标准化与食品标准ppt课件.ppt

标准化与食品标准 内容回顾 食品法律法规 标准 标准化概念食品法律法规与标准的地位食品法规与标准的关系食品法规与市场经济的关系食品标准与市场经济的关系标准化的战略地位我国食品标准的现状 食品标准数量不少 但结构不合理 系统性较差 标准的更新滞后 先进性程度和实用性较差 食品标准体系不尽完善 难以适应市场经济发展的需要 食品安全质量标准是企业组织食品生产的主要依据 食品安全水平的高低取决于食品安全质量标准水平 标准化在人民日常生活和社会经济发展中具有非常重要的地位和作用 引起社会的普遍关注 因此 国际标准化组织 ISO 1969年决定把每年的10月14日定为世界标准化日 第一节标准化和标准 1 标准化 standardization 1 1标准化定义 国际标准化组织和一些国家对标准化给出了各种各样的定义 其中有代表的定义有下列三个 1 桑德斯在1972发表的 标准化目的与原理 一书中把 标准化 定义为 标准化是为了所有有关方面的利益 特别是为了促进最佳的全面经济 并适当考虑产品的使用条件与安全要求 在所有有关方面的协作下 进行有秩序的特定活动所制定并实施各项规定的过程 2 1983年 我国在GB3935 标准化基本术语 中定义 标准化 为 在经济 技术 科学及管理等社会实践中 对重复性事物或概念 通过制订 发布和实施标准 达到统一 以获得最佳秩序和社会效益 3 ISO IEC第2号指南 1996中把 标准化 定义为 为在一定的范围内获得最佳秩序 对实际的或潜在的问题制定共同使用和重复使用的条款的活动 注 1 上述活动主要是包括编制 发布和实施标准的过程 2 标准化的主要作用在于为了其预期目的改进产品 过程和服务的适用性 防止贸易壁垒 并促进技术合作 上述定义 尽管文字表述不同 但内涵基本一致 即标准化的目的是为了获得最佳秩序和效益 是一个包括制订标准 实施标准等内容的活动过程 1 2标准化定义的5个内涵 1 标准化不是一个孤立的事物 而是一项有组织的活动过程 2 标准是标准化活动的成果 标准化的效能和目的都是通过制订和实施标准来体现 3 标准化的效果 只有当标准在实践中付诸实施后才能表现出来 决不是制订一个或一组标准就可以了事的 有再好的标准或标准体系 如果没有共同与重复利用 就不会产生效果 4 标准化的对象和领域 是在随着时间的推移不断的扩展和深化的 5 标准化的目的和意义就在于改进活动过程和产品的适用性 提高活动质量 过程质量和产品质量 同时达到便于交流和协作 消除经济技术壁垒 1 3标准化活动的基本原则 1 超前预防的原则标准化的对象不仅要在依存主体的实际问题中选取 而且更应从潜在问题中选取 以避免该对象非标准化造成的损失 标准的制定是依据科学技术与实验的成果为基础的 对于复杂问题如安全 卫生和环境方面 在制定标准时必须进行综合考虑 以避免不必要的人身财产安全问题和经济损失 2 协商一致的原则 标准化的成果应建立在相关各方协商一致的基础上 坚持标准民主性 经过标准使用各方进行充分的协商讨论 最终形成一致的标准 这个标准才能在实际生产和工作中得到顺利的贯彻实施 如许多国际或国外先进标准对产品质量的要求尽管很高 但有的国际标准与我国的实际情况不相符合 因此 许多国际标准没有被我国采用 3 统一有度的原则 在一定范围 一定时期和一定条件下 对标准化对象的特性和特征应做出统一规定 以实现标准化的目的 这一原则是标准化的技术核心 技术指标反映标准水平 要根据科学技术的发展水平和产品 管理等方面实际情况来确定技术指标 必须坚持统一有度的原则 如食品中有毒有害元素的最高限量 农药残留的最高限量 食品营养成分的最低限量的确定等 4 动变有序的原则 标准应依据其所处环境的变化而按规定的程序适时修订 才能保证标准的先进性和适用性 一个标准制定完成之后 绝不是一成不变的 随着科学技术的不断进步和社会 人们生活水平的提高 要适时的对标准进行修订 国家标准一般是每5年修订一次 企业标准每3年修订1次 标准的制定是一个严肃的工作 在制定的过程中必须谨慎从事 按科学规律办事 应进行的充分论证 不允许朝令夕改 5 互相兼容的原则 标准应尽可能使不同的产品 过程或服务实现互换和兼容 以扩大标准化经济效益和社会效益 在制定标准时 必须坚持互相兼容的原则 在标准中要统一计量单位 统一制图符号 对一个活动或同一类的产品在核心技术上应制定统一的技术要求 达到资源共享的目的 如集装箱的外型尺寸应一致 以方便使用 食品加工机械与设备及其另配件等都应有统一的规格 以达到互相兼容的要求 6 系列优化的原则 标准化的对象应优先考虑其所依存主体系统能获得最佳的经济效益 在标准制定中尤其是系列标准的制定中 如通用检测方法标准 不同档次的产品标准和管理标准 工作标准等一定要坚持系列优化的原则 减少重复 避免人力 物力 财力和资源的浪费 提高经济效益和社会效益 如食品中微生物和理化指标的测定方法就是一个比较通用的系列优化的标准 不同种类的食品都可以引用该方法 也便于测定结果的相互比较 保证产品质量 7 阶梯发展的原则 标准化活动过程是一个阶梯状的上升发展过程 标准的发展是一个阶梯发展的过程 随着科学技术的发展和进步以及人们认识水平的提高 对标准化的发展有明显的促进作用 也使得标准的修订不断满足社会生活的要求 标准水平就会像人们攀登阶梯一样不断发展 如我国GB T1 1标准即制定标准的标准已经过了三次大的修订 其发展过程就是最好的例证等 8 滞阻即废的原则 当标准制约或阻碍依存主体的发展时 应进行更正 修订或废止 任何标准都有二重性 当科学技术和科学管理水平提高到一定阶段后 现行的标准由于制定时的科技水平和人们认识水平的限制 该标准已经成为阻碍生产力发展和社会进步因素 就要立即更正 修订或废止 重新制定新标准 以适应社会经济发展的需要 为了保持标准的先进性 国家标准化行政主管部门和企业标准的批准和发布者 要定期对使用的标准进行审订或修订 发挥标准应有的作用 2 标准 standard 2 1定义 为了在一定的范围内获得最佳的秩序 经协商一致制定并由公认的机构批准 共同使用的和重复使用的一种规范性文件 注 标准宜以科学 技术和经验的综合成果为基础 以促进最佳的共同效益为目的 2 2标准概念的6项含义 目的 获得最佳秩序 促进最大社会效益 本质属性 统一 不同级别的标准是在不同范围内进行统一 共同使用是指从不同角度 不同侧面进行统一 标准的对象具有重复性 标准是协商一致的产物 表征为对于实质性问题 有关重要方面没有坚持反对意见并按程序对有关各方的观点进行了研究和争议经过了协调 注 协商一致并不意味着没有异议 标准产生的基础是科技和经验的综合成果 标准有一套规定的格式和制定颁发程序 2 3标准的构成要素 标准的内容 标准中规定的标准化对象的特征 标准的领域 指标准所涉及的专业范围 即标准化对象所属的专业部门 标准的级别 与批准发布标准的主管机关的行政级别一致 标准的时间 标龄 2 4标准的分类 1 层级分类法 国际标准 区域标准 国家标准 行业标准 地方标准 和企业标准 从标准的法律级别上来讲 国家标准高于行业标准 行业标准高于地方标准 地方标准高于企业标准 但从标准的内容上来讲却不一定与级别一致 一般来讲企业标准的某些技术指标应严于地方标准 行业标准和国家标准 国家标准国家标准由国务院标准化行政主管部门 国家标准化管理委员会 统一计划 统一审定 统一编号和统一批准发布 国家标准编号由国家标准代号 GB GB T 发布顺序号 7718 发布年代号 1994 如 GB7718 1994 GB T1 1 2000等 行业标准没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求 可制定行业标准 含标准样品的制作 行业标准由国务院有关行业主管部门编制计划 组织草拟 统一审批 编号和发布 行业标准在相应的国家标准发布实施后 即行作废 行业标准编号 行业标准代号 标准发布顺序号和发布年代号 如 SH T1626 2005 HG T435 1997 地方标准根据 标准化 法和 山东省实施 中华人民共和国标准化法 办法 的规定 在没有国家标准和行业标准而又需要在省范围内统一的技术要求 可制定省地方标准 市 地以下可制定农业地方规范 地方标准由省 自治区 直辖市标准化行政主管部门统一计划 组织制定 审批 编号和发布 地方标准在相应的国家标准或行业标准发布实施后 即行废止 地方标准编号 DB37 267 2000DB37 T234 2002 行政区划代码前两位 企业标准企业标准是对企业范围内需要协调 统一的技术要求 管理要求和工作要求制定的标准企业标准由企业法人代表或法人代表授权的主管领导批准 发布企业标准的代号 编号方法如下 Q SH3055 266 2006Q JHG001 2002企业标准一经制订颁布 即对整个企业具有约束性 是企业法律性文件 没有强制性企业标准和推荐性企业标准之分 2 按性质分类根据 标准化法 第七条的规定 国家标准和行业标准按性质可分为 强制性标准推荐性标准但实际上目前许多地方标准也分为强制性标准和推荐性标准 国家强制性标准的代号是 GB 字母GB是国标两字汉语拼音首字母的大写 国家推荐性标准的代号是 GB T 字母 T 的表示 推荐 的意思 推荐性地方标准的代号如陕西省地方标准的代号为 DB61 T 强制性标准 具有法律属性 在一定范围内通过法律 法规等强制手段加以实施的标准 强制性标准是国家技术法规的重要组成 它符合世界贸易组织贸易技术壁垒协定关于 技术法规 的定义 即 强制执行的规定产品特性或相应加工方法的 包括可适用的行政管理规定再内的文件 强制性标准的范围 1 有关国家安全的技术要求 2 保护人体健康和人身财产安全的要求 3 产品及产品生产 储运和使用中的安全 卫生 环境保护等技术要求 4 工程建设的质量 安全 卫生 环境保护以及国家需要控制的工程建设的其他要求 5 污染物排放限值和环境质量要求 6 保护动植物生命安全和健康的要求 7 防止欺骗 保护消费者利益的要求 8 维护国家经济秩序的重要产品的技术要求 推荐性标准本身并不要求有关各方遵守该标准 但在一定的条件下 推荐性标准可以转化成强制性标准 具有强制性标准的作用 如以下几种情况 被行政法规 规章所引用 被合同 协议所引用 被使用者声明其产品符合某项推荐性标准 食品安全法 第十九条规定 食品安全标准是强制执行的标准 除食品安全标准外 不得制定其他的食品强制性标准 推荐性 强制性 3 按内容分类基础标准 以标准化对象的某些共性为对象制定的标准 作为制定其他具体标准的基础 具有普遍的指导意义 名词术语 计量单位等 产品标准 为保证产品适用性 对产品必须达到的某些或全部要求所指定的标准 品种规格 技术要求 产品试验方法 包装 运输 贮存等方面的标准 方法标准 以通用的试验 检查 分析 抽样 统计 计算 测定 作业等各种方法为对象所制定的标准 安全标准 以保证人和物的安全为目的而制定的标准 卫生标准 主要包括通用卫生标准和工艺卫生标准 环境保护标准 三废 排放标准 噪声控制标准 粉尘排放标准等 管理标准 是指对标准化领域中需要协调统一的管理事项所指定标准 以人和事为主要对象 4 按形式来分类按标准的形式可分为两类 用文字表达的标准 就称之为标准文件 实物标准 包括各类计量标准器具 标准物质 标准样品如农产品 面粉质量等级 棉花等级 颜色深浅程度的实物标准等 2 5标准体系 定义 一定范围内的标准按其内在联系形成的科学的有机整体 称之为标准体系 一定范围 可以指国际 区域 行业 地区 企业范围 也可以指产品 项目 技术 事务范围 有机整体 是指标准体系是一个整体 标准体系内各项标准之间具有内在的有机联系 标准体系的特性 整体性 结构性 动态性 标准体系表 一定范围内的标准体系的标准 按一定形式排列起来的图标 第二节 食品标准 1 我国食品标准化工作改革 1 政府强制制定转变为企业自主 2 允许企业自己制定产品质量标准 并且鼓励企业根据市场的需要制定言语国家标准和行业标准来满足市场的需要 2 我国食品标准分类 食品标准从内容上来分 主要有 食品工业基础标准及相关标准食品卫生标准食品检验方法标准重要食品产品质量标准食品包装材料与容器标准食品添加剂标准 3 食品标准的基本内容 一 范围 二 卫生与安全 三 食品营养 四 检验方法与规则 五 食品标志 包装 运输与贮藏 六 规范性引用文件 卫生与安全 食品安全卫生标准是食品质量标准必须规定的内容 我国食品卫生标准是国务院授权国家卫生部统一制定的 属于强制性标准 食品卫生标准的内容 食品中重金属元素限量指标食品种农药残留量最大限量指标食品中有毒有害物质 黄曲霉毒素 硝酸盐等 放射性物质的剂量指标测定方法标准 如食品微生物 菌落总数 大肠杆菌和致病菌 及重金属含量 有毒有害物质 农药残留量 食品营养 食品营养指标是食品标准必须规定的技术指标 营养水平的高低是食品质量优劣的重要标志 反映产品的实际状况 并对原料选择 加工工艺提出明确的规定 食品标志 包装 运输与贮藏 食品产品标准除应符合国家规定的产品标准的规定要求外 还必须明确规定产品包装 标志 运输和贮存等条件 确保人们食用的安全 这对食品贸易是十分重要的 规范性引用文件 一个标准不可能孤立地存在 必然要引用有关技术标准 执行国家有关食品法规 在标准的引用中 有关食品卫生安全 国家法律法规和强制性标准必须贯彻执行有关规定 决不能根据自己企业的需要而定 4 国际食品标准与标准化 4 1国际食品标准分类 1 国际标准 由国际标准化组织 ISO 制定 2 国际食品法典 CAC 3 欧盟食品标准 4 发达国家食品标准 5 有关国际组织协会制定的标准 IDF IWO OIV WHO等 4 2主要国际标准组织 ISO是一个全球性的非政府组织 是国际标准化领域中一个十分重要的组织 总部设在瑞士日内瓦 工作是通过2300个技术团体来开展的 每年大约有来自世界各地的2万名专家参加技术工作 前生 国际标准化协会 ISA InternationalFederationoftheNationalStandardizingAssociations 成立于1926年 成立 1947年2月23日 ISO正式成立 总部设在瑞士的日内瓦 内容 涉及除电工电子标准 IEC 以外的所有学科 4 2 1ISO国际标准化组织 ISO的目的和宗旨是 在全世界范围内促进标准化工作的发展 以便与国际物资交流和服务 并扩大在知识 科学 技术和经济方面的合作 主要活动是 制定国际标准 协调世界范围的标准化工作 组织各成员国和技术委员会进行情报交流 以及与其他国际组织进行合作 共同研究有关标准化问题 ISO的工作语言是 英语 法语和俄语 TC34是专门负责农产品 食品类工作的技术委员会 下设包括14分支标准委员会 与食品技术相关的标准绝大部分是由ISO TC34制定的 少数标准是由ISO TC93淀粉 包括衍生物和副产品 TC47化学和TC5铁管 钢管和金属配件技术委员会 TC166食品接触瓷器 玻璃制品技术委员会 TC176质量管理和质量保证技术委员会指定的 尽管ISO历史悠久 机构庞大 农产品 食品TC34仅仅是其中之一 但比不上专业化的CAC 不过ISO标准目前在商品标准方面仍占有一定的优势 而且是TBT协议所指的国际标准 WTO委托ISO负责TBT协定中有关标准通报工作 我国加入ISO的情况 1978年中华人民共和国以国家标准化协会名义申请加入ISO并被接纳为成员国1985年中国国家标准化协会改为中国国家标准局1989年中国国家标准局改为中国国家技术监督局1999年10月18日 23日 我国首次承办ISO大会 第22届 北京 2001年 由于机构改革 国家标准化管理委员会代表中国参加该组织的活动 4 2 2国际食品法典委员会 国际食品法典委员会 CodexAlimentariuscommission 简称CAC 联合国粮农组织FAO和世界卫生组织WHO成立于1961 1963年的国际政府间组织 内容 包含全部食品安全和质量的国际标准 食品加工规范和准则 这些规范或标准是推荐性的 是国际组织解决食品卫生国际贸易争端的重要参考依据 宗旨保护消费者健康确保国际农产品