农村科技工作调查报告

农村科技工作调查报告为全面贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想，认真实施“科技兴县”战略，制定好”十一五”期间农村科技工作的思路和举措,努力建设社会主义新农村,按照县委常委会议精神,我局开展了农业、农村科技进步和创新情况调查工作。调查主要内容是农业和农村科技工作现状，当前影响全县农业增效、农民增收涉及科技方面的问题，提出当前和“十一五”期间做好农业和农村科技工作的对策措施。调查对象为：农业科研机构、农技推广服务组织、民营科技企业、农机人员、农村干部群众。现将调查情况汇报如下：一、我县农村科技工作现状近年来，在县委、县政府的正确领导和各级领导的重视支持下，农业科技紧紧围绕农业增效、农民增收这一目标，积极实施“科技兴县”战略，大力发展“蚕、茶、果、菜、优质米、畜牧业”六大支柱产业，在实现农业产业化、促进传统农业向现代农业转变方面迈出了重要的一步，有力地支撑了城固农村经济的发展。“十五”以来，我们大力实施项目拉动战略，始终把农业科技计划项目的组织实施作为提升我县农业科技发展的重中之重，选择并实施科技计划89项，形成了一批区域性支柱产业，同时，狠抓农业科技示范园、示范村、示范户建设，建立各种示范基地160个，培养发展科技示范户3600多户，坚持以项目为龙头，辐射带动了周边地区广大农民群众共同致富，充分发挥了科技的引导示范作用，培养了一批具有创新意识和开拓进取精神的农村致富带头人；运用现代手段开展形式多样的科技培训，结合各乡镇不同的实际情况，制定了具体可行的培训计划，举办集中与分片相结合、现场观摩与有线电视传播相结合等形式的科技讲座，全县每年平均培训3万人次以上，发放各种技术资料30万份,科技入户率达60%；开通了城固科技信息网，开办城固科技，为农民群众提供安全、快捷的科技信息和致富信息，使农民群众科技意识和科技素质进一步得到了加强；健全组织领导机构，加快科技转化为第一生产力的步伐 .24个乡镇都成立了以党委书记为首的乡镇科技领导小组，大部分乡镇成立了科普协会、农村专业技术研究会、农业科技培训中心等，重科技、用科技、学科技蔚然成风。二、全县农村和农业科技工作存在的问题“十五”期间,在“科技兴县”战略方针指引下,全县农村科技发展环境有了较大改善,科技实力不断增强,科技对农业增效、农民增收贡献日益彰显。但是，由于农业科技服务平台不够完善，乡科技考核机制尚不健全，农民科技意识淡薄等原因，许多科学技术不能在较大范围内推广，严重制约着农村经济的发展，主要有以下几方面的问题：1、部分乡对科技工作不够重视，科技考核机制不健全。乡镇和有关部门对科技在推动县域经济建设中的作用和重要性思想上不够重视,认识上不到位，没有真正把依靠科技进步促进农村经济发展的政策措施落到实处，对科技工作只是口头重视，实际不重视。领导责任末落到实处，措施不到位。没有建立起党政一把手亲自抓第一生产力的考核机制，没有建立各级领导推动科技进步的任期目标及岗位责任，从而使县乡科技实力相对薄弱,农业科技工作线长面宽,力量分散,步调不一致,导致农业科技项目的重点不突出,项目水平不高,对农副产品产销全方位的整体研究没有力度,发展农业科技与市场化需求的结合上缺乏粘合力.2、科技投入严重不足。县本级科技三项费用远远低于上级要求的占当年县本级财政决算支出1%的标准。缺乏多渠道筹措资金、增加全社会科技投入的措施。基层农技推广机构经费也十分紧张，许多机构只能维持人员的基本工资，根本无力进行农业科技的推广。3、农业信息服务推广应用受到农村经济状况制约。目前，农业信息主要是通过广播、电视、报纸、宣传资料、农村黑板报等传统媒体传递给农民，农业信息还不能及时、有效地传递到农民手中，中间始终存在“时差”问题，广大农民常因缺乏及时的农业信息导向而陷入被动，但农业新技术、新品种层出不穷，现代通信工具尤其互联网络的推广应用受到农民知识水平及农村经济状况制约，由于信息传输渠道不畅，农业信息服务“最后一公里”问题还没有得到彻底解决。4、专业人才匮乏，服务质量不高。目前我县现有县、乡农业专业技技术人员近千名，其中不到50%人员从事专业技术工作，平均每1000个农民中仅有1个从事农村科技推广服务的技术人员。不仅人数少，而且相当一部分，年龄趋大，知识老化，加之培训机制不健全，致使这些技术人员缺乏市场经济管理理念，不熟悉农业经济运行规律，不懂得网络信息的收集、整理和分析，主要靠经验从事经营和服务，因此无法提高服务质量。另外，随着农村产业结构的不断调整和互联网技术日新月异的发展，特种养殖、农副产品加工、生物农业、网络技术等专业人才严重匮乏，致使农民得不到必要的技术、信息服务,农业在市场经济条件下急需的生产决策技术、产后的市场营销和深加工等多层次增值技术还相当薄弱。5、管理体制落后，服务队伍不稳定。我县传统的农村科技服务体系是在长期的计划经济体制下形成的，虽经多年改革，却并未突破原有体制框架。农业科技推广服务工作仍由乡镇以上农业科技推广机构独家支撑，形成了“官办、官包、官管”的管理体制，逐渐成为了政府的包袱。特别是近年来由于我县财政实行大包干，科技推广服务经费紧张，工作已无法正常运行，许多乡推广机构处于瘫痪或半瘫痪状态，推广服务人员由于收入得不到保障，纷纷离开农技服务队伍另谋生路，致使农村科技服务体系陷于“线断、网破、人散”的境地。6、农民群众观念陈旧、科技意识不强。我县大部分农民群众文化素质偏低，科技意识不强。面对复杂的市场经济，不能正确分析当地的资源优势，抓住市场竞争的支柱产业和名牌产品，只是盲目跟从，盲目投资。许多农业科技项目给农民提供最优惠的政策和服务，但大家就是不开窍、不配合，致使成型的好项目无法落实。三、农业科技发展思路与措施今后五年，是我县农业和农村经济结构调整、拓宽农民增收领域的关键时期，在这一时期，农村科技工作应紧紧围绕农村经济结构调整和产业结构调整、农业增效、农民增收上来做文章，在原有的工作基础上，还应采取以下几方面工作措施：1、加大农业科技投入，增强发展硬件。科技投入是农村和农业科技进步的支撑条件，为此，必须采取有力措施，调整投资结构，建立多渠道、多层次的农村科技投资体系，大幅度增加农业科技投入，提高经费的使用效益。要进一步完善社会化农业科技投入体系，要在县财政对农业科技经费稳步增长的同时，建立县财政支持的农业科技发展资金和风险投资基金，逐年增加社会对农业科技经费的投入，改变单一由财政投入的状况，形成财政拨款、企业自筹、民间融资和金融机构贷款组成的农业科技投资新格局，大幅度提高全社会对科技发展的资金投入强度。2、改革农业科技管理体制，提高科技服务水平。强化宏观协调和统筹集成，推动全县农业科技资源的整合和共享，形成全县科技工作协调一致和分工合作的良性机制。建立以科技为先导、创新为核心、产业化为目的、产学研相结合的农业技术创新体系和符合市场经济规律、措施完善、运行有效的农业科技工作管理体制及运行机制。一是建立农业科技服务体系，整合农技推广、蚕茶果、畜牧兽医、柑桔研究等机构的技术力量，建立以县级农技推广单位为龙头，乡镇服务站为纽带，村级服务组织为基础，各类社会技术服务组织为补充的农业科技服务体系，为农业生产提供信息服务、技术指导和人才培训。二是围绕全县农业重点主导产业发展和特色产业优势，要大力实施“一镇一业”、“一村一品”的农业创新工程，重点扶持有优势和特色的农业产业，以项目为载体，组织省内外高校、科研部门的技术人员参与关键、共性技术的研发，突破技术瓶颈，延长产业链，提升产品和优势产业的竞争力。全县各类涉农项目都要向“一村一品”所确定的“一品”集成，以提高投入见效的强度。三是加大投入，抓好农业信息化服务的基础设施建设。在农村信息化的初级阶段，各级、各部门应当积极引导加大投入，把农业信息化建设提上议事日程，尤其是农技推广部门，应承担农业信息化的主体角色，为农民抛弃旧的生产方式、接受新观念、寻找新思路创造条件。3、加强农业“三新”科技成果的引进推广，促进农村产业新优势的形成。按照“五个统筹”的要求，加速现代科技向农村经济的渗透，促进农村经济的快速发展是科技战线义不容辞的历史责任。要进一步调整全县农村科技工作的基本思路和重点任务，坚持以促进农业增效、农民增收、农村繁荣为基本目标，注重培育和壮大有优势的区域特色产业，注重从单项农业技术创新向注重一、二、三产业统筹互动集成创新转变，注重农业生产能力的提高向注重农业市场竞争力的提升转变。紧紧围绕“果、猪、药”主导产业，重点支持农业生产中增产增收“三新”技术的引进、示范及推广应用，充分发挥我县在柑桔作务、畜牧饲养、药材及蔬菜种植等方面的技术优势，壮大龙头企业，推进各类科技示范基地和园区建设，建立农工贸一体化，种养加一条龙的产业新格局，提高农产品的科技附加值，在缓解农产品销售压力的同时，促进产业结构由“多乱杂”向“高精专”过渡。4、坚持以人为本，充分调动科技人员的积极性。必须牢固树立人才资源是第一资源的思想，优化人才成长和鼓励创新的环境。一是各级领导干部要树立大市场、大科技、大发展意识，要充分认识科技在农业生产中的决定作用，增强越前科学规划意识，农业工业化意识，农业知识化意识和市场经济意识，进一步提高领导干部科学管理水平。二是加强农业科技对外交流与合作，学习借鉴先进农业科技发展经验，培养本土农科专业人才，为农业科技发展奠定坚实的智力基础。三是加大农民技术骨干的培训和农业示范大户的扶持，壮大农业科技人才队伍，真正把“以人为本”体现到各项具体工作中去，制定科技人才战略规划，切实做好科技人才的培养、引进和储备工作，把培养和造就优秀科技人才、调动广大科技人才创新创业积极性作为全县科技工作的基本目标，把营造有利于人才成长的科技创新环境作为科技工作的优先任务。建立良好的科技人才工作机制和科学合理的科技人才评价体系，做到能上能下，能进能出，保证优秀人才脱颖而出；进一步深化科技体制改革，落实技术、管理等生产要素参与收入分配的政策，调动科技人员创新创业的积极性，逐步实现“技术人员直接到岗，科技成果直接到厂，技术要领直接到人”的工作目标；充分发挥县政府专家组的作用，为提高管理水平、优化经济结构提供方案，增强决策的科学性和预见性；办好各类科技示范园区、农技服务推广中心、专业化科技中介服务队伍，为科技人才创业提供载体。全县上下要大力宣传优秀科技人才的创业经验和先进事迹，在全县形成重才、识才、育才、用才的良好社会氛围，使我县农业和农村工作实现四个转变；从主要追求数量向更加注重产品质量和全程质量效益转变；从为农业生产服务为主向生产、加工与生态协调发展服务转变；从以资源开发技术为主，向资源开发技术和市场开发相结合转变；从主要面向国内市场，向面向国内国际两个市场转变，全县上下联动，依靠科技进步推动农村经济社会的繁荣与发展。五、认真实施科技工作目标责任考核制。按照省委组织部、省科技厅决定从今年起对市、县党政主要领导实行科技进步目标责任制考核。认真落实“第一把手抓第一生产力”的工作方针，把一把手推动科技进步的情况纳入领导干部政绩考核范围，将科技进步工作纳入乡镇、部门考核指标，明确科技工作职责任务，强化科技管理工作职能。乡镇更是科技工作的前