建设局领导班子分析检查报告[范本]

建设局领导班子分析检查报告 按照市委关于深入学习实践科学发展观活动的总体部署和要求，市建设局领导班子在集中学习、深入调研和广泛征求意见的基础上，紧扣思想和工作实际，对党的十六大以来全市城乡建设工作贯彻落实科学发展观情况进行了全面分析检查，认真查找制约全市城乡建设科学发展中存在的突出问题，深入分析产生问题的主客观原因，进一步理清发展思路、明确发展目标、提出了改进措施，形成了市。现将相关内容报告如下：一、总结经验，形成共识，进一步增强落实科学发展观的自觉性和坚定性(一)贯彻落实科学发展观取得的成效。党的十六大以来，在市委、市政府的坚强领导下，市建设局领导班子以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全市城乡建设战线的广大干部职工，紧紧围绕市委、市政府提出加快推进城镇化进程的战略构想，求真务实、开拓创新、团结协作，进一步完善城市规划，加快城镇基础设施建设步伐，加大城市管理力度，提升城市品位，全力实施城镇化战略，取得了较好的成绩。到XX年底，全市建成区面积达 平方公里，城镇人口为 万人，建成区道路面积为449万平方米，供水普及率为 %，城市燃气普及率为 %，已初步建成了 6 个垃圾处理场和1座污水处理厂，城镇化率达到 %，建制镇数量为54个。其中，中心城市建成区面积达到 平方公里;城镇人口为 万人;建成区道路面积为191万平方米;供水普及率为 %;燃气普及率为 %;城镇化率达到 %。全市城镇规模不断扩大，功能不断完善，经济实力不断增强，为加速全市城乡建设，推动经济社会发展奠定了坚实的基础。特别是XX年，市建设局获得了“省委、省政府授予的全省第二批新农村建设工作队先进派出单位”及“云南省农村民居地震安全工程建设先进单位”、“ 云南省建设系统抗震救灾先进单位”、“云南省城建监察工作先进单位”、“云南省建设工程招标投标先进集体”、“全市XX年雪凌及 地震灾害抢险救灾、恢复重建先进集体”、“全市第一批新农村建设工作队及指导员工作先进派出单位”、“全市百千万帮扶工程一等奖”、“全市社会治安综合治理和维稳工作先进单位”、“全市XX年度安全生产工作二等奖”、“全市XX年度档案检查优秀单位”等多项荣誉和表彰。主要表现在以下几个方面：1、强规划，规划的龙头作用更为明显。城乡规划工作始终坚持科学定位，分类指导，稳步推进。近年来，共投入规划编制经费 万元，积极推进城乡规划工作编制。一是在总规调整的基础上，启动了中心城市总体规划编制工作;二是修改完善控制性详细规划，使中心城市控规覆盖率达100%;三是各县县城总体规划和控制性详细规划编制工作进度迅速。完成水富、绥江、永善、鲁甸、彝良、威信6县总规修编;四是指导各县区积极开展乡镇总体规划、旅游小镇规划和沿江精品集镇规划的编制工作。全市130个乡镇中，已有67个乡镇完成了总规编制，其余63个乡镇正积极创造条件开展总规编制工作。豆沙旅游小镇详细规划已经完成;牛街古镇保护规划和小草坝旅游集镇规划已编制报批。五是规划实施和监管工作得到加强，审批管理程序逐步规范。2、抓建设，城乡建设步伐逐步加快。近年来，按照市委、市政府提出的“做大做强中心城市、做优做好县城、择优扶持重点乡镇、兼顾其他集镇和村庄建设，促进城乡统筹发展”的战略要求，全市各级各部门认真贯彻落实省政府关于加快县城建设的决定和市委、市政府关于加快城镇化进程的决定，进一步拓宽融资渠道，多元化筹措城镇建设资金，加大投入，抓好城镇基础设施建设，不断完善城镇功能，城镇的可持续发展能力得到全面提升。(1)中心城市建设进展顺利。按照“一山两河三片区”的规划布局，围绕新区开发、古城改造和旧城片区开发建设三大重点，加快新区骨干路网建设，通过新区建设带动旧城改造。新区的6条骨干路网已初见雏形，房地产开发项目正有序进行;师专新校区、文化广场、广电中心、博物馆、工业园区主要市政道路已开工建设;古城恢复改造和旧城修缮改造正在实施。(2)县城建设稳步推进。按照市委、市政府提出的“完善功能，提升形象，着力打造精品特色县城，促进县域经济快速发展”的要求，各地积极采取有力措施，以提高设施水平和完善功能为目标，大力拓宽投融资渠道，加大市政基础设施建设和房地产开发建设力度，使县城功能日趋完善，区域中心的功能和作用显著增强，有力促进和带动了县域经济的快速发展。(3)重点集镇和旅游小镇建设步伐加快。3个省级重点集镇和9个中心集镇坚持片区综合配套开发的发展模式，持续抓好市政基础设施建设，逐步完善集镇功能，拓展城镇规模，发展城镇经济，增强了城镇的区域带动作用。4个省级试点旅游小镇建设推进顺利。(4)加强对一般集镇和村庄建设的指导。一般集镇重点实施了道路硬化、市场建设和供排水为主的基础设施建设，集镇设施得到明显改善，区域辐射带动功能逐步显现。4个省级试点村庄的村容村貌整治工作初步完成。制作印发了市农户住宅推介图集和村庄规划建设技术导则，进一步指导好新农村试点村庄建设。(5)灾后重建与农村民居地震安全工程成效显著。一是灾后恢复重建工作成绩显著。XX年冰凌雪灾及“ ”地震后，全市共争取到上级补助、社会捐赠及各级自筹的雪凌和地震灾害救灾资金共计 亿元。恢复重建工作通过各级各部门和广大干部群众的不懈奋斗，电力、通讯、交通、供排水等受损的基础设施得到及时恢复，损毁校舍和民房恢复建设顺利推进，得到了省委、省政府督查组的充分肯定。二是农村民居地震安全工程建设稳步推进。XX年-XX年，全市农村民居地震安全工程建设共实施55347户(重建23102户，加固32245户)，完成投资 万元(省补17155万元，地方整合配套自筹 万元，群众自筹 万元)，有效改善了农村群众的居住安全。3、严管理，有效提升城市管理水平。始终把建立长效管理机制作为提升城市品位、打造城市品牌的关键举措来抓，做到集中整治与长效监管相结合，积极营造了舒适、整洁、文明、有序的城乡环境。各县区以落实城市管理工作新目标、新要求为重点，以转变城镇管理理念，创新城镇管理工作为出发点，深入开展城镇环境综合整治百日行动，强化城市“五大秩序”综合整治工作，全面开展了城市美化、亮化、绿化、净化及市政设施改造工作，增添了城市的景观，进一步提升了城市形象和品位。XX年鲁甸、水富2县被推荐为“云南省甲级卫生县城”;巧家、镇雄、彝良、威信4县被推荐为“云南省乙级卫生县城”。4、重保障，统筹城乡协调发展。一是切实推进廉租住房建设。近年来，全市共建成廉租住房 万、2678套，入住约1266户左右，已帮助解决1266户城镇低收入家庭住房困难问题。今年已开工建设廉租住房约10857套、 万平方米，计划于XX年底前完成建设任务。届时，将基本上解决全市12822户城镇贫困家庭的住房问题，约占全市 万多户城镇低收入住房困难家庭的67%。XX年共争取发放城镇双困家庭(收入困难、住房困难)住房租赁补贴资金 万元，惠及13252户家庭。二是完成了市级机关事业单位离休干部住房补贴资金的发放工作，对审核符合条件的65个单位349人的住房补贴资金 万元及时进行了兑现。三是房地产业健康发展。中心城市“十五”期间共完成房地产开发投资85486万元，商品房竣工面积1036722平方米，城镇住宅建设投资完成72757万元，城镇住宅竣工面积94XX平方米。全市城镇人均住房使用面积从XX年的 平方米提高到XX年的 平方米。XX年全市房地产开发项目共36个，完成投资 亿元。四是大力培育和完善资本、劳动、技术、产权等要素市场，吸引人、财、物等资源要素向城镇聚集，增强了第三产业对城镇发展的支撑作用。五是不断完善社会化服务体系，积极创造有利于农民进城务工经商的环境，有效促进了农村剩余劳动力向城镇有序转移。六是继续推进市政公用事业市场化运作，鼓励、支持非公有制经济和社会资本进入市政公用行业，完善市政公用事业市场化运营的规章制度，确保规范运营。5、促规范，完善行业监管体系。全面创新管理思路，完善促进机制，更新监管理念，创新监管方式，规范市场秩序。一是公开行政审批办事程序、办理时限和法律依据，转变职能，强化服务，提速增效，创优服务投资环境。二是加强招投标监管和有形建筑市场建设，加大对招投标活动的监督管理力度，严格按照建设工程项目招标前备案核准、招标投标过程监督、建设工程招标投标情况书面报告备案审查三段式方式进行监管，接受社会监督，实行“阳光操作”，杜绝了场外交易等不规范行为。三是加大专项整治和日常巡查力度，重点加强对招投标、工程质量、施工安全、文明施工等方面违法违规行为的查处，进一步规范建筑市场秩序。四是完善工作机制，推动行业升级。严格市场准入，加强对施工企业的资质、资格及管理人员证件等的审查，从源头上杜绝违规企业、挂靠及管理水平低下的企业进入本地市场;五是强化安全监管，积极开展以预防高处坠落、施工坍塌事故、聚集场所高层和地下建筑消防安全等为重点的建筑施工安全生产专项整治活动，确保施工安全。六是突出质量保障，重点加强商品住宅、大型公用设施等重点领域的质量监管，严格执行建筑节能设计标准，对不达标的，不准开工建设和验收备案。七是积极推进标准定额管理，强化工程造价监管工作，初步开展拦标价、合同价和结算价的“三价”备案制度。八是灵活执行政策，精心搞好服务，帮助房地产企业化“危”为“机”，规范房地产市场秩序。6、树形象，全面推进机关作风建设。一是深入开展机关效能建设，健全和完善议事决策、岗位职责、依法行政、人事财务管理、监督考评和责任追究等制度，努力形成用制度管权，按制度办事、靠制度管理人的体制机制。二是以实施责任政府四项制度和阳光政府四项制度为契机，加强思想作风、工作作风建设，规范内部管理，提高行政效率。三是认真处理来信来访和人大代表建议和政协委员提案，进一步密切了党群、干群关系，赢得了社会各届和群众好评。(二)在贯彻落实科学发展观方面形成的基本共识。1、必须注重深刻理解和正确把握科学发展观的基本内涵，进一步强化学习实践科学发展观的自觉性和坚定性。2、必须更加注重解放思想，进一步增强机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识和忧患意识。3、必须加强调查研究，认真查找不适应、不符合科学发展观的思想观念、工作作风和突出问题。4、必须坚持“以人为本”这个硬要求。5、必须更加注重加强和改进党的建设，进一步提高干部队伍驾驭科学发展的能力和水平。二、查找问题，分析根源，以科学发展观全面审视城乡建设各项工作(一)存在的主要问题和不足。对照科学发展观要求，通过广泛征求意见，经过认真分析和梳理，主要存在以下几方面的问题：1、在解放思想上，还存在创新性、实效性、针对性不强的问题。解放思想真正有效地推进工作的措施还不够多，不善于向解放思想要活力、要动力、要竞争力。在解放思想破解难题推动发展方面，显得眼界不够广、思路不够宽、办法不够多、亮点不够多。2、在自身建设上，按照科学发展观的要求还存在一些不容忽视的问题。主要表现在工作标准有待提高，创新意识和进取精神有待增强，工作作风需进一步改进，密切联系群众、深入基层不够，切实解决民生问题方面还有欠缺，工作程序有待进一步规范，服务质量需要进一步提高。3、科学进行行业管理的力度仍需加大。工程质量监管量大、面广、监管人员少的矛盾日益突出，建筑文明施工措施落实不到位，农村民居地震安全工程、村镇建设工程项目的监管力量相对薄弱，安全生产形势仍然严峻。建筑市场违法违规行为查处有待强化。房地产开发建设行为有待进一步规范，建筑行业诚信体系建设尚不完善。4、机关作风效能建设仍存在明显的薄弱环节。部分干部职工爱岗敬业、干事创业的积极性和主动性不高，不善于调查研究或调查研究的质量不够高，成果转化不够及时;一些干部的大局意识、责任意识不强，个别科室仍然存在工作质量效率不高的现象;机关内部规章制度尚不够完善，缺乏严格的督查落实制度，对干部职工的教育培训力度不够。5、城乡建设中统筹发展不够。城乡建设工作中统筹、协调不够，统筹城乡发展、可持续发展、改革创新和处理各种利益关系等方面的能力还不够强。在解决重发展、轻规划，重建设、轻管理，重城市、轻农村，重实干、轻软件，重眼前、轻长远，重局部、轻大局等问题上仍有一些不足。(二)存在问题的原因剖析。存在上述问题，原因是多方面的，但从根本上讲，主要有以下几个方面。1、理论学习不够主动、深入和系统。缺乏深入研究、理性思考，没能真正抓住科学发展观的精神实质和内涵，对以科学发展观指导城乡建设工作的重要性认识不足，一定程度上影响了运用科学发展观指导实践、推动工作的自觉性、坚定性和创造性，导致在具体工作中，把思路变为部署、部署变为行为的效率不高，特别是对于新形势下城乡建设工作中出现的一系列新情况、新问题和新矛盾，困难估计的不够充分，应对措施不够周密，不善于从变化的形式中捕捉机遇，不善于从逆境中发展和培育有利因素，2、对“发展是第一要义”的理解与实际工作存在有所脱离的情况。城乡建设管理的根本目的，是为了服务于经济社会发展，在实际工作中，由于对“发展是第一要义”的科学内涵理解不够全面，往往割裂了科学发展观的有机整体性，强调任务的完成的多，考虑质量效益少，注重局部工作多，考虑全局性问题少，对科学发展规律和经济社会发展大势的研究和把握还有欠缺。3、“以人为本”理念在实施过程中还存在差距。对城乡建设工作而言，“以人为本”就是要在加快发展中逐步解决好建设领域的民生问题，让建设的成果更多地惠及人民群众。在实际工作中，有时为了加快推进重要工作、重点工程，在兼顾群众利益方面还有一些差距。4、对“全面协调可持续”的根本要求把握还不全面。对照科学发展观的标准，在工作中对这一根本要求的把握不全面、不深刻，有时一味重视速度和规模，或者片面强调制度创新，而忽视了创新必须与发展水平和监管能力相匹配等问题。5、对“统筹兼顾”的根本方法运用还不够到位。统筹兼顾，要求我们在领导方式和工作方法上，要努力统筹局部利益和整体利益、当前利益和长远利益、城乡、区域一体化。在现实工作中，在统筹兼顾的根本方法上运用还不够到位。6、推动科学发展的工作作风还不够扎实。但在推动科学发展的过程中，由于忙于事务性工作，有时作风不够扎实、不够细致，往往就工作抓工作，还没有真正达到解决一个问题影响一片的效果。同时，工作中还存在一些畏难情绪和浮躁情绪，在一定程度上影响了城乡建设工作科学发展的进程。三、理清思路，明确方向，推动城乡建设事业更好更快地科学发展(一)当前全市城乡建设科学发展的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，加快体制创新和机制创新，强化城乡规划的引导和调控作用，统筹城乡协调发展，按照“做大做强中心城市、做优做好县城、做特乡镇、做美农村”的要求，进一步加大城乡建设投入，全力推进四个层次的城乡建设。依照“基础先行、产业支撑、城乡互动”的要求，着力构建工业化、城镇化和农业产业化互促共进机制，为全市经济社会又好又快发展奠定坚实基础。(二)工作措施和要求：1、高度重视理论武装，深化对科学发展的认识和把握。进一步增强广大干部职工贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，加强对职工的理论业务培训力度。2、牢牢把握发展机遇，提高领导科学发展的能力。当前要紧紧抓住中央扩大内需政策的重大机遇，进一步解放思想，积极争取建设项目资金，不断强化基础设施，改善人居环境，抓好群众反映强烈、要求迫切的廉租住房、城镇污水生活垃圾处理设施建设等民心工程，不断增进群众福祉。3、注重提高服务水平，着重提升自身形象。要坚持以改进作风建设为落脚点，以开展科学发展观主题实践活动为契机，提高服务水平，增强主动服务意识，做到“问计于基层、问需于基层、求策于基层、破题于基层”。进一步转变工作职能，创新管理方式，提高依法行政、依法办事水平，坚持以人为本，以服务促管理，以管理促发展，着力营造“勤政、务实、清廉”的优质服务环境，实现行业形象逐步提升，基层群众的满意度、认可度明显提高。4、强化行业监管，扶持产业发展。提高行业监管能力，加强服务职能，健全长效管理机制，规范建筑市场秩序，狠抓动态管理，严肃查处违反法定建设程序的行为;充分发挥建筑业和房地产业协会作用，鼓励引导有实力的企业加快发展，帮助企业积极化解金融危机带来的不利影响，及时研究制定对策，全力推动我市建筑业、房地产业做优做强;积极引导房地产开发企业适应形势变化，大力扶持中小户型、中低价位商品住房开发建设，积极推进房地产业的发展;加强勘察设计行业监管，进一步规范市场行为，完善市场准入清出制度，全面实施信用档案管理，杜绝压级压价不正当竞争行为的发生。5、切实规范制度执行，建设高素质的干部职工队伍。继续完善制度，强化工作纪律，健全完善各项内部管理规章制度，健全工作奖惩激励机制，把抓落实作为推进各项工作的关键环节，形成严谨、务实的工作作风，不断提高公务执行力。(三)近期可以解决的问题。1、年内完成盐津、巧家、威信、彝良等4县城市总体规划修编。2、开工建设 万平方米廉租住房，确保年底完成投资额的60%以上，竣工面积不得少于50%。3、年内完成市级机关事业单位退休职工的住房补贴发放工作。4、年内完成 万户农村民居地震安全工程建设任务。5、进一步清理精简行政许可项目，规范审批服务。6、着力加强商品住宅和大型公用设施建筑工程质量监督管理。7、水富，绥江、巧家3县在年内争取申报省级园林城市。(四)经过一段时间努力解决的问题。1、力争到XX年，全市城市人均道路面积达8平方米以上;供水普及率达95%以上;城市生活污水集中处理率达50%以上(其中，中心城市生活污水集中处理率达80%以上);生活垃圾无害化处理率达75%以上。2、加快城镇污水生活垃圾处理设施建设，规划期内全面完成全市12个城镇污水处理项目和10个生活垃圾处理项目建设任务。3、继续规范建筑市场和房地产市场整治规范工作，加强市场管理，扶持建筑产业和房地产业发展。4、狠抓市政和公共基础设施建设，不断提升城市综合功能。5、狠抓村镇规划建设管理和村庄环境整治。四、进一步加强班子自身建设，提高推动城乡建设工作科学发展的能力按照科学发展观和省委白书记“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求高度重视加强领导班子自身建设，切实增强领导班子凝聚力和战斗力，努力把领导班子建设成为坚决贯彻党的