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文档简介

公共政策的制定 公共政策制定的内涵及本质公共政策制定的主体公共政策制定的依据公共政策制定的程序公共政策制定的原则公共政策的制定体系公共政策制定的方法公共政策规划公共政策合法化 公共政策制定的内涵及本质 内涵 公共权威部门为解决公共政策问题研究 提出和确定实施方案的决策过程 本质 公共政策的制定是为了寻找最佳的解决社会公共问题的一般办法和具体措施 它是公共政策活动的一个重要阶段 是一个综合性的研究 设计和决策的过程 公共政策制定的主体 公共政策制定的集体主体1 执政党领导机关2 立法机关3 行政机关公共政策制定的个体主体1 执政党领导集体的成员2 议员或人民代表3 行政官员 公共政策制定的依据 主观依据1 指导思想2 宪法和法律3 决策科学理论客观依据1 国情状况2 国际环境 公共政策制定的程序 诊断问题 确定政策目标研究 设计和选择政策方案政策方案的论证和评审 可行性论证 包括政策试点 政策方案的合法化 公共政策制定的原则 保护弱者原则社会进步原则社会公正原则公共利益原则民主参与原则预测原则系统原则信息原则可行性原则择优原则动态原则 公共政策的制定体系 公共政策制定体系 公共政策体系的完备性 合理性对公共政策质量具有决定性的影响 因此 要不断完善公共政策制定体系 一个理想的公共政策制定体系具有以下特点 1 民主化的公共政策制定体系 2 法治化的公共政策制定体系 3 科学化的公共政策制定体系 公共政策制定体系的构成 决策系统 参谋咨询系统 信息系统 审批和监控系统 公共政策制定体制 公共政策体制 就是公共决策权的分配 决策程序 规则和方式的总和 首长制与委员会制集权制与分权制 公共政策质量的保障制度 调查研究制度集体决策制度专家咨询论证制度决策听证制度社会公示制度决策责任制度 公共政策制定的环节 公共政策议程 指某一引起公共政策决定者深切关注并确定必须解决的公共问题 以及正式提起政策讨论 决定政府是否对其采取行动 何时采取采取行动 采取什么行动的政策过程 公共政策规划 指为了解决某个公共政策问题而研究和提出具体办法 并形成公共政策方案的过程 公共政策合法化 指公共政策法案获得合法地位 使其具有公共权威性和约束性的过程 公共政策的合法化包括 政策法律化 政策法规化 政策社会化 公共政策制定的方法 西蒙的理性决策法林德布罗姆的渐进决策法政治协调决策法政治系统决策法综合决策法 公共政策规划 公共政策规划的内涵 指为了解决某个公共政策问题而研究和提出具体办法 并形成公共政策方案的过程 公共政策规划的要求 重在研究 着眼整体 针对未来 公共政策规划的基本内容 方案设计和方案择优 公共政策的合法化 公共政策的合法化的内涵 指公共政策法案获得合法地位 使其具有公共权威性和约束性的过程 公共政策的合法化的内容 政策法律化 政策法规化 政策社会化 公共政策质量的保障制度 听政制度与公共政策制定公示制度与公共政策制定咨询制度与公共
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