社区村居干部履职情况调研报告[范本]

社区村居干部履职情况调研报告村干部是党和国家基层政策的具体执行者和落实者，强化村干部履职尽责是夯实党的基层基础的客观要求，也是促进社会和谐稳定的迫切需要，我镇曾就关于如何调动村组干部干事热情开展过专题调研。结合即将到来的村干部换届所面临的问题，在之前相关调研的基础上，现就我镇村干部履职存在的突出问题及对策建议进行了粗略的思考：一、村干部的当前工作特点工作重要性日益显著。随着国家对“三农”等基层问题的重视，村干部在基层发挥的作用越来越明显，承担着基层党建、发展经济、民政劳保、计划生育、信访维稳、建设新农村等工作，有时还承担部分职能部门的工作，村干部被赋予重任，发挥着不可或缺的作用。此外，近几年信访呈逐年上升趋势，就信访反映的问题来看，从农村基层政权建设问题到干部作风问题，从民主法制问题到经济问题，从村务公开问题到山林田土纠纷问题等，尽管引发信访问题原因错综复杂，但追根溯源，从矛盾纠纷层面上升到信访层面，与村干部履职与否存在着密切联系。待遇与实际付出不对应。虽然近几年来我县及我镇在均先后出台相关规定提高了村干部的工资待遇，但在调研中村干部普遍反映工资待遇偏低，难以满足当前日益提高的物价需求。同时，有11个村的集体经济较差，干部工资中1300至1400元由集体经济支出的部分难以保障，严重的甚至拖欠了几个月工资未发。另外，大多数村干部将精力全部放在工作上，脱产化现象严重，没有额外收入，仅每月2160至2600元的工资与村干部所做的大量工作和付出的大量精力不相对应。有些村干部甚至戏言，若是舍弃这份工作，将如此多的时间精力投入自己的产业、实业发展，收入肯定远远不止如此。此外，各村均反映，由县财政支付人均每月300元标准的绩效工资的审批发放周期过长，目前是半年审批发放一次，而且发放不准时。整体文化水平不高。文化程度方面，村干部初中及以下学历16人，占19.75%；高中学历47人，占58.03%；大专以上学历18人，占22.22%。因文化水平不高或平时不注重学习或忙于工作等原因，对村干部的教育不到位，以为多吃点多用点算不了什么；一些村干部甚至认为自己不是公职人员，多用多吃，法律约束不到了，少数非党员村干部还认为，不仅法律约束不到，党纪、政纪也约束不到，出问题就辞职。有这种思想的一些村干部，往往会自律不严，在村经费使用上没有节制。进一步发展的机会少。一般村干部做到支书、主任就算达到了事业最高点，很难另谋事业进一步发展。虽然我县自XX年起开始从村干部中选聘乡镇事业站所工作人员，村干部在政治上有了出路，但机会仍然太少。1.选聘名额有限。全县共有村105个，在编村干部463人，XX年至今5年期间，我县从村干部中招录的事业编制干部仅11人，占2.38%，平均每年才2个名额，村干部通过参加选聘考试寻求政治出路的机会太小。2.报考条件较严。XX年，省、市对事业编干部选聘工作进行了规范，按照要求仅能面向村“两委”正职选聘乡镇事业单位工作人员，自此，除支书、主任以外的村“两委”干部失去了报考资格。同时，按照要求，报考的村干部不得违反计划生育政策，但我县村干部中超生人员较多，丧失了报考资格。如今年我县计划公开选聘5名乡镇事业站所工作人员，但在21名报考人员中，符合条件未违反计划生育的只有8人，最终只选聘了1名。3.对偏远乡村干部的激励作用有限。XX年以来，我县从村干部中招录的11名事业编制干部中，基本来自县城周边乡，其中6名来自xx镇，1名来自桃江乡，2名来自渡江镇，1名来自东坑管委会，1名来自临塘乡。由于个人能力素质等原因，来自关西、夹湖、武当、杨村等较偏远乡的村干部屡试屡败。二、村干部履职中存在的问题有贪图安逸享受思想。换届前，个别村干部认为下一届较难选上，干多干少一个样，因而在思想上滋生了贪图安逸享乐的思想，工作不积极主动，甚至在市场经济条件下受金钱物质利益的诱惑，导致人生观、价值观的严重扭曲甚至理论信念的失落，热衷于讲排场、摆阔气，吃喝玩乐。财经纪律贯彻不到位。由于我镇村多，同时镇里承担的各类工作多，仅仅依靠镇纪检督察，农经站审核，对村的约束不够，导致个别村收钱交帐不及时，花钱报账不及时，有的财务审批手续不严，有的村务公开不全面等问题。组织纪律约束难落实。由于长期大量的基层工作需要花费不少时间，每月领取的工资补助与付出的不相适应，使得少数村干部有吃亏的思想，不能严格要求自己，工作热情和责任心缺乏。遇到问题绕道走，在小团体利益与大局利益发生冲突时，竭力维护小团体利益，没有正确的是非观念。个别地方发生了较尖锐的矛盾时，村干部没有勇敢地站出来，积极去化解矛盾、解决问题，一些干部在处理村务上存在优亲厚友现象。如在承包村集体资产、收取各类款项、发展新党员等方面，标准不一样，条件不一致，不能一碗水端平等等。面对此类党性修养、个人修养等方面的问题，较难通过组织纪律对村干部起到约束作用。财务监督机制不到位。有些村财务监督小组作用不大，没有真正行使有效的监督。当前，对村干部的监督管理制度还不够完善，个别村干部特别是村“一把手”，既是决策者，又是执行者，也是监督者，权力过于集中，监督难以到位。其他村干部存在“多一事不如少一事”的心理，怕惹人、怕惹事，对不正之风不敢监督，不敢揭露，使不良风气成了“小气候”。三、对策及建议加强个人学习，提高自律意识。督促村干部加强法纪知识的学习，形成学习常态化，在村要形成学习制度，定期列出学习篇目，通过集中学习、自学等方式，灵活进行学习。特别要有针对性地开展法纪教育和廉洁教育，强化村干部的法纪意识和廉洁意识，加强自律，牢固树立服务群众的宗旨意识。加大惩治力度，树立风清气正环境。当前，有一部分村干部的思想观念存在一些不良、不廉洁的社会风气，在基层蔓延，导致一些村干部产生一有机会就会有占小便宜的思想。为此，要用先进思想武装村干部队伍，广泛深入开展廉政文化进村活动，增强村民崇尚廉洁的意识，树立清廉的村风和淳朴的民风，并对违反法纪的村干部，发现一个处理一个，鞭挞丑恶，为村干部廉洁奉公营造良好的社会环境。多方加强监督，规范村级权力运行。为解决监督乏力的问题，加强对村干部权力的监督制约。一是要继续加强推行村务公开，规范公开的程序、内容、村重大事项决策的过程、办理结果，扩大村民的知情权，便于群众监督。二是要加强对村“两委”执行各项制度特别是民主集中制和议事决策规则情况的检查，防止村党支部书记和村委会主任个人说了算。三是要充分发挥村财务监督小组作用，并发挥村财务监督小组对村级财务开支的监督、制约作用。四是乡镇要定期开展对村级财务的审计，并逐步过度到村帐镇代管。五是加强宣传教育，提高村干部接受监督的自觉性，强化基层党员和村民行使监督权利的意识，增强正确行使监督权利的能力。提高干部待遇，留住人才吸引人才。大多数村干部待遇偏低，导致一是留不住人才，造成村干部选用的困难。出现了有文化、有技术、有能力的人不愿当村干部；二是容易导致村干部产生心理失衡，工作责任心不强、事业进取心不强、廉洁自律性不强，有了机会就多吃多占。同时，也导致部分群众乃至一些上级领导对村干部的要求降低，认为村干部收入低，对一些村干部存在的问题采取容忍、默许的态度。因此，应该提高村干部的待遇，增强村干部职务的吸引力，为基层留住群众需要和信得过的高素质人才。规范村资产运作，严格“三资”管理。对村“三资