号前报县财政局，由县财政局拨到会计管理中心，再由会计管理中心划拨到各乡、场、机关专户。做到专户管理、专款专用。几年来，没有把低保资金挪作它用的情况发生。为方便群众和保证资金的安全运行，在有条件的平远、江那、阿猛、城区机关四单位低保户1447户、3118人，月发放资金采取由营业所、信用社代发的办法。我县的社会化发放率占全县总户数的%，占总人口的%，占月发放资金的56%。几年来基本能按保障标准结合低保对象家庭收入的差额补助全部补助发放低保金，并且在每月的15日至20日前按时将所需保障金拨入各乡、场信用社民政支出专户，使保障对象每月20至25日均能按时足额领取保障金。除个别保障对象由亲属代领外，发放金额和保障对象人员、标准一致。 四、低保对象动态管理情况 我县低保工作实行县、乡、场双级动态管理原则。主要做法是：由各乡、场每月对管辖范围内的低保对象进行复查一次，并将复查结果于每月的25日前报县民政局低保股，由县民政局低保股把关。此项工作列入对各乡、场民政工作年终考核，同时县民政局每个季度对各乡、场领取低保的人员，乡、场低保资金的发放情况进行一次检查或抽查；每季度对低保对象的领取情况进行复核，看其家庭人员，收入情况是否有变动。对收入达标、调出、户口迁出、死亡的低保人员及时办理停发手续。有群众举报的及时组织人员进行调查处理，有条件的将调查处理结果转告举报人。 五、低保工作存在的问题和困难 通过几年的操作和实践，我县在实施低保制度工作中取得了一些经验和成绩，但也还存在一些问题，主要表现在： 有些基层单位在上报保障对象时，怕得罪人，把部分不符合保障条件的申请户，往县民政局上报，县民政局在人力有限和对部分申请保障对象家庭隐性收入无法核实的情况下进行审批，审批后，难免部分群众产生意见和怨言。 极少部分保障对象素质差，具体表现在有意采取分头分户主申报异处，造成重保现象。虽然重保领取的资金已如数追回，但在群众中和社会上造成了不良影响。 有的群众对低保政策不了解，认为低保政策是国家对所有城市居民给予的福利，应该人人有份，会阻碍低保工作的正常开展。 有少部分基层单位对该项工作管理较为松懈。例如：按政策规定，保障对象死亡、达标、参加工作、人户迁出，再就业后应从下月起停发保障金，但单位不及时申办停保手续，导致保障金由亲属及其本人继续领取。 县民政局既要面对繁重的入户调查任务，又要承担动态管理，按季度复核，查处举报案件的工作任务，加之基层组织把关不严，县民政局人力有限。导致在有效监管上存在一定的困难。 四、下步工作打算 一是继续加大对低保政策的宣传和培训。针对部分群众对低保政策认识不到位，基层低保业务人员素质较差的情况，我县拟在适当时候组织各单位、各乡、场、各村民委负责低保工作的同志进行一次全面的低保业务知识培训，使我县低保工作逐步走向规范化。 二是继续严格上报审批程序。按照谁调查、谁签字、谁负责的原则严格操作，今后若出现不负责任的调查，随意签字上报的情况，县民政局将根据有关规定予以追究相关责任。 三是继续加大动态管理工作力度。今后将安排低保专