创建省级计划生育优质服务先进市工作情况汇报[范本]

创建省级计划生育优质服务先进市工作情况汇报 一、创优工作基本情况 *市总面积2335平方公里，辖17个乡镇、街道和1个省级工业园区，总人口万，已婚育龄妇女万人，孕环检对象万人。近年来，我市人口计生工作坚持以科学发展观为指导，强化工作保障，完善工作机制，坚持依法行政，规范日常管理，提升优质服务，连年完成人口计生工作责任目标，为全市经济社会又好又快发展营造了良好的人口环境。特别是2016年以来，我市人口计生工作与全市经济社会各项事业一样步入持续健康发展的快车道，人口计生工作体制机制不断创新，工作指标稳步提升，全市人口计生工作呈现出快速发展的良好态势。 我市从2016年开始启动创建省级计划生育优质服务先进市活动，当年市计划生育服务站被评为“省级计划生育优质服务县站”。2016年起，创建省级计划生育优质服务先进市工作全面展开，市乡村各级紧紧围绕计划生育优质服务先进市评估指标，按照创建活动的“六好”标准，始终坚持以人为本，立足群众需求，开拓进取，求实创新，大力开展以生殖健康为重点的优质服务工作。在创建工作中，坚持高标准高规格建设计生优质服务网络体系，着力创新工作机制，建设“三大阵地”，实行“三级联创”，把创建活动作为推进人口计生工作“两个转变”和提高群众满意程度的有效载体。两年多来，通过深入开展创建省级优质服务先进市活动，全市各级人口计生工作机构和队伍建设进一步加强，工作水平不断提高；服务网络建设全面实现标准化、规范化；“村为主”机制建设不断深化；综合治理出生人口性别比工作取得显著成效；流动人口计生管理服务进一步加强；依法行政水平进一步提高；利益导向体系建设进一步完善；群众满意度进一步提高。为实现创建目标奠定了坚实的基础。近年来，全市年人口出生率一直稳定在左右，人口自然增长率控制在以下，出生政策符合率在90%以上，已婚育龄妇女综合避孕节育率保持在90%以上，出生性别比逐年下降接近于正常值，群众满意率、育龄群众基本知识知晓率均达90%以上，人口计生干部计划生育知识知晓率达95%以上。 二、创优工作主要措施 （一）强化领导，落实责任 创建省级计划生育优质服务先进市，既是满足广大群众日益增长的计划生育服务需求的客观需要，又是我市人口计生工作实现上台阶、上水平奋斗目标的根本途径。市委、市政府对此高度重视，并将其作为建设*的基础工程、民心工程和重要载体，做到与重点工作同研究、同部署、同检查、同落实。 一是加强组织领导。为切实加强对创优工作的组织领导，市成立了以市政府主要领导任组长，市委、市政府分管领导任副组长，市人口计生工作领导小组成员以及各乡镇街道党（工）主要负责人为成员的创优工作领导小组，领导小组下设办公室，市人口计生委主任兼任办公室主任，负责创优日常事务。各地、各部门对创优工作实行“一把手”负责制，确保工作到位。在工作推进中，市创优工作领导小组适时召开全体会议、联席会议、协调会议，充分发挥各部门职能优势，协调解决有关问题，做到相互之间密切配合、通力合作、协调落实，切实增强了工作效果。 二是细化工作方案。2016年初，市委、市政府制定了关于开展创建省级计划生育优质服务先进市活动的实施方案，明确了指导思想、创建目标和创建步骤，细化了创建要求、工作任务和保障措施。2016年4月，我市召开了有市直各部门、各乡镇街道及各村主要负责人和相关负责人参加的全市人口计生工作暨创建省级计划生育优质服务先进市动员大会，全面部署了创优工作，明确了各级各部门在创优活动中的工作责任、工作任务和具体内容。随即各地迅速贯彻会议精神，紧张有序地展开创优工作。今年我市按照关于进一步做好省级计划生育优质服务先进县（市、区）评估推荐工作的通知文件要求，认真对照各项工作标准，进一步完善创建内容，逐项细化工作目标，强化工作措施，深入推进创建省级计划生育优质服务先进市活动。 三是解决突出问题。在工作过程中，市委、市政府及时解决影响创优工作发展的难点问题，先后解决了市乡村各级计生工作人员配备问题、市计生服务站迁建的用地和资金等问题、乡所村室标准化建设经费问题、工作督查督办的力度问题、以及责任追究和工作落实的终端问题，等等。今年8月下旬，市委、市政府在接到市人口计生委提交的创优工作现状与标准对比分析后，立即召开了市委常委会议和政府常务会议，再次研究人口计生创优工作，采取有效措施，切实解决制约人口计生工作发展的主要困难和突出问题，并提出“狠抓经常性工作不放松，狠抓工作保障不松懈，狠抓调度督办不让步”的要求，强势推进创优工作各项任务的全面完成。 四是实行统筹推进。今年以来，市委、市政府把人口计生提升工程列入2016年全市63项重点工程（工作）之一，将创建省级计划生育优质服务先进市作为年度人口计生工作“争先、创优”两大目标之一。市委、市政府在全面实施 “五大行动”，奋力实现经济发展“追盱眙、增两倍、争上游”目标的同时，始终把人口计生提升工程摆在重要议事日程，多次召开市委常委会议和政府常务会议专题研究人口计生工作，认真分析人口计生工作存在的问题，及时加以解决。市、乡、村各级进一步加大对人口计生工作的投入、支持和保障力度，在工作过程中实行“宣传教育、依法管理、利益引导、优质服务”同步推进，做到了“责任落实、经费投入、阵地建设、队伍建设”四个到位。从今年6月份开始，市乡对创建计划生育优质服务工作全面开展自评，狠抓补缺补差，进一步加强完善，各项工作快速高效落实，实现了各项指标达到创优标准，并全面做好迎接上级评估验收的准备工作。 （二）加大投入，强化保障 我市始终把人口计生工作摆在优先保障的位置，市级财政对人口计生事业费投入逐年提高，人口计生事业费投入增幅远高于同级经常性财政收入增长比例。从2016年起，市计生服务站就列入市财政全额供给事业单位，开展的基本免费服务项目经费每年纳入财政预算，并拨付到位。2016年起，市财政还对村级计生经常性工作经费进行补助，每年给每个村补助2000元；今年起，对达到村为主示范村、合格村和实现后进转化目标的村，分别按总人口给予人均5元、4元、3元的工作经费；村计生专干的报酬由市财政全额供给，其报酬较同级副级高10%；对通过新建、改建达到标准化的17个乡级计生服务所每所补助了建设经费15万元；对147个村（居）室建设达到规范化要求的每个村室补助5000元；市计生服务站迁址新建的建设用地和建设资金全部由市政府统筹解决，单项投入达1千万元。市里在原办公经费预算基础上，征收的社会抚养费全部用于人口计生事业。全市服务网络基础建设、经常性工作、市乡村人口计生工作人员报酬等各项所需经费得到全面保障。 （三）规范建设，巩固阵地 加强市乡村三级技术服务机构标准化建设，是提升计划生育技术服务的基础。市委、市政府把其作为服务人民、改善民生的重要举措，进行了高起点规划、高标准实施。从2016年开始，我市按国家颁布的计生服务机构建设标准，结合实际，全面开展“五星级”计生服务机构“三级联创”活动，全市共投入了3500万元对“市站、乡所、村室”进行全面改造升级。为突破原有市站建设的局限性，提升市站服务水平，充分发挥其在计划生育技术服务中的“龙头”作用，市委、市政府决定对市计生服务站整体搬迁，去年10月份开工新建市计生服务站综合楼，投入50万元实施手术室、人流上环室、产房净化装修，其中两间手术室层流净化达十万级，投入100万元新购置了彩超、全自动生化分析仪等十多台（套）先进设备，目前新建的标准化计生服务站已完工，正在搬迁过渡中。至2016年底，全市17个乡级计生服务所、147个村级计生服务室建设全部实现标准化、规范化，达到了“环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意”的要求。全市以市站为龙头、乡所为主体、村室为基础、流动服务车为纽带的计生服务网络得到了进一步巩固和发展。 （四）科学管理，加强队伍 在机构改革中，我市始终保持各级人口计生工作机构和人员的稳定并给予加强。一是配齐配强。近年来，我市多措并举，全面加强人口计生干部力量，配齐配强了业务管理、技术服务、行政执法、计生协会、村级专干、社区信息员六支队伍。2016年，市编委明确市计生协会为正科级直属事业单位，去年底落实了市计生协会专职工作人员，配备了专职副会长；2016-2016年共为市计生服务站选调了8名技术人员；去年新招考的十余名乡镇公务员充实到了计生工作岗位，在城区内招聘了70名社区计划生育信息员。全市乡级服务所的59名计生技术人员全部持有节育手术合格证，其中已有44人取得执业（助理）医师资格。二是培训提高。我市一直将人口计生理论知识列为各级干部必修课，在各级各类干部培训班中将人口计生理论知识作为一项重要的培训内容。今年4月初，市委组织部举办了为期三天的农村工作培训班，各乡镇、街道党政主要负责人，以及各村、居“两委”主要负责人共300余人参训，市人口计生委在培训班上做了三个课时的人口计生工作知识讲座。4月下旬，市政府拨出专项培训经费10余万元，市人口计生委精心筹办了计生干部综合业务培训班，市乡村348名计生干部参加培训，取得良好效果。市人口计生委还经常举办乡镇计生微机员、流管员、计生技术服务人员等专项业务培训班。同时强化科技大练兵活动，每年市、乡两级所有计生服务人员均要开展不少于两次理论知识和技能大练兵竞赛活动，不断掀起比学习、比技术的工作热潮。三是改进作风。全市人口计生系统坚持长期公开举报电话、公布服务承诺，严明规章制度，推行挂牌服务，优化了行业新风。市乡每年制定评议方案，通过发放调查问卷、组织座谈和走访等多种形式，广泛深入开展计生系统政风、行风评议活动，并认真收集分析群众意见和建议，切实整改提高，促进了工作作风的进一步转变。四是严格考核。对计划生育专职干部实行年度岗位目标责任制考核。每年按照工作内容制定考核办法，量化标准，严格考核，强化计生干部履职尽职和服务群众的意识。此外，我市还十分注重加强对人口计生工作的领导力量，选配能力强、作风硬、肯干事的干部从事人口计生工作，优先提拔重用人口计生工作成绩突出的干部，近三年来，在市乡机构改革中，部门和乡镇领导职数锐减的情况下仍提拨重用了23名人口计生干部。 三、创优工作主要成效 在创建活动中，我市始终将日常工作与群众需求相结合，将大众服务与重点服务相结合，规范标准，强化服务，拓宽领域，显著提高了人口计生工作整体水平。 （一）人口计生宣传教育进一步深化。我市各级充分发挥人口计生宣传教育先导作用，坚持宣传服务“三贴近”，把人口计生宣传教育融入经常性工作的每时每处，形成多形式、全方位、立体化的人口计生大宣教格局。一是加大宣传品进村入户的力度，先后印制了有关人口计生政策和生殖健康知识宣传品20余万份送发到群众手中。二是突出面对面的宣传教育。充分发挥市站、乡所、村室的服务阵地作用，开展青春期、婚育期、围产期、避孕期、更年期及少生优生、性病、艾滋病等知识的宣传培训。市站利用优生咨询服务室对育龄妇女开展以出生缺陷一级干预知识为主要内容的宣传教育，乡所每月对新婚、在孕、待孕人员在乡镇人口学校开展集中培训，每季度在村人口学校对已婚育龄妇女开展一次培训，乡村计生工作人员在开展各种随访、访视服务中，向群众深入宣传讲解计生政策、避孕节育、优生优育知识等。三是更新宣传内容。2016年以来，我市对乡所村室内外宣传服务环境进行了全面清理、整顿，统一制做17个乡所室内宣传标牌，更新了室外墙体喷绘标语，对全市147个村（居）室的室内外宣传标牌全部更新；在市乡主干道、城镇出入口设置多处大型宣传标牌；市直各单位、各村和社区均设置计生公开栏和宣传栏。通过宣传培训，育龄群众基本权利知晓率、生殖保健知识知晓率、艾滋病和性病预防知识接受率均达到90%以上。 （二）计划生育利益导向体系更加完善。我市认真做好奖扶、特扶民生工程，深入开展计生民生宣传，及时完成资格确认和资金发放工作，严格按照有关工作制度规范完善整理相关资料；及时兑现计划生育各项法定奖励政策；认真实施本市制定的计划生育优惠政策。市直各单位长期对独（双）女户贫困家庭结对帮扶，开展生育关怀、送温暖慰问等活动，积极参与“关爱女孩工程”，结合部门特点制定计划，认真组织实施。为落实好各项计划生育奖励优惠政策，从2016年起，农村独生子女保健费和城镇父母无工作单位的独生子女保健费、放弃再生育指标的一次性奖励、两女结扎户奖励以及奖特扶对象参加新农合医疗个人交费部分全部由市财政承担，两女扎奖励标准达每例2000元。对历史上形成的节育手术并发症患者给予关怀关爱，对三等、四等节育手术并发症患者，市财政分别给予补助，并享受新农合慢性病患者的医疗费报销待遇。 （三）计划生育便民维权服务深得民心。市乡人口计生部门经常开展便民维权活动，坚持 “十上门” 便民服务制度。一是提高为民服务办事效率。市人口计生委清理了行政职权，各级计生机构简化了办事流程，并通过多种渠道、多种方式予以公开，尽量缩短为民服务办事时限。对申请办理一孩生殖保健服务证、独生子女证、流动人口婚育证的，实行即时办理；对申请办理生育证及提交相关审核的，全部按照规定的时限给予办理或答复。二是建立健全行政执法责任制。市乡都实行计划生育行政执法责任制和责任追究制。在征收社会抚养费时做到持证上岗、规范程序、严格标准、公平公正。三是维护群众合法权益。重点是及时兑现奖励优惠政策，确保足额兑现法律法规和有关文件规定的计划生育各项奖励优惠，按时将奖特扶资金、独生子女保健费、放弃再生育指标奖励、两女扎奖励等各项奖励金通过“一卡通”方便快捷地发放到群众手中。四是坚决杜绝侵害群众权益的行为。在落实计划生育服务管理工作中，认真执行“计划生育八不准规定”，切实维护了人民群众的合法权益。近年来，全市未发生计划生育违法行政行为，广大群众对计划生育工作的满意程度进一步提高，与计生干部的关系更加贴近。 （四）流动人口计划生育服务有效落实。按照流动人口计划生育工作条例的相关规定，把流动人口服务纳入目标管理责任制，进一步健全流动人口计生服务的各项制度，对流入人口实行与常住人口同管理、同服务，建立了以流入地为主的双向管理服务体系。准确应用国家和省办公平台，省内流动人口孕环检信息网上效验率接近100%。 （五）生殖健康服务领域进一步拓宽。在努力满足群众计划生育技术服务需求，切实维护群众生殖健康，提供优质服务的工作中，我市向更加人性化、和谐化、温馨化、规范化迈进，重点实施了三大工程。一是实施避孕节育知情选择工程。我市按照科学指导和群众自愿相结合的原则，推行避孕方法知情选择。在认真向群众介绍各种避孕方法的优缺点基础上，积极提倡已婚育龄夫妇落实长效节育措施，尽量减少非意愿妊娠，全力保障育龄群众的身心健康。并坚持为育龄群众提供及时免费的计划生育手术、药具和各种随访服务，满足了育龄群众的避孕节育需求。2016年以来全市共实施节育手术40497例，仅发生手术并发症一例，手术安全性得到有效保障。二是实施了出生缺陷干预工程。为提高出生人口素质，我市建立了市、乡、村三级出生缺陷干预体系，出台了关于开展出生缺陷一级预防工作的实施方案，加大了出生缺陷干预工程的实施力度。市站乡所专门设立了优生咨询服务室，接待咨询人群；市站建立了病残儿数据库，加强对病残儿父母再生育情况的跟踪调查，减少了出生缺陷再发风险。乡所对新婚、待孕、不孕人群建立了服务档案，进行全程跟踪服务，并开展孕前、孕中、产后等个性化咨询随访服务，帮助选择最佳的怀孕时间、优生优育途径和方法。市站乡所在“三查一治”活动中组织实施妇科病免费普查普治和不孕不育症诊治工作。市人口计生委购买了大量叶酸、福施福等优生优育和出生缺陷干预产品，免费发放给待孕、在孕的妇女服用，努力降低出生缺陷率，提高出生人口素质和育龄妇女的健康水平。三是实施生殖道感染干预工程。从普及防病知识和严重影响育龄妇女健康的生殖道感染疾病的检查和检测入手，摸清生殖道感染的主要病种和发生率，根据不同地方和人群多发病的实际情况，引入相应的干预技术，形成预防与治疗相结合的防治体系。大力开展不孕不育症、妇科常见疾病的筛查、诊治和随访服务，降低妇女常见妇科病发生率，提高广大育龄妇女生殖健康水平。进一步健全育龄妇女生殖健康档案，完善定期随访和定期服务质量分析制度，已基本实现“人人享有生殖健康服务”工作目标，落实了基本项目的免费服务。市人口计生委坚持利用流动服务车，每年数次组织技术人员、医疗设备、药具药品、计生宣传“四下乡”，巡回对已婚育龄妇女进行妇科病免费普查、治疗。三年来，全市育龄妇女共有14万多人获得生殖健康咨询和查病治病服务，生殖保健服务覆盖面达到了85%以上。 （六）出生人口性别比综合治理工作取得显著成效。多年来，我市逐步完善综合治理出生人口性别比长效机制，出生人口性别比升高势头得到有效遏制，并于近年呈稳步下降趋势。一是坚持治本，形成了关爱女孩的浓厚氛围。市直机关各单位积极响应市委、市政府的倡导，主动参与“关爱女孩工程”，结合部门特点制定计划，认真组织实施，并对独（双）女户贫困家庭结对帮扶。市委宣传部门充分发挥舆论导向作用，将人口计生宣传融入“大宣教”格局，并多次筹办婚育新风专场演出，市电台、电视台开办了计生专栏。卫生部门积极参与计生技术服务市场整治，加强B超和终止妊娠管理。在新型农村合作医疗方面，双女结扎户和领证独女户家庭成员因病住院的，在各级医疗机构住院补偿时免设门槛费，同时报销比例提高10个百分点，患有符合*市新型农村合作医疗补偿实施方案规定的慢性病病种的，其门诊医疗费报销限额在规定的基础上提高1000元。教育部门对农村双女结扎户和领证独女户女孩在本市初中升高中时给予加5分的照顾，在开展的相关资助帮扶活动中优先扶持实行计划生育的家庭，并针对性做好独生子女培养教育工作，等等。二是着力治本，实行打击“两非”的常态办案机制。在深入实施关爱女孩工程，转变群众生育观念的同时，坚持加强制度建设，完善监督管理机制，严格B超管理使用和终止妊娠手术责任制度，强化孕情监测、访视工作，严格执行出生实名登记制度和信息交流通报制度，从源头上预防“两非”行为的发生。同时进一步加强和充实市“两非”专案组工作力量，实行市乡联动，坚持“两非”案件查处长效机制，长期保持打击“两非”的高压态势。 （七）人口计生信息化建设快速推进。通过近几年的不断探索和完善，我市人口计生系统成熟应用育龄妇女信息管理系统(WIS)；流动人口管理和服务融入全省“一盘棋”，并加强区域协作；规范应用安徽省人口信息交流平台，全面实施出生人口实名登记制度，建立了与卫生、公安、统计等部门人口信息协商机制，实现人口数据共商、人口信息共享；建立了内部局域网、宣传门户网、业务应用网“三网”体系，实现市、乡联网；建成了全员人口信息库。今年以来，我市更加注重计生服务机构信息化建设，全市17个乡级计生服务所全部配备