有限公司 安全生产事故综合应急预案.docx

此文档收集于网络，如有侵权，请联系网站删除XXXXXXXX有限公司安全生产事故综合应急预案1. 总则1.1 目的为贯彻公司“安全第一、预防为先、全员参与、万无一失”的职业健康安全方针，快速、有序、有效地应对公司在生产经营中的不可接受风险因失控导致发生的事故，提高应对风险和防范事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响，结合公司实际情况特制定本预案。1.2编制依据（1）中华人民共和国安全生产法；（2）中华人民共和国突发事件应对法；（3）中华人民共和国消防法；（4）安全生产事故报告和调查处理条例；（5）四川省安全生产条例；（6）生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令第17号）；（7）生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则； (8)其他有关法律、法规。1.3适用范围本预案适用于公司在XXXXXXXX工业园内可能发生的火灾、地震、中毒、特种设备事故、职业危害、环境污染等安全生产事故的应急工作。1.4 应急预案体系 综合应急预案是公司安全生产事故应急预案体系的总纲，是公司应对安全生产事故的规范性文件。为公司各专项应急预案提供指导原则和总体框架。公司专项应急预案，主要针对火灾、地震、中毒、特种设备事故、职业危害、环境污染等事故的处置，是综合预案的支持性文件。安全生产事故综合应急预案事故灾难类自然灾害类公共事件类地震灾害事故应急专项预案突发环境事故应急专项预案特种设备事故应急专项预案火灾事故应急专项预案食物中毒事故应急专项预案事故现场处置方案图1 集团公司应急预案体系图1.5工作原则统一领导、分级负责。各应急小组在应急指挥部的领导下开展应急方面的工作，并认真履行应急职责所规定的内容，在应急工作中禁止推诿和拖延。职责明确，加强合作。各级应急小组和成员要了解所规定的工作要求，并以此开展应急准备的日常工作；加强沟通交流，在应急工作中密切配合，防止出现空档。反应灵敏，规范有序。各应急小组和成员在接到应急指令后，要在最短的时间内到达现场，并在应急指挥部和各小组组长的领导下迅速、有效地开展应急救援工作，做到忙而不乱。依靠科学，提高效能。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。2. 事故风险描述风险种类主要有火灾、中毒、环境污染、职业病、起重伤害、地震等。仓库、办公楼（室）等场所在遇明火、高热能、雷电等引起燃烧，未及时发现和扑灭时会导致的火灾或爆炸事故，存在灼伤、窒息、着火、爆炸的危险；汛灾、地震有造成公司员工伤害、财产损失等风险，有引发其它衍生、次生灾害的风险；危险化学品作业存在泄漏并引起人员中毒、灼伤等危险，可造成大气、地表水、地下水土壤等污染；食物中毒事件可造成员工伤害、经济损失等风险；特种设备使用过程中可造成设备损坏、起重伤害、机械伤害、物体打击、经济损失等风险；职业危害因素场所作业可造成员工尘肺、听力下降、中毒职业病等风险、机电维修作业可造成触电、灼伤、机械伤害等。3. 应急组织机构及职责3.1应急组织机构公司成立安全生产事故应急领导组，应急领导组下设领导组办公室、现场应急指挥部和信息管理组，指挥部下设若干应急专业小组。如下图所示：应急领导组现场应急指挥部协调联络组抢险救灾组医疗救护组警戒疏散组物资供应组技术咨询组事故调查组应急领导组办公室信息管理组图2 公司应急组织机构图（1）事故应急领导组的组成：组 长：公司董事长副组长：公司总经理、副总经理成 员：运营监督管理部、公司办公室、财务部、市场部、质量管理部、物资供应部、生产管理部负责人。领导组办公室主任：运营监督管理部部长，成员：运营监督管理部工作人员。信息管理组组长：公司办公室主任，成员：办公室工作人员。（2）事故现场应急指挥部的组成：指 挥 长：公司总经理副指挥长：公司副总经理成 员：各应急领导小组负责人（3）应急专业小组的组成：协调联络组：由公司办公室、运营监督管理部组成；组长：公司办公室负责人。抢险救灾组：由生产管理部、维修班、生产班组组成；组长：生产管理部负责人。医疗救护组：由质量管理部、财务部组成；组长：质量管理部负责人。警戒疏散组：由市场部、生产管理部组成；组长：市场部负责人。物资供应组：物资供应部、库管室组成；组长：物资供应部负责人。技术咨询组：由运营监督管理部、技术部、生产管理部组成；组长：运营监督管理部负责人。事故调查组：运营监督管理部组成；组长：公司副总经理。3.2 职责（1）事故应急领导组：a.负责级以上安全生产事故的应急组织领导和决策指挥工作。b.下达应急处置命令。（2）应急领导组办公室：a.负责公司应急体系建设和制度建设，研究提出应急管理的规划和意见。b.负责协调、指导应急预案体系和应急体制、机制建设。c.负责组织公司级综合预案、专项预案制修订和演练工作。d.优化应急资源配置，组织应急平台建设、维护和支持工作。e.组织健全专业救援队伍，督导各专业队伍培训和演练。f.负责组织应急培训。g.负责确定事故响应级别，传达应急领导组指令，向应急领导组跟踪汇报救援情况。h.负责事故后的通报和教育工作。i.负责应急领导组交办的其它事项。（3）信息管理组：a.贯彻应急领导组的指令；b.草拟新闻稿或公告，在重特大事件发生后，及时完成对外公布的新闻报道材料，报应急领导组组长审批；c.根据授权与主要媒体沟通，保持与媒体的联系，正确引导公众舆论；d.根据授权在合适渠道发布消息，告知员工突发事件情况，保持与员工的沟通联系；e.收集跟踪舆论信息。（4）事故现场应急指挥部：应急指挥部在公司应急领导组授权下，行使现场指挥、调度、处置等职责。a.根据公司应急领导组指令，负责现场应急指挥工作，针对事态发展制定和调整现场应急工作方案，配合协调地方政府应急救援工作。b.负责督促事发部门采取有效措施，积极应对事故。c.收集现场信息，核实现场情况，保证现场与公司应急领导组之间信息传递及时畅通。d.负责整合调配现场应急资源。e.收集整理应急处置过程中有关资料。f.核实应急状态解除，并向集团公司应急领导组请示应急状态解除。g.编写现场应急工作报告。h.组织事故调查，针对事故发生的原因制定防范措施。（5）现场指挥部指挥长、副指挥长职责指 挥 长：负责指挥部的管理工作，组织指挥应急工作。副指挥长：协助指挥长具体落实日常事务和应急的指挥工作。（6）现场应急专业小组职责协调联络组：a. 公司办负责通信系统在正常和紧急情况下处于完好的状态；负责各专业救援组的联络、协调；负责媒体沟通、协调工作，正面引导新闻报道。b.运营监督管理部负责各类应急信息接收，持续动态跟踪，接受并传达指令；负责向应急领导组办公室、信息管理组报告事故动态；负责及时通知各救援专业组实施应急，必要时，报请外部支援。抢险救灾组： a.生产管理部维修班负责事故现场水、电、气的技术处置工作，提供动力保障。负责机电、设备事故和紧急情况的抢修工作，控制事态扩大或恶化。b.生产管理部各生产班组负责突发事件现场核心作业区的抢险救援工作。医疗救护组： a.负责组织救护车辆及医务人员、医疗器材快速进入事故现场。b.负责组织护送受伤人员转移治疗和现场的防疫工作。警戒疏散组：a.负责实施交通管制，对危险区外围的交通路口实施定向、定时封锁，严格控制进出事故现场的人员，避免出现意外的人员伤亡或交通秩序的混乱。b.负责指挥危害区域内人员的撤离、保障车辆的顺利通行，指引不熟悉地形和道路情况的应急车辆进入现场，及时疏通交通堵塞。c.负责维护撤离区和人员安置区场所的社会治安工作，保卫撤离区内和各封锁路口附近的重要目标和财产安全，打击各种犯罪分子。d.警戒人员负责协助发出警报、现场紧急疏散、人员清点、传达紧急信息以及事故调查。物资供应组： a.供应部库管室负责专职应急队伍常用抢险救援物资的供应保障。b.供应部采购室负责急救物资的采购。c.财务部负责应急物资的资金保障。技术咨询组：a.负责分析事故性质，为各救援专业组提供技术咨询。b.负责对事态发展进行准确监测和评估，为应急指挥中心提供决策支持。事故调查组：负责火险、火灾（爆炸）事故原因的调查和认定工作，按照国家法律、法规和公司管理规定，遵循事故处理“四不放过”的原则，在吸取事故教训、采取防范措施，避免事故重复发生的基础上，对责任者和相关人员进行严肃认真的处理，提出防范措施。4.预警及信息报告4.1 预警4.1.1不可接受风险的监控管理公司运营监督管理部应加强公司的生产安全监管，分类指导各部门排查、消除各类事故的隐患，制定相关应急预案，完善应急管理体系，通过演练提高企业应急处置能力。（1）实施不可接受风险监管。建立完善重大危险源管理机制、制度，落实专人值守、看管；（2）实施不可接受风险监控。建立危险源管理体系，加强设备运行管理，严格进行设备安全技术操作规程。（3）实行不可接受风险评估。每年组织对各单位的生产区域，定期进行风险评价、评估，并建立管理台帐实施定期检查、监管，落实动态管理；（4）定期不定期开展安全检查，组织监管人员对重大危险源管理、监控、评估工作和事故预防措施进行督查，确保落实。4.1.2预警的条件有下列情况之一时，公司应急领导组办公室根据预报信息分析、判断突发事件的危害程度、紧急程度和发展态势，应向可能受到事故影响的单位发出预警通报：（1）收到上级政府主管部门或公司外围单位的预警信息；（2）通过政府新闻媒体公开发布的预警信息；（3）公司部门的报警信息，确认不可接受风险已酿成事故并严重失控，可能威胁毗邻单位的，；（3）经风险评价评估，得出可能发生级以上安全事故的信息。4.1.3预警的发布程序与方式（1）收到上级政府主管部门、新闻媒体或公司外围单位的预警通知后，应立即向公司安全生产应急领导组副组长报告，经同意，由应急领导组办公室负责在第一时间发布；发布方式：电话、短信、QQ群等。（2）接到公司部门的报警信息，确认不可接受风险已酿成事故并严重失控，对公司可能造成威胁的，立即向公司安全生产应急领导组副组长报告，经同意，由应急领导组办公室负责在第一时间发布；发布方式：电话、短消息、QQ群等。（3）经风险评价评估，得出可能发生级以上安全事故的，由运营监督管理部向公司安全生产应急领导组副组长报告，经同意，由应急领导组办公室负责在第一时间发布；发布方式：电话、短消息、QQ群等。4.2 信息报告公司事故应急指挥部突发事件现场部门负责人公司应急领导组办公室 各应急小组公司应急领导组XXX区政府主管部门 图3 信息报告程序4.2.1信息接收与通报（1）公司设立24小时应急电话：内线直拨9-66987，外线直手（2）各类应急事件信息接收后，应立即将情况上报公司应急指挥中心。4.2.2信息上报（1）应急指挥中心接收信息后后，应立即向主管领导报告，情况紧急可同时向应急领导组办公室主任、领导组副组长、领导组组长报告。（2）应急指挥中心接到有关事故应急救援的指示等信息，以及各部门上报的事故进展续报信息，要及时报告应急领导组办公室主任、领导组副组长。（3）级以上响应事故发生后，如事态继续发展扩大升级，领导组办公室应立即组织上报成都市温江区安监局、消防支队等上级政府职能部门。4.2.3信息传递级以上响应事故发生后，如事态继续发展扩大升级，应急领导组办公室经报请领导组组长同意，应将事故信息及时通报给巴尔玛工业园区和毗邻单位，便于做好协助处置事故或疏散群众的准备。5. 应急响应5.1 响应分级根据事故的可控性、严重程度和影响范围，公司将事故响应级别分为三级。5.1.1 级响应：发生有人员伤亡事故；直接经济损失5万元以上的事故； 5.1.2 级响应：无人员伤亡事故；直接经济损失5万以下；5.2响应程序5.2.1 级应急响应程序（1）发生级事故应急响应时，由公司事故应急领导组办公室主任决定启动公司应急响应。并向上级领导汇报。（2）公司现场指挥部副指挥长带领指挥部成员及各专业小组赶赴现场，负责现场救援指挥工作。根据需要，指挥调动各类应急资源。（3）公司现场指挥部到场后，统一指挥应急救援工作，事发单位应急力量协助应急。各专业应急小组负责落实指令和专项预案要求，制定现场处置方案。（4）当级事故应急响应处置不力或不确定因素造成事故扩大时，公司事故应急领导组办公室主任或成员应立即向公司事故应急领导组副组长报告，请求启动事故级应急响应程序。5.2.2 级应急响应程序（1）发生级事故应急响应时，由公司事故应急领导组组长决定启动公司级应急响应。同时向上级政府安监部门报告，请求增援。（2）现场指挥部指挥长带领指挥部成员及各专业小组赶赴现场，在上级政府安监部门赶到之前，负责前期的现场救援指挥工作，指挥调动各类应急资源，等待上级政府安监部门力量增援。（3）上级政府安监部门力量到来之前，公司事故现场指挥部统一指挥救援工作。各专业应急小组负责落实指令和专项预案要求，制定现场处置方案。（4）上级政府安监部门的现场指挥部赶到后，公司将现场指挥权移交上级政府安监部门统一指挥，接受并执行指挥部的命令。5.3处置措施应急指挥中心根据现场事态发展情况，结合专项预案和现场处置方案按照“生命第一，科学研判、资源共享、快速处置”的原则，对现场做出准确有效的处置措施。事故应急处置措施要点事故分类现场处置措施要点注意事项窒息、中毒1.核查涉险人数，查实被困人员；2.查阅图纸、资料，调阅数据，必要时开展事故现场侦察，确定人员位置；3.调集风机、风筒等救灾物资，排出有害气体；4.组织救援力量、装备营救被困人员。1.采取工程措施控制灾情，监测险情；2.落实救护人员防护；3.组织警力，做好事故区域警戒，维护社会治安机电、运输事故1.局部断电、停机，控制事态发展；2.核查伤亡情况；3.实施人员救治；4.现场清理。物体打击1.封锁现场实施警戒；2.核查涉险人数；3.开展人员救治。有毒有害物质泄漏（窒息、中毒等）1.疏散人群，封锁现场实施警戒；2.抢救被困、中毒人员；3.实施工程治理切断泄漏物质；4.清理中和毒害物质，消除危险；5.实施现场检测、监测监控。爆炸事故1.疏散人群，封锁现场实施警戒；2.抢救受伤人员；3.处理爆炸物质消除二次爆炸危险；4.现场清理。火灾事故1.疏散人群，封锁现场实施警戒；2.抢救受伤人员；3.隔离燃烧物质、易燃易爆物质；4.组织专业消防力量开展灭火；5.现场清理。人员伤亡事故1.现场控制，实施人员疏散、现场警戒、危险源隔离；2.现场核查，查实人员伤亡、被困、失踪情况，判定事故原因及地点；3.现场救援，组织救援力量，调集救援设备、物资，搜救被困人员，并组织救治；4.现场清理，对隐患监控、治理，对事故现场进行保护。5.4 应急结束当级及其以上事故应急处置工作结束，或次生、衍生事故危险因素排除后，现场应急指挥部确认应急状态可以解除时，向公司应急领导组办公室报告，由应急领导组组长决定并发布应急状态解除命令，宣布应急结束。6.信息公开事故信息发布由负责信息管理的公司办公室负责。信息的发布坚持及时准确、客观全面的原则。要在事件发生的第一时间发布简要信息，随后发布初步核实情况、公司应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。7.后期处置7.1生产秩序恢复7.1.1 事故应急行动结束后，事故应急应急指挥长根据事故类型和损害严重程度，组织人员进入现场，清理被破坏的设备设施，并对所有的系统进行现场清理，及时进行恢复。7.1.2 进入现场的事故清理人员必须佩带个人防护设备或采取适当的措施后才能进入事故区域。在清理时及时将发现的情况报告事故应急指挥部。7.1.3 生产管理部维修班负责被事故损坏的设备设施的恢复工作。7.1.4 生产管理部负责组织人员对现场的进行彻底检查，确保恢复后的安全生产。7.1.5 事故应急领导组办公室负责组织对事故按“四不放过”原则对事故发生的原因进行调查，并对事故有关责任人提出处理意见。7.2 社会救助7.2.1 运营监督管理部和所在部门负责受伤人员的医治工作。7.2.2 工会负责对伤亡职工和受伤职工及其家属的安抚工作。7.3 保险理赔7.3.1 运营监督管理部根据公司职工工伤事故管理规定进行工伤认定。7.3.2 运营监督管理部和公司办公室根据工伤保险有关规定解决现场受伤人员和抢险人员的伤害赔偿。7.4 调查及改进7.4.1 级应急响应级别中事故的调查工作由公司应急领导组织相关部门人员按事故处理“四不放过”原则进行调查处理，对存在的问题及时改进。7.4.2 级应急响应级别中事故的调查工作由运营监督管理部组织调查，并对相关的责任人按公司管理制度进行处理。 8.保障措施8.1 通信与信息保障8.1.1 运营监督管理部应不定期对安全生产信息进行收集，建立健全安全生产信息网络，以确保信息传递畅通。 8.2 应急队伍保障公司应急领导小组办公室按照应急资源统筹规划的原则，分专业建立完善公司应急救援队伍。 8.3物资装备保障8.3.1公司运营监督管理部负责针对不同类型的事故需要，配备一定种类、数量的应急设备，配备各类救护人员个人防护用品及防护装备，确保救援人员的安全。8.3.2生产管理部及时落实受损设备类型、数量、性能等，为恢复生产提供装备保障。8.3.3应急物资参照公司资产管理的相关条款进行管理。9 应急预案管理9.1应急预案培训9.1.1 各部门应识别自身生产现场的培训需求，制定相应的培训计划，组织有针对性的自防自救应急培训，使每个员工和相关方了解和掌握事故报警、自救与互救、特殊情况下的紧急疏散。9.1.2应根据不同层次应急队员的培训要求，组织相应的培训，使应急队员掌握必要的知识和技能以识别危险、评价事故危害性、采取正确措施，以降低事故对人员、财产、环境的危害。9.1.3 公司各应急小组应不断提高整体应急能力，增强应急反应的熟练性。9.2应急预案演练9.2.1公司应急领导组办公室应根据公司的实际情况，每年组织一次公司级应急预案演练，验证应急预案是否可能有效地实施，是否在应对可能出现的各种意外情况方面具备适应性；进一步找出预案可能存在的问题，进行完善和修改。9.2.2演练要做好记录，内容包括：演练时间及参加人员；演练项目部位；模拟形式及目的；演练现场的拍照（像片）；演练效果小结。9.2.3进行各项演练前，应在演练现场显眼位置设置正在演练的标志牌，对参加演练人员提出安全注意事项，防止造成人员伤害。演练结束后，应恢复应急设施和器材的正常使用状态。9.2.4每做一次演练后，应对演练效果进行评价，并进行相对应的预案评估。9.3应急预案修订公司应急领导组办公室组织对综合应急预案进行修订。无特殊原因，每年度对专项应急预案进行一次修订。如有以下原因应及时对应急预案进行修订：（1）新的相关法律法规颁布实施或相关法律法规修订实施。（2）通过演练或突发事件检验，发现应急预案存在缺陷或漏洞。（3）应急预案中组织机构发生变化或其他原因。9.4应急预案备案公司应急预案应向报集团公司安全生产监督部备案，还应按属地管理原则，报当地政府安监部备案。 应急预案备案流程图申请提交应急预案（根据导则编写）集团公司安全生产监督部受理经办人对材料进行初审，并提出审理意见。审核提出异议，说明理由，修订后重新报送。无异议，登记备案。条件不符合，不予受理；材料不全退件并一次性告知。 图4 应急预案备案流程图9.5应急预案实施本预案由安吉精密管业制造有限公司应急领导组办公室制定。本预案由安吉精密管业制造有限公司应急领导组办公室负责解释。本预案由安吉精密管业制造有限公司董事长批准实施，自发布之日起执行。10.附件10.1上级机关应急通讯录10.2公司应急机构和人员联系方式10.3公司各部门负责人及兼职安全员通讯录10.4公司应急物资管理台账附件：10.1 上级机关应急通讯录上级机关应急通讯录（028）火警电话：119温江区消防大队值班电话：82729119治安报警：1