卢枭雄的学年论文.doc

本科生学年论文论文题目：XXXXXXXX姓名：XXX学号：XXXXX班级：X班年级：XXXX级专业：XXXXXX学院：工商管理学院指导老师：XXX 教 授完成时间：200X年 X 月XX日工商管理学院学年论文评定学年论文选题：成绩：指导老师姓名：职称：学生姓名：联系方式：指导老师对论文的评语： 老师签名： 批改日期： 作者声明本毕业论文（设计）是在导师的指导下由本人独立撰写完成的，没有剽窃、抄袭、造假等违反道德、学术规范和其他侵权行为。对本论文（设计）的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。因本毕业论文（设计）引起的法律结果完全由本人承担。毕业论文（设计）成果归中南财经政法大学所有。特此声明。作者专业：农林经济管理作者学号：0806080115作者签名：卢枭雄2011年 8 月28日农村贫困地区可持续发展卢枭雄摘 要通过网上查资料以及同学的描述，我感觉贫困地区最重要的问题是腐败。腐败网作为一个既得利益体，它只会努力保住自己的收入，而不会推动有意义的改革。而其他的通过旅游促经济、保生态，加强水利啊什么的我了解得不多，而且如果不先把腐败这个拦路石解决了，其他好的政策都无从谈起，我以我这里专注于腐败。我选的例子是云南镇雄县，我是从我看的那本贫困山区可持续发展基于云南昭通地区的调查上知道镇雄的。关键词：煤炭；砍柴；腐败正文好不容易找到一些思路，写起来却还是困难重重。我们先从这个题目开始，农村贫困地区可持续发展为什么是一个问题呢？先抠字眼，贫困地区要脱贫，同时又要保护生态，这是很难的。不光我们主观上要他们保护生态，客观上他们也必须保护生态。如果他们现在把树砍了，他们以后也很难生存了，所以要为他们想一个可持续发展的方法来。举个例子，贫困山区人们买不起煤，只有靠上山砍柴来生活。政府可以给能源补贴，但有可能这钱被村里官员贪了。这里就有有一个问题，我们可以想一个政策，但这个政策能否得到贯彻呢？如果不能，我们的努力不白费了吗？所以当我们讨论政策时，要考虑它能否被执行。我在网上找了几个例子，都是关于云南镇雄县的：守着煤山，却要砍柴。2001年煤矿安全整顿之后，村里自有的小煤矿关了，煤矿都成私人的了。老百姓只能按市场价买煤。（年月，这个县块煤、面煤每吨井口价由原来的元、元分别上涨到元、元，月再度涨到元、元，如今已涨到元、元，在花朗乡等一些交通不便的边远村寨，块煤每吨到户价已高达元。 与暴涨的煤价形成鲜明对比的是，镇雄属国家重点扶持县，年农民人均纯收入仅元，远低于云南省平均水平，实际现金收入仅有三、四百元。资料来源：镇雄论坛。这个帖子是2010年的。）政府给人们发煤票，让群众以块煤每吨一百元、面煤每吨七十元的价格买平价煤，但群众还是买不到，煤矿把煤藏着不卖。（大部分群众拿着当地党委、政府印发的煤票到煤厂上仍然买不着煤炭，原因是大部分煤老板采取白天采煤放在洞内，晚上将煤运出销往县外的对策，群众白天来买煤就以没有生产出煤炭为借口进行支唔搪塞，且对人背、马驮甚至拖拉机、农用120来买的煤，煤老板根本不屑一顾，嫌数量少，利润薄，不予卖给，折磨群众跑上多趟后，才将一些面煤甚至荒块卖给他们抵数，无奈的群众为了最基本的生存权利，只好忍气吞声出高价买回质量差、数量不足的煤。3、已经出现了买卖煤票的二道贩子，赚取政策差价，从中牟取暴利。二道贩子抓住群众买煤难的心理，以2530元/吨从群众中收起煤票，然后到煤矿上买煤运往县外销售，每吨煤可赚7075元。参与倒买倒卖煤票的二道贩子有机关干部职工、村组干部及其家属。有的村干部和村民组长甚至将边远山区群众的煤票卡住，不发下去，自己从中获利。据调查，有的二道贩子手中一人就有上千吨煤票。倒买倒卖的煤票来源有四类：第一类是到煤矿上买不了煤炭留在群众手中的煤票，这类群众认为买煤炭也要讲关系，反正都买不着煤炭，放起也浪费，赊三不如现二，干粹变成现钞装在口袋里才是稳的；第二类是边远、贫穷的山区群众手中的煤票，这类群众离保留煤矿比较远，一般都在30公里以上，即便煤老板送煤炭给他们，他们也没有这笔运费运到家中，故将煤票卖出去还能赚点钱补贴家用；第三类是村干部、村民组长在发煤票过程中故意卡下的煤票；第四类是不法分子非法印制的假煤票，这类煤票混杂其间，让人难辩真伪，煤老板也不便据票供煤，致使煤炭供应市场受到较大的冲击。资料来源：百度贴吧镇雄吧，帖子是2010年三月的）。而且因为挖煤，当地的饮水也受很大影响。那里路不好，被三十吨的煤车一轧，更差了。/f?kz=727655250老师，对不起，我引用了这么多。百度贴吧的这篇帖子还讲到官煤勾结，那里政府官员一般都在煤炭入股了，煤炭局局长一分钱都不出就能获得股份，参与分红。面对如此情景，由哪个政策能得到贯彻的？虽说群众可以举报，但监管部门可能也在此利益链中，或者即使不在，面对如此强大的腐败势力，他们管不了啊！中央拨下的款子在这样的政府中能起到作用吗？面对如此情景，就算有个励精图治的官，他如何挪得动脚步？就当地政策上来说，也是想以煤强县，因为烟草提供不了多少收入了。而且他们说，因为煤带动了当地服务业，当地宾馆旅店多处于饱和状态。而且煤矿给人们提供了工作，2010年时男工每天四十到五十，女工每天二十到二十五。（我感觉这工资挺低的。）这明显就不是一个可持续发展的路子，煤一挖完，他们就没办法了。当官的富了，群众却抱着几百元的年收入生活。我想那里当官的绝大多数不会想着民生，而只会努力保护自己的那份收入。他们一心想的就是不能丢掉官帽。说得过分了，那里也有很多好官。（曹继敏书记也是不错的人，敢碰硬，是他把镇雄的城市化进程推进了，把独霸一方的张氏家族剿灭了；原县纪委副书记陈修礼是镇雄的铁包公。资料来源：百度贴吧镇雄吧。）了解了这么多，我觉得腐败是贫困地区最大的问题。所以这里专门来论述腐败，我翻阅了腐败与全球经济（北京出版社）。它从经济学的角度分析了腐败，当一位官员有一项权利时而他又可以避开监管时，他就可以用权利去换取经济收入。这个收入就是贿赂，企业为什么会提供贿赂呢？因为贿赂可以得到低于市场价的服务，比如市政建设的招标，它的建筑能力以及价格都比不上别人时，它可以通过贿赂来获得这笔生意。它可以提高质量和价格优势，但这样做成本太高。而且它关注的只是最终利润，而不是自己建成建筑物的质量。而且生活中，往往不是择优而录。对企业而言，必须行贿。他可能一进来就面对一个人人行贿的场面，他不行贿就完全没有优势了。我们先来考虑一种理想状态，一个项目的招标只由一个官员决定，而且它不受任何监管。这时企业为了竞标成功，会争着向这位官员行贿，出价最高者得标。企业越多竞争越激烈。如果把监管的因素加进来，那官员就不只看谁出价高了，还要看谁最安全。即使最腐败的地区也有最低限度的监督，那就是群众的舆论，即使这舆论很难动摇受贿者，但它还是有影响。再看这种情况，只有一个企业，它可以选择两个地方投资，这里不是说着两个地方都需要这投资，只是或企业到一个地方会给那个地方官员贿赂。这是贿赂的供给方只有一个，而需求方有两个，两个地方的官员就会竞价，说“你到我这儿来，我收的贿赂低。”这就是说，当贿赂供不应求时，供应方就更强势，它要求给更少的贿赂；供过于求时，需求方更强势，它要求更高的贿赂。生活中，往往各个行贿受贿者会形成一张网，在这张网里面相互保护，如果网过于强大，外部力量就很难撼动它。当群众举报贪污腐败行为时，监管部门可能也在腐败网中，或者即使不在，他也很难去管。我自己认为，要让群众真正地有力量，不光是言语和选举的力量，还要能有武力，去痛打欺压者。当然法律不允许以暴制暴，我们就需要有一股强大的力量去与这张网抗衡。可以把不参与腐败的官员的力量集中起来，同时社会舆论要形成一股合力，而不能只是在网络张散播只言片语。同时媒体也要有足够的独立性，媒体的经济来源要与政府脱离。一张腐败网会阻挠政策的施行，他们会过滤掉上级下发的扶贫款，他们会一心只想保住自己的饭碗，保证自己不被查处，会阻挠好的改革，从而不会一心为人民谋利，腐败网够大时，贫困地区就脱不了贫。据我在网上查的资料以及同学的描述，贫困地区的腐败问题真的很严重，有点像破罐子破摔，觉得注定脱不了贫，就干脆用职务多赚些钱。不过贫困地区也不是完全没有正义势力，腐败也不是一帆风顺的。但照目前这种力量对比，以及这些年贫困农村并没改进多少的现状来看，正义势力还不够强大，只有当它够强大时，贫困地区才能脱贫。不过说了这么多，我还是不知道镇雄的煤炭问题怎么解决。山还是要被砍吗？煤炭为纲的经济还要持续吗？是否有当地官员为这操心，同时付诸行动了呢？目前如果不能大量移民，在镇雄那种位于长江中上游生态保护任务很重的地方，最好的方式就是发展旅游了，通过旅游来挣钱，来保护作为旅游资源的生态环境。还有，作为中央政府，能给贫困地区做的好事就是发展医保，这一点谁都体会得