在全县重点经济工作推进会上的讲话

在全县重点经济工作推进会上的讲话各位领导、各位同志：根据会议安排，下面我就今年上半年全县招商引资和民营经济工作情况作一简要点评，主要讲两点意见。一、奋力拼博，创优争先，上半年全县招商引资和民营经济取得了喜人业绩今年以来，全县上下积极克服宏观环境趋紧、区域竞争加剧等各类不利因素，紧紧咬住全年目标不动摇，强势推进不松懈，全县招商引资和民营经济在去年较高平台上继续保持了强劲的发展态势。总体呈现以下四个特点：一是引资总量再创新高，新批项目外资到账率、开工率全市第一。1-6月份，全县新批外资项目68个，实现注册外资亿美元，同比增长%，占南通市下达考核指标的%；实现注册外资到账亿美元，同比增长%，占市考核指标的%；引进市外境内注册资金亿元，同比增长%，占市考核指标的%，新批注册外资、外资到账和市外资金三项指标均创历史最好水平。同时，引进项目规模化、高新化趋势明显增强，利用外资领域进一步拓宽，农业和服务业招商取得新的突破。上半年新批的68个外资项目中，农业项目5个，三产服务业项目14个，占总数的28%，同比上升9个百分点。项目的成熟度较高，外资到帐速度加快。今年新批的外资项目注册登记率达到%，已有18个项目实现外资到帐，其中有4个项目实现当年审批、当年到帐，且到帐率达100%。新批外资项目注册登记率、外资到账率、项目开工率均居南通6县首位。二是各镇贡献突出，经济开发区支撑作用明显。招商主体全面动员，初步形成了以镇、区招商为支撑，专业招商和企业招商为依托，全员招商为补充的大招商格局。1-6月份，全县15个镇共完成新批注册外资和外资到账美元和亿美元，分别占全县总量的47%和51%，其中大豫、袁庄、岔河、苴镇、掘港、洋口、双甸7个镇全面完成“双过半”目标，为全县招商引资持续攀高勇挑重担。如东经济开发区实现新批注册外资和外资到账美元和8343万美元，分别占全县总量的%和%，继续为全县招商引资发挥了火车头作用。此外，县招商总局在组建时间短、招商力量不足的情况下，上半年也完成了新批注册外资3616万美元，占全年任务的%，并超额完成了全年市外民资任务。县发改委、环保局、外经局、工商联等29家县级机关部门也超额完成了全年招商任务。三是载体建设快速推进，集聚效应逐步显现。1-6月份，如东经济开发区新引进落户项目22个，项目总投资亿美元，其中超千万美元项目11个，进区项目总数累计达到383个，其中上半年新开工项目51个，竣工投产企业42家。沿海经济开发区新引进超千万元项目10个，项目总投资亿元，新开工建设项目6个，竣工投产1家，进区企业总数累计达到89家。东安工业集中区基础设施建设进程明显加快，区内二纵三横道路框架己初步形成，主干道管网配套基本到位，首期建成面积 万平方米的标准厂房即将交付使用；新引进超千万元项目8个，进区项目总数累计达到24个，其中上半年新开工项目6个。各镇工业集中区完成新一轮规划修编，标准厂房己建3万多平方米。四是全民创业持续升温，民营经济贡献份额显著提高。总量持续扩张。1-6月份，全县净增个体工商户3241户，净增私营企业1719 家，净增私营企业注册资金额48 亿元，分别完成全年目标的116%、62%、59%，均超过市委、市政府下达我县全年净增目标任务的时序进度。质态明显趋好。年全县新发展公司制企业数、公司制企业注册资本数和新增市外民资注册资本数在民营经济总量中的占比分别达到%、%、60%。贡献份额明显提升。上半年全县个体私营经济入库税金达亿元，占总入库税金的%，同比增加%，新增就业岗位万个。“三名工程”深入推进。全县已申报中国名牌产品1个，省名牌产品18个，市名牌产品25个；省高技术研究攻关项目8个，省高新技术产品14个，省高新技术企业4个，省工程技术研究中心1个，市工程技术研究中心4个。在上半年全市民营经济发展系列竞赛考核评比中我县荣获第三名，实现了县委、县政府年初提出的“保四争三”的阶段性目标。总结今年以来的招商引资和民营经济工作，我们可以欣慰地看到，良好的成绩不仅为实现今年的超常目标奠定了坚实的基础，也给我们完成和超额全年任务增添了必胜信心。回顾上半年的工作，我们感到有以下四点体会尤为深切：1、各级领导高度重视是取得良好业绩的前提。从县四套班子开始，各级领导高度重视招商引资工作，切实把招商引资作为第一要务，倾心尽力，冲锋在前，使全县招商引资工作不断在困难中向前推进。县委、县政府主要领导始终把招商引资作为工作的重中之重，放在突出位置，并率先垂范，亲自参加重大项目的洽谈、协调，亲自参加每月各招商主体主要负责人工作交流会，鼓劲加压、督促推进。挂钩各镇领导高度重视招商引资，每月一次的挂钩镇交流，始终把招商引资作为一项重要工作详细汇报，并主动为镇沟通协调，出汗出力，为全县招商引资献计献策。开发区、掘港镇面对招商任务重、压力大的现状，主要领导亲自走出去洽谈，围绕项目亲自抓协调、解难题、促进度，为全县招商引资再创新高作出了重大贡献。双甸、洋口等镇在一季度招商实绩落后的情况下，奋起直追，主要领导带头一线招商，外出找信息、抓项目，二季度全面实现了“双过半”目标。通过各级领导的亲历亲为和示范带动，“招商引资是我县经济发展的一项长期战略抉择”、 “招商引资为零，一切皆为零”等理念深入人心，全县上下思想认识高度统一，呈现出人人关心招商，个个为项目出力的良好氛围。实践证明，只要领导抓，抓领导就能统一思想、凝聚方方面面的工作合力，只要全县一盘棋，上下一条心，再大的困难我们都能克服，再高的目标我们都能攀登。2、招商主体顽强拼抢是取得良好业绩的根本。实事求是地讲，今年的招商引资目标是一个极具挑战性的目标。面对前所未有的高压指标，全县上下没有畏首畏尾、知难退缩，而是迎难而上，奋力拼搏，勇攀新高。许多镇在县下达指标的基础上，自我加压，再次调高工作目标，从一开始就鼓足了斗志，有力促进了招商引资的新跨越。岔河、丰利等镇对照全年目标，主动调高标杆，轧进度，争进位，在全县率先完成“双过半”任务。袁庄镇敢与强镇比，勇与大镇争，一着不让抓推进，上半年招商考核实绩始终处于全县领先位置。大豫镇牢牢锁定争先目标，充分利用紧邻东安工业集中区的优势，不断加大对外推介力度，上半年成功引进5个超千万元项目落户园区，招商考核综合得分位居全县第一。县招商总局以及苴镇、拼茶、曹埠等其它各镇也都能高点定位，挑战极限，挖掘各种潜能，发挥所有能量，把诸多不可能变成了可能和现实。应该讲，上半年招商引资取得这样好的成绩，各招商主体贡献巨大，功不可没，下半年乃至今后的招商仍然需要，而且必须要紧紧依靠各招商主体的拼抢和支撑。3、创新解难务实推进是取得良好业绩的关键。今年以来，全县各级针对招商引资和民营经济发展的新形势、新特点，着力创新举措，坚持求真务实，不断克难而进。在具体工作推进中，坚持做到“三既三更”：一是既重视引资总量，更注重招商质量。年初，县委、县政府及时调整和完善了招商引资优惠政策和考核办法，将土地、税费等优惠政策和招商奖励与项目规模、资金到账、财税贡献等紧密挂钩，着力引导和推动各地围绕优势资源和主导产业招大商、引好商，取得了显著成效。上半年全县新批的68个外资项目中，注册资金超千万美元的项目达24个，超20XX万美元项目7个，平均单体规模达到814万美元，同比增加180万美元。其中，49个工业项目主要集中在医药化工、机械电子、新材料等科技含量和附加值比较高的行业。19个农业和三产服务业项目中，有7个项目总投资在700万美元以上，项目质量总体上较过去有了明显提升。二是既重视资金到账，更注重项目建设。对计划总投资300万美元以上的项目，由县项目推进办每月逐个进行现场考评公布，确保项目投资的真实性；对年初集中开工的21个超千万元项目定期组织督查，力促项目早出形象；对招商活动中签约的项目，落实专人跟踪推进，确保项目成功落户。据初步统计，年初集中开工的21个项目，到现在仅4个多月时间，己有1个项目竣工投产，10个项目开工建设，有2个项目8月份开工。三是既重视工作推进，更注重要素难题的化解。各地、各部门积极实施“清、盘、省、提、换、争”六字方针，着力解决项目用地难题，想方设法协调帮助中小企业解决融资难、用工难等瓶颈制约问题，切实为招商引资和全民创业提供各类要素保障。县国土局在上半年用地指标十分紧张的情况下，通过土地整理争取到1000亩的指标，有效缓解了全县项目建设用地矛盾。面对紧控的金融形势，各商业银行积极向上争取信贷规模，县信用联社更是发挥地方唯一法人金融机构、贷款审批权相对独立的优势，加大对招商引资项目和全民创业的支持。四是既重视帮扶协调，更注重优化服务。针对审批条件严格、过程较长等项目服务中的问题，上半年我们在全市率先实行了项目集中预审、并联审批、联合验收等工作机制，建立了真正意义上的项目服务快速通道。县行政服务中心、发改委、工商、建设、环保、安监、国土等相关职能部门不断解放思想，创新解难，在宏观紧环境下，为招商引资、项目建设和全民创业营造了相对宽松的发展环境。4、科学高效组织运筹是取得良好业绩的保障。今年以来，县委、县政府按照目标任务硬性化、过程控制正常化、工作推进整体化的总体思路，不断加大行政推动力度，始终保持强攻态势，有力促进了全县招商引资的持续跃升。一是体制早理顺。年初，就成立了由县主要领导挂帅的招商引资指挥部，明确招商引资推进办公室、项目预审办公室、项目推进办公室的职责，围绕招商引资、项目建设和预审服务进行组织运筹、督查推进。二是考核重质量。招商引资考核增加项目考核，项目建设突出质量导向，突出项目竣工投产。同时通过下达镇、区共享指标，实行捆绑考核，着力推动镇区载体共建共用。三是活动求实效。由县委、县政府搭台，先后在上海、苏州、宁波以及香港、日本等地举办了投资环境说明会，在加强推介、扩大影响的同时，有效推动各招商责任单位走出去招商。苏州、宁波两次活动就签约48个项目，目前己有33个项目取得实质性进展。四是过程抓控制。在继续坚持“月度交流、季度点评”和“开放杯”竞赛活动的基础上，通过集中签约、集中开工、季度现场观摩等推进举措，始终保持了全县招商引资和项目建设的高压态势，形成了比学赶超、竞相争先的生动局面，推动了全县招商引资的再度攀高。实践证明，在经济体制还不完善，市场作用还不能充分发挥的情况下，行政推动招商引资是必须的，也是卓有成效的，实现超常的招商引资目标，离不开科学高效的组织运筹，离不开强有力的行政推动，这一点今后我们必须继续坚持。纵观上半年招商引资和民营经济工作，成绩固然喜人，但存在的问题和不足也十分明显。一是对照时序进度还有较大脱幅。主要是外资到账仅完成年计划的36，对照时序进度还有缺口8200万美元。二是比照周边先进县尚有一定的差距。1-6月份我县新批注册外资比如皋少亿美元，比启东少亿美元；外资到账比如皋少近1亿美元，分别比启东、海门少6600万美元和5300万美元。三是各招商主体之间的不平衡性还比较突出。上半年只有7个镇及经济开发区全面完成时序任务，其他招商主体均有一项或几项指标未达序时，其中外资到账有7个镇、3个区、59个部门没有完成时序任务。四是规模型、龙头型的大项目还不多。上半年虽然新批超千万元项目达到24个，但在引进注册资金超3000万美元和超亿美元的项目上还未能实现突破，在引进世界500强和国内500强企业上仍未有见树。五是载体平台的配套能力还不强，项目建设的速度还不快。从近期组织的项目督查情况看，年初集中开工的21个项目以及今年取得用地指标的38个项目中，至6 月底仅有1个项目竣工投产，18个项目主体厂房开工建设，10个项目破土动工，开工率不足50%。以上这些问题，都需要我们高度重视，并在下阶段工作中，采取有效措施切实加以解决。二、鼓劲加压，创新解难，确保完成全年招商引资和民营经济各项目标任务下半年是完成全年目标任务的关键阶段。由于上半年存在着任务缺口，所以对我们来讲，下半年的任务更重、压力更大。我们要认真贯彻落实全市经济工作会议和县十二届五次全委会精神，进一步鼓足干劲，奋力拼抢，以必胜的信心支撑工作，以科学的方法指导工作，以顽强的斗志努力工作，确保完成和超额完成县委、县政府下达的招商引资和民营经济全年目标任务。在具体工作推进中，针对上半年工作实际，要着力解决好六个方面的问题。进一步强化进取意识，目标定位要更准。实事求是地讲，当前，有少数招商主体对完成今年的招商任务还存在畏难心理，缺少进取精神，总认为今年指标够高了，能完成就好了，目标定位不高，满足于得过且过，甚至有糊任务、交差事的想法。如果不能及时克服这种认识误区，迅速调整这种状态，势必会影响到全年既定目标的实现。因此，各地、各部门要进一步统一思想，准确定位，充分认识到完成任务只是手段，以招商引项目促发展才是最终目标，切实增强完成目标的责任意识和争先进位的进取意识。第一，要咬定目标不动摇。目标既是一种追求，也是一种压力和动力。在刚刚召开的县委全委会上，县委周书记已经明确提出，下半年必须确保完成和超额完成全年10亿美元注册、6亿美元到账的招商引资任务。之所以要反复强调这样一个目标，主要是基于三个方面的原因：一是这个目标是县委、县政府通过全委会和人代会向全县人民作出的郑重承诺，必须兑现。二是这个目标定位是如东抢抓发展机遇，积蓄发展后劲，实现跨越发展的内在要求。三是应对周边竞争的现实需要。今年启东、海门、如皋确定的外资到账目标均为7亿美元，而且上半年他们的实绩已经与我们拉开了距离，如果下半年我们还不能咬定目标奋起直追，奋力赶超，势必会形成更大的差距。所以，对全县所有招商主体来讲，今年的指标是一个没有任何商量余地的指标，必须毫不动摇，确保完成。在这里需要强调的是，下半年的时间已非常有限，现在是7月底，算起来还有5个月的时间，但是由于现在的外资到账都必须报商务部确认后才纳入统计，一般12月到账的实绩当年肯定来不及确认，所以我们要完成全年目标也必须抢在11月底前，也就是说，今年真正留给我们的时间也只有4个月，压力可想而知。正是出于这方面的考虑，我们在下达第三个“开放杯”竞赛任务时，要求各级招商责任单位9月底前，要确保完成全年外资任务的80，这个时点和任务同样也是容不得有半点延迟和打折的。第二，要坚定信心增斗志。下半年的招商引资工作尽管形势严峻，任务繁重，但我们也要看到，通过上半年全县上下的共同努力，已经为完成全年目标打下了较好的基础，各招商单位都有一批在手、在谈项目信息和外资注册，将会形成外资到账的集中期和高峰期。同时，我们还面临着国际产业、资本仍在加速向长三角地区转移、国内发达地区产业加快向次发达地区搬迁的良好机遇。特别是在当前宏观环境日益趋紧的情况下，我县在项目承载平台以及土地资源等方面的比较优势还将进一步凸现。此外，随着洋口港开发进程的不断加快和苏通大桥的即将建成通车，所带来的招商引资预期效应也将会逐步显现。只要我们及时把握和利用好这些机遇，充分发挥和推介好这些优势，就一定能实现今年的既定目标。第三，要明确责任加压力。各地、各部门都要对上半年招商引资工作进行一次回头看，排出差距，找准原因。要迅速围绕第三个“开放杯”竞赛活动的总体要求，进行工作再加码、目标再分解、任务再落实、责任再明确。要通过细化分解任务，明确时限要求，切实把下半年招商引资任务分解到每一个项目，将责任落实到每一个单位、将压力传递到每一个人，形成一级抓一级，一级对一级负责的强有力的责任体系。进一步猛攻重大项目，项目质量要更高。一个地区要发展，产业要升级，经济要腾飞，一定要靠大的项目来带动，这是必然规律。要想在激烈的区域竞争中异军突起，就得有重大项目来支撑。近年来，我县与周边先进县市最大的差距，就是重大项目引进上的差距。因此，下半年，我们还是要坚定不移地围绕突破重大项目、提升项目质量来开展工作。一是要继续突出产业招商。要密切关注国际资本和国内发达地区重点产业转移外迁的新趋势、新特点，瞄准世界500强和国内民企500强，着力招引带动力强、关联度大、财税贡献多的龙头型、旗舰型项目。年内，力争在引进超亿美元项目实现突破。要围绕做粗拉长纺织、化工、机电、食品、能源等我县的现有优势产业和传统产业进行招商，进一步明确主攻方向，加强项目包装，加大项目推介，力争在临港工业、精细化工、石油机械、IT产业以及新能源等产业项目的引进上取得重大突破。各相关单位对目前在手在谈的石油仓储中转项目、通用散货码头、人民电器等重大项目要继续实行领导挂钩制度，落实专人负责，确保今年在新批注册外资和资金到帐上有较大突破。二是要坚持一二三产联动招商。在大力引进工业项目的同时，坚持内资外资、一二三产联动招商，充分利用当前我县城市和交通基础设施大建设和沿海大开发的有利时机，着力在基础设施建设、旅游、物流等现代服务业以及高效农业等领域实现利用外资的新突破。三是继续加大招商活动的频次。招商引资没有什么秘诀，唯有坚定不移地走出去，才能争得主动，抢得先机。下半年，各地、各部门还要继续加大“走出去” 招商的力度，重点围绕上海、浙江、广东等资本外溢区，加大宣传推介和小分队上门招商的活动频次，着力捕捉一批源头型项目信息。在大力“走出去”的同时，还是要积极“请进来”。县初定在今年10月份举办“中国如东首届沿海经济开发与合作洽谈会”，会议期间将组织港口开发、城市和交通基础设施、服务业、农业和科技人才等多个洽谈会，范围之广，规模之大，可以讲是前所未有。对此，各镇、各相关部门一定要高度重视，加强协作，及早在项目包装、客商邀请方面做好准备，力求做到项目包装高质量，推介材料高水平，客商邀请高层次，确保确保首届活动取得实效。进一步突出载体建设，承载能力要更强。园区是项目建设的主战场、各类要素的集聚地。一是要加快推进基础设施建设。目前，园区的基础设施滞后、功能配套不到位，已成为制约全县招商引资和项目落户的一个重要因素。因此，下半年各类园区必须把完善基础设施配套作为促进招商的重要途径，切实加快建设进程。如东经济开发区要继续加快污水管网、集中供热等建设，加快启东三期道路建设，进一步提升新区项目建设形象。化工园区要落实专人跟踪，确保补充区域环评审批工作尽快到位，同时要加快园区一期供热、供水、污水处理及生活设施等重点配套工程建设，确保早日具备项目落户条件，进一步提高化工园区项目准入门槛，将优惠政策与土地利用率进行挂钩，严格控制“圈地”行为。东安工业集中区区要快速推进区内道路、管网等基础设施的建设，确保年内污水处理厂等配套项目全面建成，尽快成为全县项目落户的重点园区。二是要加快项目入园进区。项目是园区的生命所在。如东经济开发区、化工园区和东安工业集中区等已经具备项目落户条件的园区要尽快由注重基础设施建设转向项目建设和基础设施建设并重，不断加快项目进区和建设速度。同时要进一步加强进区项目的管理与服务，督促和帮助更多企业按期投产运营。三是要加快镇工业集中区规划建设。各镇要根据全县交通路网的建设，及时调整和完善规划布局，进一步明确产业发展方向，努力把集中区打造成“一镇一品”的特色经济板块。要努力化解难题，吸引项目，通过一企一策、现场办公等推进办法，全力促进中小项目进区落户。要进一步加大标准厂房建设力度，年内，每个镇都必须确保建设竣工标准厂房3万平方米以上。进一步加快项目建设，建设速度要更快。要进一步强化“项目建设是检验招商引资的唯一标准”以及“外资到账只是招商结束，项目见效才算招商成功”的工作理念，切实把项目建设工作摆在重中之重的位置，努力提高工作水平，没有办法要想办法，没有路子要找路子，最终确保项目早开工、早投产、早见效。一是要狠抓推进。要进一步健全项目推进的动态管理和督查机制，加强分类指导，加快推进速度。对在谈项目，要及早做好各项基础工作，推进项目早落户；对已批项目，要紧抓落实促开工；对在建项目，要倒排工作进度，缩短建设周期，加强过程控制，力促项目早竣工、早投产；对圈地快而建设慢、圈地规模大而建设规模小、开而不建、建而不快的项目，要加大推进力度，该置换的要置换，该收费的要收费，必要时可以收回土地。二是要化解难题。项目在落地开工建设过程中必然会遇到用地、规划、环评、安评、用电等方面的问题，任何一个环节出了问题，都可能导致项目的流失。各镇、各相关部门尤其是县项目推进办公室，要切实介入到项目落地难等问题上来，要创新举措，攻坚克难，努力协调解决项目开工建设过程中碰到的各类问题。三是要完善机制。要继续实行重大项目信息报告制、定期会商制和领导挂钩责任制，加强即时协调和现场协调，对重大项目的落户问题，主要领导还是要靠前指挥，统筹安排，协调推进，确保取得好的效果。要进一步加大行政推动力度，继续实行项目集中开工和进区项目观摩评比活动，力促项目早日达产见效。进一步提升创业水平，发展质态要更好。民营经济发展不仅仅是总量的快速叠加，更需要实现质的飞跃，从“铺天盖地”转向“顶天立地”，从注重“数量型”向注重“质量型”的转变。下半年，要坚持以扩张总量和提升质量为重点，全力推动民营经济升温提级。要继续营造创业氛围。要充分利用各类媒体，加强造势，加大对发展民营经济的宣传力度，使各级充分认识民营经济是富民增收的主渠道、新农村建设的倍增器和改革创新的催化剂。要动员各级进一步解放思想，防止和克服在持续跨越发展之后的骄傲自满、小胜即安思想，防止和克服在宏观调控趋紧环境之下的怕冒风险、无所作为思想，防止和克服在面临困难和矛盾之时的消极畏难、怨天尤人思想，防止和克服在推进工作落实之中的作风浮躁、厌战松懈思想。要继续突出工作重心。加大典型引路、政策扶持力度，鼓励有更多人成为“工业经纪人”，强势推进“六个一批”，借助新农村建设、城镇建设和创业园建设，打造源源不断的创业者队伍，积极为创业人才搭建舞台，让创业经济成为主体，力争有更多的家庭获得可观的资产性、经营性收入。下半年要以“3个60%”达标为着力点，轧紧序时进度，加强过程控制。要继续以“与世界500强、国内民企500强和上市公司产业对接”为重点，以民营经济国际化、开放型经济本土化为主抓手，抓住南通市邀