某电网公司工程监理的管理规范(ppt 58页).ppt

国家电网公司输变电工程监理项目部标准化工作手册宣贯陈展红 第一章手册编制说明 一 监理工作手册的特点1 与国家电网公司现行的标准全面接轨 2 总结了监理企业在监理服务中长期积累的经验 3 将业主项目部 施工项目部标准化工作要素有机地结合在一起 4 突出输变电工程监理项目部的服务重点 5 体现不同电压等级项目管理要求的差异性 第一章手册编制说明 二 监理工作手册的适用范围适用于国家电网公司系统内新建的330kV及以上 220kV 110 66 kV输变电工程 同一电压等级的技改 扩建工程可参照执行 三 监理工作手册的内容 监理项目部工作手册 监理项目部的设置 5个专业管理子系统 监理项目部评价机制 项目管理 安全管理 质量管理 造价管理 技术管理 监理工作模板 1 监理项目部的设置 明确了输变电工程监理项目部的人员配置 以及各岗位的任职条件 培训要求等 明确了监理项目部的工作职责及监理人员岗位职责 规定了监理项目部必备的物资 技术标准和工作制度 2 项目管理 安全 质量 造价 技术等五个专业管理子体系 明确了工作内容与方法 工作流程和工作标准三方面的具体要求 工作内容与方法 明确了监理项目部主要工作内容及方法 并标注了完成各项工作所采用标准化工作模板的编号 工作流程 明确了监理项目部各专业管理的总体流程和各单项业务的工作流程 工作标准 明确了监理项目部各项工作所依据的国家 行业 国家电网公司有关规定 3 评价机制 明确了网省公司或建设管理单位对监理项目部工作进行评价的方法 标准和考核办法 四 工作标准代码的命名规则 1 代表项目管理部分 2 代表安全管理部分 3 代表质量管理部分 4 代表造价管理部分 5 代表技术管理部分 A 代表国家电网公司文件 B 代表行业文件 1 基本引用监理工作表式 2007版 监理手册发布后07版表式废止 2 本工作模板仅针对监理发起并填写的表式进行整理归类 由业主 施工发起并填写的表式参见业主 施工标准化工作手册模板 五 监理模板的说明 五 监理模板的说明 3 监理管理模板代码的命名规则 JXMB 代表 监理项目管理 变电模板 JAQB 代表 监理安全管理 变电模板 JZLB 代表 监理质量管理 变电模板 JZJB 代表 监理造价管理 变电模板 JJSB 代表 监理技术管理 变电模板 JXMX 代表 监理项目管理 输电线路模板 JAQX 代表 监理安全管理 输电线路模板 从管理组织关系 监理项目部设置原则 资源配置 监理工作制度建设 岗位职责 人员培训共6个方面 规定了监理项目部成立和组建的原则 第二章监理项目部的设置 1 监理项目部的定义 监理单位派驻现场的监理机构 即监理规范中所称的项目监理机构 2 监理项目部与业主项目部 合同管理关系3 监理项目部与施工项目部 监理与被监理4 监理项目部与设计项目部 管理协调关系5 监理项目部与设备供应商 管理协调关系线路工程中为材料 构配件供应商 一 管理组织关系 二 监理项目部设置原则 1 设置的基本要求满足合同和工程需要不违反国家 行业规定正式发文任命2 监理项目部进场的规定 监理单位接到建设单位进场通知 按期完成监理项目部的现场派驻工作 二 监理项目部设置原则 3 监理项目部设置的规定 1 330kV及以上工程变电工程新建工程单独设置项目部 规模较小的改 扩 建可合并设立监理项目部输电线路工程应按中标标段设立监理项目部 二 监理项目部设置原则 2 220kV工程变电工程新建及单独立项的改 扩 建工程应单独设置 其他改 扩 建工程可合并设立监理项目部220kV输电线路工程应按中标工程项目为单位 且符合国网达标投产考核办法的工程建设规模设立监理项目部 或该地区内多条220kV输电线路累计单回路工程规模在50km及以上但不超过80km 多回路长度折单在60km及以上设立监理项目部 二 监理项目部设置原则 3 110kV工程变电工程新建工程应单独设置监理项目部 改 扩 建工程可就近合并设立监理项目部 110kV 66kV 输电线路工程应按中标项目该地区内多条110kV 66kV 输电线路累计单回路工程规模在60km及以上但不超过100km 多回路长度折单在65km及以上设立监理项目部 三 监理项目部资源配置 1 监理项目部人员配置2 监理项目部各岗位人员任职资格及条件3 监理项目部基本设备配置4 监理项目部技术标准基本配置 三 监理项目部资源配置 1 监理项目部人员配置 三 监理项目部资源配置 三 监理项目部资源配置 人员配置的说明特高压工程监理人员应按工程实际情况和合同要求配置 手册规定的人员配置为最低要求 总监理工程师允许同时兼任多个项目 但应经建设单位同意 且最多不宜超过3项 在施工高峰期或针对特殊工程项目应适当充分考虑监理员的数量 各类工程的信息资料人员在满足工程信息管理的前提下允许兼职 三 监理项目部资源配置 2 监理项目部各岗位人员任职资格及条件 1 总监理工程师 必须具备执业资格两年内应参加过国家电网公司或网省公司举办的安全培训 考试合格年龄在65周岁以下 具有三年及以上同类工程监理工作经验 2 总监理工程师代表 必须具备执业资格年龄在65周岁以下 具有两年及以上同类工程监理工作经验220kV工程 具有电力行业监理工程师岗位证书或省级专业监理工程师岗位资格证书 三 监理项目部资源配置 3 专业监理工程师 具备执业资格年龄在65周岁以下 并具有一年以上同类工程监理工作经验220kV 110kV工程 具有电力行业监理工程师证书或省 市 级专业监理工程师岗位资格证书 三 监理项目部资源配置 4 安全监理工程师 在两年内应参加过国家电网公司或网省公司举办的安全培训 经考试合格 年龄在60周岁以下 并具备下列之一取得国家注册安全工程师或国家注册监理工程师执业资格 且熟悉电力建设工程管理 具有电力行业监理工程师岗位证书或省 市 级专业监理工程师岗位资格证书 且熟悉电力建设工程管理 从事电力建设工程安全管理工作或相关工作五 三 年以上 且具有大专及以上学历 三 监理项目部资源配置 5 造价工程师 具备执业资格年龄在65周岁以下 并具有两年以上同类工程监理工作经验 6 监理员 经过电力建设监理业务培训 具有同类工程建设相关专业知识 协助专业监理工程师从事具体监理工作的专业技术人员 年龄在65周岁以下 7 信息资料员 熟悉电力建设监理信息档案管理知识 具备熟练的电脑操作技能 经监理公司内部培训合格 三 监理项目部资源配置 3 监理项目部基本设备配置规定了监理项目部不同电压等级线路 变电工程办公设备 常规检测设备工具的基本配置 监理项目部设备配置的数量 型号根据实际工程情况在监理规划中明确 对于非常用的设备 允许由公司统一调配 三 监理项目部资源配置 4 监理工作制度建设主要制度的分类情况 项目管理10项 安全管理12项 质量管理6项 造价管理2项 技术管理1项 由监理单位依据有关法律法规 规程规范及国家电网公司的要求统一制定 在监理工作实施前配发给监理项目部 并组织相应的培训和交底工作 220kV 110kV变电手册取消了交通安全管理制度 110kV手册取消了监理项目部人员培训管理制度 四 岗位职责 监理项目部管理职责 1 监理项目部严格履行委托监理合同赋予的职责 权利和义务 负责组织实施工程项目监理服务的具体工作 促进工程各项目标的实现 最大限度地满足业主的期望 2 技术管理 贯彻执行标准严格执行 三通一标 等标准化建设要求 3 建立健全监理项目部的质量 安全管理体系 负责对监理人员的质量 安全的交底和教育 制定安全和质量方面的策划文件 4 强化工程的投资控制 加强工程量管理 参与设计工程量清单审核 审核工程进度款支付申请和用款计划 特别是工程变更的管理 确保工程变更程序规范 合理 5 进度控制 编制一级网络计划 督促 审查施工项目部编制工程的项目施工进度计划 分析进度滞后的原因 提出监理意见 督促施工项目部落实进度纠偏措施 6 合同管理 在业主的委托范围内展开工程施工 设备材料供货的合同管理 四 岗位职责 7 安全管理 审查施工组织设计 施工方案的安全技术措施 定期或不定期地检查施工现场 发现存在安全事故隐患的 应要求施工项目部整改 情况严重的 应要求施工项目部暂停施工 并及时报告业主项目部 施工项目部拒不整改或不停止施工的 应即时向有关主管部门汇报 8 组织工程中间 竣工预验收的监理初检工作 参加业主项目部组织工程竣工预验收 参加竣工验收和启动试运行 参加工程移交 9 项目投运后 及时对本项目监理服务工作进行总结和综合评价 负责投产后质保期内监理服务工作 参加项目投产达标和创优工作 四 岗位职责 总监理工程师岗位职责总监理工程师代表监理单位全面负责监理项目部的各项管理工作 组织与协调 是安全 质量管理的第一责任人 1 确定监理项目部人员的分工和岗位职责 检查和监督监理人员的工作 根据工程项目的进展情况进行监理人员调配 对不称职的监理人员进行调换 2 熟悉和掌握国家电网公司电力工程建设的标准和规定 组织监理项目部学习并贯彻执行 3 主持编写项目监理规划 审批项目监理实施细则 并负责管理监理项目部的日常工作 4 审查分包单位的资质 并提出审查意见 5 主持监理工作会议 签发监理项目部的文件和指令 签发工程开工 复工报审表 工程暂停令 工程款支付证书 工程竣工报验单 签署工程中间交接证书 四 岗位职责 6 审查施工项目部提交的开工报告 项目管理实施规划 方案 计划 7 审核签署施工项目部的付款申请和竣工结算 8 审查和处理工程变更 9 参与工程安全 质量事故的调查 10 调解建设单位与施工单位的合同争议 处理索赔 审核工程延期 11 组织编写并签发监理月报 监理工作阶段报告 专题报告和项目监理工作总结 12 审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料 审查施工项目部的竣工申请 组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查 参与工程项目的竣工验收 13 主持整理工程项目的监理文件 四 岗位职责 总监理工程师代表岗位职责负责总监理工程师指定或交办的监理工作 按总监理工程师的授权 行使总监理工程师的部分职责和权力 不得超越规范授权 总监不得委托的职责 1 主持编写监理规划 审批监理实施细则 2 签署工程开工报审表 工程复工申请表 工程暂停令 工程款支付申请表 工程竣工报验单 3 审核签认竣工结算 4 调解建设单位与承包单位的合同争议 处理索赔 审核工程延期 5 根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配 调换不称职的监理人员 6 审查分包项目及分包单位的资质 四 岗位职责 专业监理工程师岗位职责负责本专业监理工作的具体实施 负责本专业检验批 分项工程验收及相关隐蔽工程验收 负责本专业的工程计量工作 审核工程计量的数据和原始凭证 检查本专业质量 安全 进度 节能减排 水土保持 强制性标准执行等情况 及时监督处理事故隐患 必要时报告 四 岗位职责 安全监理工程师岗位职责做好风险管理的策划工作 编写监理规划中的安全监理管理内容和安全监理工作方案 参加重大安全技术方案的审查 组织和实施现场安全监理检查 负责安全旁站工作 审查施工项目部 分包单位的安全资质和项目经理 专职安全管理人员 特殊作业人员的上岗资格 并在过程中检查其持证上岗情况 审查施工单位安全管理组织机构 安全规章制度和专项安全措施 重点审查施工项目部危险源 环境因素辨识及其控制措施的适宜性 充分性 有效性 督促做好危险作业预控工作 检查安全文明施工措施补助费的安措费的使用情况 协调不同施工单位之间的交叉作业和工序交接中的安全文明施工措施的落实 四 岗位职责 造价工程师岗位职责负责项目建设过程中的投资控制工作 严格执行国家 行业标准和企业标准 贯彻落实建设单位有关投资控制的要求 参加施工图会检和设计交底 参加建设单位组织阶段性的投资控制会议 协助项目总监理工程师处理工程变更 根据规定报上级单位批准 协助项目总监理工程师审核上报工程进度款支付申请和月度用款计划 参与建设单位组织的工程竣工结算审查工作会议 负责收集 整理投资控制的基础资料 并按要求归档 四 岗位职责 监理员岗位职责主要从事现场旁站 检查 计量等工作 复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证 按设计图及有关标准 对施工项目部的工艺过程或施工工序进行检查和记录 对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录 担任旁站监理工作 核查特种作业人员的上岗证 检查 监督工程现场的施工质量 安全 节能减排 水土保持等状况及措施的落实情况 发现问题及时指出 予以纠正并向专业监理工程师报告 五 人员培训 监理单位进行岗前教育培训监理项目部根据工程不同阶段和特点 对现场监理人员进行岗前教育培训和技术交底 对从事应用新技术 新工艺 新材料等项目的监理人员 还须经相关技术培训后 方可承担相应的监理工作对人员的培训应留有记录 1 JXMB12 质量 安全活动记录 2 JXMB19 监理人员岗前培训统计表 五 人员培训 第三章项目管理 监理项目部的工程项目管理范围除安全管理 质量管理 造价管理和技术管理四项专业化管理之外的建设监理管理内容 包括监理工作策划 进度管理 环保与水保管理 合同执行管理 组织协调 资信管理综合评价 信息与档案管理 总结评价等 第三章项目管理 工作流程工作内容和方法工作标准 第四章安全管理 监理项目部安全管理的职责范围主要包括施工准备阶段 施工阶段和总结评价阶段中的安全监理工作策划 分包安全管理 安全检查签证 安全文明施工管理 安全检查管理 安全风险与应急管理 安全性评价 安全监理总结等 第四章安全管理 工作流程工作内容和方法工作标准 第五章质量管理 工程监理项目部质量管理范围主要包括项目施工准备阶段 施工阶段 竣工验收阶段 总结评价阶段四方面内容 第五章质量管理 工作流程工作内容和方法工作标准 第六章造价管理 监理项目部造价管理的职责范围主要涉及施工准备阶段 施工阶段 竣工验收阶段和总结评价阶段 主要工作是进行工程计量 工程款支付审核 工程变更费用与索赔费用审查 工程结算审核 造价管理总结等 第六章造价管理 工作流程工作内容和方法工作标准 第七章技术管理 监理项目部技术管理范围主要包括技术标准监督执行 设计监督管理 施工技术监督管理 技术管理小结 第七章技术管理 工作流程工作内容和方法工作标准 第八章评价机制 一 评价方法 1 业主项目部负责对监理项目部标准化工作开展情况及其取得的实际效果进行综合评价 按照工程施工的具体情况 在工程开工前 施工中和工程竣工投运后等不同阶段分别进行过程检查评价并做好相关记录 在工程竣工后 监理合同最终结算前 汇总评价情况及相关记录 确定最终评价得分并填写打分汇总表 经建设管理单位审核汇总后上报网省公司 同时抄送监理单位 2 监理单位可以参照此评价机制 对各监理项目部进行过程检查和综合评价 二 评价标准 1 监理项目部标准化工作开展情况及其实际效果综合评价满分100分 其中监理项目部设置20分 项目管理20分 安全管理20分 质量管理20分 造价管理10分 技术管理10分 并设置加分项10分 鼓励监理项目部加强管理 争先创优 2 对监理项目部标准化工作开展情况及其实际效果进行综合评价打分 要严格按照表7 2中统一规定标准进行 每次进行检查都应在检查表的相应栏目内 记录该次检查得分 并对扣分原因做出简要说明 3 检查表内各检查子项的标准分是该项工作评价的最高得分 同时也是检查扣分的上限 4 若某项目评价存在缺项 可以采用表7 2部分指标进行评价 通过计算得分率确定评价结果 三 考核办法 1 对监理项目部标准化工作开展情况及其实际效果的综合评价得分与监理合同结算直接挂钩 按照 国家电网公司输变电工程设计施工监理激励办法 相关规定对监理单位进行合同结算 2 对监理项目部标准化工作开展情况及其实际效果的综合评价得分 同时作为对该项目监理单位合同履约评价 资信评价打分 根据 国家电网公司输变电工程设计 施工 监理市场集中管理规定 分别在国家电网公司总部 网省公司两级管理平台上汇总发布 并与下一阶段招投标资格预审及评标打