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建设工程工程造价管理 第一章工程造价概论 1 2工程造价管理概述 1 3国外工程造价管理特点 1 1工程造价的基本概念 1 1工程造价的基本概念 78 1 1 1工程造价的含义和特点 第一种含义 工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用 投资者 业主的角度 全部固定资产投资费用投资者选定一个投资项目 为了获得预期的效益 就需要通过项目评估进行决策 然后进行设计招标 工程招标 直至竣工验收等一系列投资管理活动 所有这些开支就构成了工程造价 1 1 1 1工程造价的含义 1 1工程造价的基本概念 78 1 1 1工程造价的含义和特点 第二种含义 工程造价是指工程价格 为建成一项工程 预计或实际在土地市场 设备市场 技术劳务市场 以及工程承发包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程的价格 从承包商角度 工程承发包价格 即合同价通常 人们是把工程造价的第二种含义只认定为工程承发包价格 应该肯定 承发包价格是工程造价中一种重要的 也是最典型的价格形式 它是建筑市场通过招投标 由需求主体即投资者和供给主体即建筑商共同认可的价格 鉴于建筑安装工程价格在项目固定资产中占有50 60 的份额 又是工程建设中最活跃的部分 同时建筑企业又是建设工程的实施者并具有重要的市场主体地位 所以 工程承包发价格被界定为工程价格的第二种含义 很有现实意义 1 1 1 1工程造价的含义 从投资者或者业主的角度出发 工程造价是指预期开支或实际开支的 A 建设项目总投资B 建设项目固定资产投资C 建设工程投资D 建筑安装工程投资 答案 B 从市场交易的角度而言 关于工程造价的说法正确的是 A 是建设项目总投资B 是固定资产投资C 是建筑安装工程费用和建设工程总费用D 是设备购置价格 答案 C 1 工程造价的大额性 2 工程造价的个别性 差异性 3 工程造价的动态性 4 工程造价的层次性 5 工程造价的兼容性 1 1 1 2工程造价的特点 p2 1 工程造价的大额性 能够发挥投资效用的任一项工程 不仅实物形体庞大 而且造价高昂 动辄数百万 数千万 数亿元 数十亿元人民币 特大的工程项目造价可达百亿 千亿元人民币 1 1 1 2工程造价的特点 p2 返回 2 工程造价的个别性 差异性 任何一项工程都有特定的用途 功能 规模 因此对每一项工程的结构 造型 空间分割 设备配置和内外装饰都有具体的要求 所以工程内容和实物形态都具有个别性 差异性 产品的差异性决定了工程造价的个别性差异 同时 每项工程所处的地区 地段都不相同 使这一特点得到强化 1 1 1 2工程造价的特点 p3 返回 3 工程造价的动态性 每一项工程从决策到竣工交付使用 都有一个较长的建设期间 而且 由于不可控因素的影响 在预计工期内 许多影响工程造价的动态因素 如工程变更 设备材料价格 工资标准以及费率 利率 汇率都会发生变化 这种变化必然会影响到造价的变动 所以 工程造价在整个建设期中处于不确定状态 直至竣工决算后才能最终确定的实际造价 1 1 1 2工程造价的特点 p3 返回 4 工程造价的层次性 造价的层次性取决于工程的层次性 一个建设项目 学校 往往有多个能够独立发挥设计效能的单项工程 宿舍楼 办公楼 教学楼 一个单项工程 办公楼 又是由能够各自发挥专业效能的多个单位工程 土建工程 电气安装工程等 组成 与此相应 工程造价有五个层次 建设项目总造价 单项工程造价 单位工程造价 分部工程造价 分项工程造价 1 1 1 2工程造价的特点 p3 返回 建设项目按用途可分为生产性项目和非生产性项目 建设项目 一般是具有一个计划任务书和一个总体设计进行施工 经济上实行统一核算 行政上有独立组织形式的工程 一个建设项目中 可以有几个单项工程 也可以只有一个单项工程 返回 单位工程可以分为若干分部工程 单位工程 单位工程是单项工程的组成部分 是指具有独立的设计文件 能单独施工但建成后不能独立发挥生产能力或者使用效益的工程 返回 分部可以分为若干分项工程 分部工程 分部工程是单位工程的组成部分 是按建筑工程的主要部分或工种工程及安装工程的种类划分的 返回 分项工程 分项工程是分部工程的组成部分 是建筑工程的基本构造要素 它是按照不同的施工方法 不同材料的不同规格等 将分部工程进一步划分的 返回 5 工程造价的兼容性 造价的兼容性首先表现在它具有两种含义 其次表现在造价构成因素的广泛性和复杂性 1 1 1 2工程造价的特点 p3 返回 1 预测职能 2 控制职能 3 评价职能 4 调控职能 1 1 1 2工程造价的职能 p3 1 建设工程造价是项目决策的工具 2 建设工程造价是制订投资计划和控制投资的有效工具 3 建设工程造价是筹集资金的依据 4 建设工程造价是合理利益分配和调节产业结构的手段 5 工程造价是评价投资效果的重要指标 1 1 1 3工程造价的作用 p4 1 2工程造价的基本概念 78 1 1 2工程造价相关概念 1 1 2 1静态投资与动态投资 p5 建设项目总投资 建设投资 设备及工器具购置费建筑工程费安装工程费工程建设其他费基本预备费涨价预备费 固定资产投资 工程造价 建设期利息 流动资金 动态投资 静态投资 生产性建设项目 非生产性建设项目 直接用于物质生产或满足物质生产需要的建设项目 如工厂 矿场 包括 固定资产投资和包含铺底流动资金在内的流动资产投资两部分 指用于满足人民物质文化生活需要的建设项目 如小区建设 幼儿园建设 只有固定资产投资 不含上述流动资产投资 1 1 2 2建设项目总投资 p5 建设项目按用途可分为 某项目中建筑安装工程费用为3744万元 设备 工器具购置费用为330万元 工程建设其他费用为650万元 基本预备费为241万元 涨价预备费为125万元 建设期贷款利息为218万元 则静态投资为 万元 A 4074B 4724C 4965D 5090 答案 C 下列建设工程项目费用中 属于动态投资的是 A 基本预备费B 因工程量变更所增加的工程造价C 建设期贷款利息D 工程建设其他费用 答案 C 非生产性建设项目的总投资包括 A 建筑安装工程投资和设备 工器具购置费B 建筑安装工程投资C 固定资产投资和流动资产投资D 固定资产投资 答案 D 1 1 3工程造价的计价特征 p6 一 工程工程计价的特征 1 计价的单次性 决定了每项工程都必须单独计算造价 每个建设工程都有其特定的用途 功能 规模 每项工程的结构 空间分割 设备配置和内外装饰都有不同的要求 建设工程还必须在结构 造型等方面适应工程所在地的气候 地质 水文等自然条件 这就使建设项目的实物形态千差万别 再加上不同地区构成投资费用的各种要素的差异 最终导致建设项目投资的千差万别 因此 建设项目只有通过特殊的程序 编制估算 概算 预算 合同价 结算价及最后确定竣工决算等 就每个项目独立估算 计算其投资 1 1 3工程造价的计价特征 p7 2 计价的多次性 工程计价对应不同的阶段需要多次进行 因此对于同一个工程 便有了投资估算 概算造价 修正概算造价 预算造价合同价 结算价 决算价 项目建议书和可行性研究阶段 初步设计阶段 技术设计阶段 施工图设计阶段 招标投标阶段 竣工验收阶段 竣工决算阶段 投资估算 概算造价 修正概算造价 预算造价 合同价 结算价 决算价 投资估算造价 投资估算是指在整个投资决策过程中 依据现有的资料和一定的方法 对建设项目的投资额 包括工程造价和流动资金 进行的估计 投资估算总额是指从筹建 施工直至建成投产的全部建设费用 其包括的内容应视项目的性质和范围而定 返回 概算造价 建筑 安装工程概算定额是国家或其授权机关规定完成一定计量单位的建筑中设备安装扩大结构或扩大分项工程所需要的人工 材料和施工机械台班耗量 以货币形式表示的标准 返回 建筑安装工程概算指标是在建筑或设备安装工程概算定额的基础上 以主体项目为主 合并相关部分进行综合 扩大而成 因此 也叫扩大定额 修正概算造价 在技术设计阶段 由于设计内容与初步设计的差异 设计单位应对投资进行具体核算 对初步设计概算进行修正而形成的经济文件 其作用与设计概算相同 返回 施工图预算造价 根据施工图 预算定额 各项取费标准 建设地区的自然及技术经济条件等资料编制的建筑安装工程预算造价文件 在中国 施工图预算是建筑企业和建设单位签订承包合同 实行工程预算包干 拨付工程款和办理工程结算的依据 也是建筑企业控制施工成本 实行经济核算和考核经营成果的依据 在实行招标承包制的情况下 是建设单位确定标底和建筑企业投标报价的依据 返回 施工图预算造价 根据施工图 预算定额 各项取费标准 建设地区的自然及技术经济条件等资料编制的建筑安装工程预算造价文件 在中国 施工图预算是建筑企业和建设单位签订承包合同 实行工程预算包干 拨付工程款和办理工程结算的依据 也是建筑企业控制施工成本 实行经济核算和考核经营成果的依据 在实行招标承包制的情况下 是建设单位确定标底和建筑企业投标报价的依据 返回 结算价 在工程施工阶段 根据合同约定 工程进度 工程变更与索赔等情况 通过编制工程结算书对已完施工价格进行计算的过程 计算出来的价格称为工程结算价 结算价是该结算工程部分的实际价格 是支付工程款项的凭据 结算价是每个结算期的价格 不一定有一个 而且是部分工程的实际价格 返回 决算价 整个建设工程全部完工并经验收以后 通过编制竣工决算书计算整个项目从立项到竣工验收 交付使用全过程中实际支付的全部建设费用 核定新增资产和考核投资效果的过程 计算出的价格称为竣工决算价 是整个建设工程最终实际价格 决算价就是工程竣工后的那个价格 对于一个工程只有一个决算价 是整个建设工程的价格 返回 3 计价的组合性 建设项目 单项工程 单位工程 分部工程 分项工程 某钢铁厂 土建工程给排水工程电器照明工程特殊构筑物工程工业管道工程机械设备及安装工程电器设备及安装工程 土石方工程桩基础工程脚手架工程砌砖工程混凝土及钢筋混凝土工程 人工挖土机械挖土 1 1 3工程造价的计价特征 p6 下列有关工程计价及其特征的说法 正确的是 A 分部分项工程造价单位工程造价单项工程造价建设项目总投资B 单位工程造价分部分项工程造价单项工程造价建设项目总投资C 分部分项工程造价单项工程造价单位工程造价建设项目总投资D 单项工程造价分部分项工程造价单位工程造价建设项目总投资 答案 A 一般情况下 工程造价的层次划分为 A 建设项目总造价B 单项工程造价C 单位工程造价D 分部分项工程造价E 检验批工程造价 答案 ABCD 1 1 3工程造价的计价特征 p8 4 计价方法的多样性 工程的多次计价有各不相同的计价依据 每次计价的精确度要求也各不相同 由此决定了计价方法的多样性 计算和确定概 预算造价的两种基本方法 单价法和实物法计算和确定投资估算的方法 设备系数法 生产能力指数估算法等 1 1 3工程造价的计价特征 p8 5 计价方法的复杂性 由于影响造价的因素多 决定了计价依据的复杂性 计价依据主要可分为以下7类 1 设备和工程量计算依据 包括项目建议书 可行性研究报告 设计文件等 2 人工 材料 机械等实物消耗量计算依据 包括投资估算指标 概算定额 预算定额等 3 工程单价计算依据 包括人工单价 材料价格 材料运杂费 机械台班费等 4 设备单价计算依据 包括设备原价 设备运杂费 进口设备关税等 5 措施费 间接费和工程建设其他费用计算依据 主要是相关的费用定额和指标 6 政府规定的税 费 7 物价指数和工程造价指数 工程计价依据和复杂性不仅使计算过程复杂 而且需要计价人员熟悉各类依据 并加以正确应用 1 2工程造价管理概述 78 工程造价有两种含义 工程造价管理也有两种管理 一是建设工程投资费用管理 二是工程价格管理 建设工程投资费用管理 它属于投资管理范畴 建设工程投资费用管理 建设工程投资费用管理 是为实现其投资的预期目标 在拟定的规划 设计方案的条件下 预测 计算 确定和监控工程造价及其变动的系统活动 工程造价管理 工程造价管理 它属于价格管理范畴 在社会主义市场经济条件下 价格管理分围观和宏观两个层次 微观层次上 企业在掌握市场价格信息的基础上 为实现其管理目标而进行的成本控制 计价 定价和竞价的系统活动 宏观层次上 政府根据社会经济发展的要求 利用法律 经济和行政手段对价格进行的管理和调控 以及通过市场管理规范市场价格行为的系统活动 1 2 3我国工程造价管理体系 p13 我国工程造价管理的目标是按照经济规律的要求 根据社会主义市场经济的发展形势 利用科学的管理方法和先进的管理手段 合理地确定造价和有效地控制造价 以提高投资效益和建筑安装企业经营效果 其任务是加强工程造价的全过程动态管理 强化工程造价的约束机制 维护有关各方的经济利益 规范价格行为 促进微观和宏观效益的统一 1 2 3 1我国工程造价管理的基本内容 p13 工程造价管理的基本内容就是合理确定和有效地控制工程造价 主要包括 1 工程造价的合理确定 所谓工程造价的合理确定 就是在建设程序的各个阶段确定投资估算 概算造价 预算造价 承包合同价 结算价 竣工决算价 1 在项目建议书阶段 按照有关规定 应编制初步投资估算 经有权部门批准 拟建项目列入国家中长期计划和开展前期工作的控制造价 2 在可行性研究阶段 按照有关规定编制的投资估算 经有权部门批准 即为该项目控制造价 3 在初步设计阶段 按照有关规定编制的初步设计总核算 经有权部门批准 即作为拟建项目工程造价的最高限额 1 2 3 1我国工程造价管理的基本内容 p13 4 在施工图设计阶段 按规定编制施工图预算 用以核实施工图阶段预算造价是否超过批准的初步设计概算 5 对以施工图预算为基础招标投标的工程 承包合同价也是以经济合同形式确定的建筑安装工程造价 6 在工程实施阶段要按照承包方实际完成的工程量 以合同价为基础 同时考虑因物价上涨所引起的造价提高 考虑到设计中难以预计的而在施工阶段实际发生的工程和费用 合理确定结算价 7 在竣工验收阶段 全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用 编制竣工决算 如实体现该建设工程的实际造价 1 2 3 1我国工程造价管理的基本内容 p13 2 工程造价的有效控制 所谓工程造价的有效控制 就是在优化建设方案 设计方案的基础上 在建设程序的各个阶段 采用一定的方法和措施使工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内 有效控制工程造价应体现以下三原则 1 以设计阶段为重点的建设全过程造价控制 2 主动控制 以取得令人满意的结果 3 技术与经济相结合使控制工程造价最有效的手段 3 工程造价管理的工作要素 工程造价管理围绕合理确定和有效控制工程造价基本内容 采取全过程全方位管理 为确保建设工程的投资效益 对工程建设从可行性研究开始经初步设计 扩大初步设计 施工图设计 承发包 施工 调试 竣工 投产 决算 后评估等的整个过程 围绕工程造价所进行的全部业务行为和组织活动 建设工程造价管理不仅仅是业主或承包单位的任务 而应该是政府建设主管部门 行业协会 建设单位 设计单位 施工单位以及有关咨询机构的共同任务 尽管各方的地位 利益 角度等有所不同 但必须建立完善的协同工作机制 才能实现建设工程造价的有效控制 1 2 3 2工程造价管理的组织 p17 工程造价管理的组织 是指为了实现工程造价管理目标而进行的有效组织活动 以及与造价管理功能相关的有机群体 政府行政管理系统 企事业单位管理系统 行业协会管理系统 国务院建设行政主管部门的造价管理机构在全国范围内行使管理职能 省 自治区 直辖市和国务院其他主管部门的造价管理机构在其管辖范围内行使相应的管理职能 省辖市和地区的造价管理部门在所辖地区内行使相应的管理职能 企事业单位对工程造价的管理 属微观管理的范畴 在全国各省 自治区 直辖市及一些大中城市 先后成立了工程造价管理协会 对工程造价咨询工作和造价工程师实行行业管理 1 2 3 4我国工程造价管理企业与人员管理 p19 造价工程师是指通过全国造价工程师执业资格统一考试 或者通过资格认定或资格互认 取得中华人民共和国造价工程师执业资格 按有关规定注册并取得中华人民共和国造价工程师注册证书和执业印章 从事工程造价活动的专业人员 我国实行造价工程师注册执业管理制度 取得造价工程师执业资格的人员 必须经过注册方能以注册造价工程师的名义进行执业 1 2 3 4我国工程造价管理企业与人员管理 p20 造价工程师执业资格考试 注册和执业 一 执业资格考试造价工程师执业资格考试实行全国统一大纲 统一命题 统一组织 1 报考条件 凡中华人民共和国公民 工程造价或相关专业大专及以上毕业 从事工程造价业务一定年限后 均可申请参加造价工程师执业资格考试 2 考试科目 造价工程师执业资格考试分为四个科目 建设工程造价管理 建设工程计价 建设工程技术与计量 和 工程造价案例分析 参考全部科目考试的人员 必须在连续两个考试年度通过 1 2 3 4我国工程造价管理企业与人员管理 p20 3 证书取得 造价工程师执业资格考试合格者 由省 自治区 直辖市人事 职改 部门颁发统一印制 由国家人力资源主管部门和住房城乡建设主管部门统一用印的造价工程师执业资格证书 该证书全国范围内有效 并作为造价工程师注册的凭证 二 注册 1 注册管理部门 国务院住房城乡建设主管部门作为造价工程师注册机关 负责全国注册造价工程师的注册和执业活动 实施统一的监督管理作业 各省 自治区 直辖市人民政府住房城乡建设主管部门和国务院有关专业部门负责对其管辖范围内造价工程师的注册 执业活动实施监督管理 1 2 3 4我国工程造价管理企业与人员管理 p20 2 注册条件 1 取得造价工程师执业资格 2 受聘于一个工程造价咨询企业或者工程建设领域的建设 勘察设计 施工 招标代理 工程监理 工程造价管理等单位 3 没有不予注册的情形 造价工程师素质要求和执业道德 一 造价工程师素质要求造价工程师的职责关系到国家和社会公众利益 对其专业和身体素质的要求包括以下几个方面 1 造价工程师是复合型专业管理人才 作为工程造价管理者 造价工程师应试具备工程 经济和管理知识与实践经验的高素质复合型专业人才 2 造价工程师应具备技术技能 技术技能是指