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文档简介
洮南市社会组织发展情况汇报1、影响和制约当地社会组织发展的相关因素。一是人力资源欠缺。管理人才和专业技术人员的不足是限制社会组织发展的最根本问题。由于缺乏管理人才,使组织很难规范运行,造成了发展目标不明确,规章制度不健全,很难有效凝聚组织团队,从而影响了自身功能的有效发挥,并且很难获得稳定的经费来源,形成了对境外资源的过分依赖,制约着组织的健康稳定发展。粗放、经验式的管理是其基本的特点,难以适应规范性的社会需求。专业服务人才的缺乏,使得组织很难提供高质量的社会服务,不利于扩大其社会影响。二是发展能力不足。能力是组织长远发展的核心所在。依靠良好的发展能力,组织可以提高服务质量,加强与外界的沟通,改善社会形象,营造宽松的社会资本环境。总体来看,开展活动所必要的专业知识和能力仍比较缺乏,大多缺乏明确的宗旨和战略,决策和项目管理水平不高,缺乏必要的信息渠道,对外界信息的知晓程度较低。人力资源的总体素质尚待进一步提高,自我宣传和媒体的宣传报道不够,在社会中的公信力还有待进一步提高。三是社会参与的渠道和空间仍有待拓展。目前社会组织的参与制度化渠道尚不通畅,在政府的政策设计和资金安排方面,目前亦无普遍的、固定的、制度化的渠道使社会组织获得支持或资助。2、当地政府向社会组织购买服务的情况及建议。一是切实加强组织领导。市相关职能部门要结合部门实际,认真制定方案,做好工作衔接,促进政府购买社会组织服务工作制度化、规范化。二是突出重点分步实施。政府购买社会组织服务工作任务艰巨,涉及面广。应按照先易后难、由点到面的原则,突出重点,稳步推进。三是严格财政资金管理。实行政府购买社会组织服务项目资金应做到专款专用,不得截留或挪用,如出现违规行为,财政部门将不予支付项目资金。四是强化公众舆论监督。相关部门和社会组织应及时向社会公开相关信息,任何单位、个人都有权检举实行政府购买社会组织服务中的违法违规行为。3、社会组织直接登记的可行性措施。一是通过“降低准入门槛、简化登记程序、减轻登记负担、提高工作效率”四个方面,深化社会组织登记改革。二是除依据国家法律法规规定需前置行政审批外,社会组织可以直接向登记管理机关申请登记。三是简化成立登记程序。除依据国家法律法规需前置行政审批外,取消社会团体筹备审批阶段。社会团体发起人凭登记管理机关同意拟成立社会团体名称的批复,开展筹备工作,并于筹备完成后,向登记管理机关申请成立登记。同时,取消登记管理机关对民办非企业单位名称预先核准环节。四是提高登记工作效率。登记管理机关对社会组织申请办理登记业务,提交文件齐全的,应当场出具受理通知。社会组织登记审批时限从法定的60日缩减为20日,其他事项办理时限也相应有所缩减,进一步提高办事效率。4、农村专业经济协会和社区社团在发展中存在的困难及建议。存在困难:一是组织管理问题。协会规模不大,各协会的会员还比较少,没有专职的工作人员,日常管理比较松散,有些协会有名无实,其功能作用没有真正发挥出来。二是市场方面。协会在技术交流和支持方面做得比较好,但是对于农产品销售这块还远远不够,大都农产品基本还是在本地市场或周边市场销售为主,还没有真正做到走出去。三是经费问题。目前,大部分协会没有经费来源,部分协会每年会员交几十元会费作为协会活动经费。四是宣传工作问题。多数村民对协会的认同感还不是很强,主要是因为协会还没很好地运转,其作用还没有很好地发挥出来,很多村民得到实惠不多,从而使得他们加入协会的意愿不强。建议一是放宽登记条件,并给予政策上的扶持,引导,给农村专业经济协会组织创造更好的发展空间,从而使其更好促进农村经济的发展,更好地促进社会主义新农村建设.二是加大资金投入,国家应当给农村经济合作组织给予适当的补助。三是组织管理方面,鉴于协会起着内联外引的窗口作用,对内协调,对外联络,所以应建立健全的组织机构,要设立固定的办公场地,以及规范的规章制度,同时还要有素质比较高的专职人员。此外,农村专业经济协会作为一种行会性质的民间组织,还应当承担起维护当地的市场秩序的重任,特别是针对市场上价格的不正当竞争,相互压价的现象应采取相应的措施,如制订统一参考价格,允许适当波动,以避免会员利益受损,协会内耗的现象。5、社会组织执法工作面临的困难及解决办法。执法工作面临的困难:一是认识不高。由于基层登记管理机关人手少,任务重,执法手段不硬,对其违法违规行为只是电话督办整改的多,依法查处的少。二是机构不强。机构不强、力量薄弱、经费匮乏、管理乏力、装备落后等问题是制约执法监察工作顺利推进的重要原因。三是体制不顺。一些民办机构在取得执行许可的前提下,大多数游离于登记管理之外并独立开展活动。这样便形成客观管理上肓点,而且扰乱了登记秩序,对社会和谐稳定构成隐患。执法工作的发展思路一是加强领导、部门参与协作。在当地党委的领导下,由政府负责,有关部门参与,成立社会组织管理工作领导小组,着力解决执法工作中存在的困难和问题。二是把执法监察工作列入当地社会治安综合治理考核内容。为提高基层政府对执法工作的重视,争取将社会组织执法监察工作列入当地年度综合治理考核内容,对分布在市直各单位、各乡镇街道办事处的社会组织规范化管理工作进行年度考核,看其执法工作是否经常化、制度化和行之有效,并实行一票否决制。三是建立执法制度,规范执法秩序。建立执法制度,完善执法人员行为规则,执法监察工作纪律、执法挡案管理制度、执法培训制度等,使执法监察工作有章可循。6、加强社会组织党建工作的建议。一是建立和完善社会组织党建工作管理体制。要由各级党委的组织部门统一组织、督促检查,各级业务主管单位党组织制定方案、具体实施,各级登记管理机关积极配合,共同做好社会组织党建管理工作。二是推进社会组织党组织建设发展。社会组织专职工作人员中凡有3名以上党员的,都要建立党的基层组织;切实选好配强社会组织党组织负责人。三是加强社会组织党员队伍建设。做好发展党员工作。注重在没有党员和未建立党组织的社会组织中发展党员,努力消除社会组织中党组织空白点和党员空白点。抓好党员教育管理工作
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