某烟花爆竹有限公司突发环境事件应急预案(DOC 59页).doc

西昌市马道烟花爆竹有限公司突发环境事件应急预案 应急预案编号：MDYHBZ/HBYJ-001 西昌市马道烟花爆竹有限公司突发环境事件应急预案应急预案版本号：2015年A1版应急预案编号 ：001预案编制单位 ：西昌市马道烟花爆竹有限公司 编 制 说 明突发环境事件不同于一般的事件，具有发生突然、扩散迅速、危害范围广的特点，污染物没有固定的排放方式和排放途径，容易对环境造成严重污染和破坏，给人民的生命和国家财产造成重大损失。为有效防范突发环境事件的发生，及时、有效处置可能发生的各类重大、特大环境污染事件，保障人民群众身体健康及正常生产、生活，依据中华人民共和国环境保护法等法律法规相关规定和四川省的有关要求，制定突发环境事件应急预案。预案主要有突发环境事件预防、响应、应急、报告、处置等内容，重点加强鞭炮生产过程中插引、机械混装药(封口)、结鞭和包装等各个环节和化工库的日常管理和安全防范工作，严防各种突发环境事件的发生，规范和强化应对突发环境事件的应急处置工作，以预防突发环境事件为重点，逐步完善处置突发环境事件的预警、处置及善后工作机制，建立公司防范有力、指挥有序、快速高效和统一协调的突发环境事件应急处置体系。 该预案由西昌市马道烟花爆竹有限公司制定，由公司总经理批准发布并实施。发 布 令公司全体职工：为认真贯彻落实中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国大气污染防治法、中华人民共和国突发事件应对法等法律、法规有关规定，建立健全环境环保应急体系，加强环境风险源的监控和防范措施，确保公司在发生突发环境事件时，各项应急工作能够快速启动、高效有序，避免和最大限度地减轻突发环境事件对环境造成的损失和危害，结合本公司实际情况，制定了 西昌市马道烟花爆竹有限公司突发环境事件应急预案。该预案经内外部评审通过，予以批准发布。本预案自发布之日起生效，请认真遵照执行。 主要负责人： 西昌市马道烟花爆竹有限公司 2015年 月 日目 录1 总 则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围21.4工作原则32 基本情况32.1 企业简介32.2 自然环境及社会环境32.3企业生产现状62.5 污染物产生及处置情况103 环境风险辨识分析133.1 污染源辨识133.1.2生产设施和设备运行环节环境危险性分析143.2潜在的污染事件分级评估153.3重大危险源辨识154 组织机构和职责164.1 组织机构及人员组成174.2 工作职责174.3 外部应急救援单位及联系电话205 预防与预警215.1 环境风险预防工作215.2 预警行动225.3预警及响应措施235.4预警解除246 应急响应246.1 响应分级246.2 应急程序266.3 启动条件276.4信息报告286.5 应急启动297 应急状态解除347.1 应急终止的条件347.2 应急终止的程序347.3应急终止后的行动358 善后处置358.1受灾人员的安置及损失赔偿358.2生态环境恢复及环境影响评估368.3事件调查报告和经验教训总结及改进建议369应急保障379.1 应急资源保障379.2 应急物资和装备保障379.3 通信保障389.4应急技术保障3910 预案管理3910.1 预案培训3910.2 应急演习4010.3 预案的签署4110.4预案更新4110.5奖励与责任追究4210.6预案解释4210.7预案实施时间4211 附则4212 附图与附件434西昌市马道烟花爆竹有限公司 突发环境事件应急预案1 总 则1.1 编制目的西昌市马道烟花爆竹有限公司是一家以生产和销售B、C级爆竹产品的火工企业，投资10万元，地址位于凉山州西昌市马道镇马道村园艺场，西昌市唯一生产爆竹产品的火工企业。如生产过程中一旦相关的装置、储存设备发生泄漏、火灾、爆炸事故就会出现危险化学品和危险废物的次生/衍生的环境污染事故，就有可能造成环境突发事件，污染周边环境，危及群众生命、财产安全。为了在突发环境污染事件发生后及时予以控制，防止事件蔓延，有效地组织抢险和救助，将事件危害降到最低，我们从企业自身安全生产、保护环境的目标出发，组织编制西昌市马道烟花爆竹有限公司突发环境事件应急预案。以实现一旦有环境污染事件发生，企业即可按照本应急预案所提出的程序和操作方法，紧张有序的实施救援，最大限度的减少污染，维护社会稳定，保护生态环境。1.2 编制依据 此次西昌市马道烟花爆竹有限公司突发环境事件应急预案的编制工作，严格按照国家、省、州、市各级政府下达的相关法律、法规、标准以及其他相关政策、文件进行。1.2.1 法律法规与技术规范（1）中华人民共和国突发事件应对法（2007.8.30） （2）中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令 第九号），2014年4月24日； （3）中华人民共和国水污染防治法（2008.2.28）（4）国家突发环境事件应急预案 （2014.12.29）（5）关于贯彻实施突发环境事件应急预案管理办法的通知（6） 企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（环发20154号）（7） 突发环境事件应急监测技术规范（HJ589-2010）（8） 危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001）（9）事故状态下水体污染的预防与控制技术要求（QSY1190-2009）（10）突发环境事件信息报告办法（部令17号）（11）危险废物收集贮存运输技术规范（HJ 2025-2012） （12）易燃易爆性商品储藏养护技术条件（GB 17914-1999）（13）烟花爆竹劳动安全技术规程（GB1165289）1.3 适用范围本应急预案适用于本企业区域内可能发生或者已经发生的，需要由企业负责处置或者参与处置的突发环境事件的应对工作。具体包括：（1）工业企业生产过程中因意外事故造成的突发性环境污染事件。包括：鞭炮生产过程中插引、机械混装药(封口)、结鞭和包装等各个环节和化工库的日常管理和安全防范工作等因储存不当，发生泄漏、燃烧爆炸等事件。（2）因不可抗力（含自然原因和社会原因）而造成危及环境安全及人体健康的环境污染事件。（3）其它环境突发事件。1.4工作原则坚持以环境为本，高效、快速、可操作性、适应性的应急原则，切实提高企业应对突发环境事件的能力。2 基本情况2.1 企业简介 西昌市马道烟花爆竹有限公司是一家主要以生产和销售C级爆竹类系列产品的火工企业，总投资500余万元，地址位于凉山州西昌市马道镇，占地约50亩。该企业建于2012年4月取得四川省安监局核发的安全许可证，公司现有年产15000箱鞭炮生产线一条，主要产品为：勇敢牌大地红编炮、勇敢牌全红炮编炮2种牌子多种型号的鞭炮。公司现有职工100余人，包括生产、辅助及行政管理部门，每天一班作业，年工作日为300天。2.2 自然环境及社会环境2.2.1 企业地理位置及交通 西昌市马道烟花爆竹有限公司位于四川省西昌市马道镇马道村，山脚的一片平地上，离西昌市城区约12公里，周围住户少，与乡村公路相通，交通较方便。 企业地理位置及交通见附图一。2.2.2自然环境 西昌市位于川西高原（海拔1500米2500米）的安宁河平原（四川第二大平原）腹地，东经1014610225、北纬27322810。南北最长约20公里，东西最宽约43公里，幅员面积2651平方公里。2.2.3水文 区域内河流属金沙江水系，安宁河、雅砻江均为北南走向，主河道安宁河为雅砻江的一级支流，从市域北段入境，向南纵贯全境，周围地下水十分丰富。 安宁河是雅砻江的支流，源于冕宁市，全场326km，凉山州境内厂243km，由北向南纵贯西昌市全境，境内厂83km，全流域控制面积11150km2，年平均流量230亿m3。西昌市境内年径流量35.6亿m3，实测最大流量3410m3/s，最枯流量4.7m3/s，洪、枯流量极为悬殊，年内流量分配不均，每年6-9月径流量占全年流量的75%。2.2.4气象条件 区内气候属亚热带高原季风气候。冬暖夏凉，年温差较小，日照充分，干湿季分明。年均气温为17，年平均降雨1013.1mm，降雨相对集中，5-10月降雨量占全年的92%。海拔高、纬度低、山地立体气候明显。城市主导风向为南、北风，平均风速2.3m/s。2.2.5地形地貌 西昌市全境海拔在1500米以上。地形以中山为主，占全市总面积的789%，高山、低山分别占11%和34%；河谷平坝面积占164%，是四川省第二大河谷平原。山地分布在安宁河东西两侧：西部牦牛山，是市境内山地的主体，占全市总面积的一半，自北向南纵贯全境，构成安宁河与雅砻江的分水岭。其北段许多山峰海拔超过3500米，向南逐渐降低。整个山体，大部分界于20003000米之间；安宁河东侧属螺髻山山脉，其北段主脊线在喜德市境，南段主脊线在西昌与普格的分界线上2.2.6地质条件 公司采区矿层第三系昔格达组（N2x）灰-浅灰色薄-中厚层壮水云母页、泥岩、粉砂石及长石岩，属半胶结岩石，稳定性较好。由于矿山为露天平台式开采，开采地段坡度不大，采矿深度浅、多数地表节理、裂缝不发育，稳固性较好。矿层倾角平缓（2），开采过程中，只要边坡角不超过50，就不会因开采矿二发生工程地质方面的问题。工程地质条件属简单类型，开采技术条件良好。2.2.7社会环境及敏感点 公司位于西昌市马道镇马道村园艺场山脚的一片平地上，其西面与北面均为荒山，山上有零散居民，距离厂区1.3级工房最近距离为88米；厂东面分布有大量鱼塘，生产区东面有零散居民，距离厂区1.3级工房最近距离为57米，南面多为耕地。厂区周边无学校、大型医院、文物保护、风景名胜等环境敏感目标，厂区500m范围内无居民集中居住点，不存在重大环境制约因素。 企业区域平面布置见附图二。 厂区周围自然村及敏感点详见表2-1.序号类别名称方位距离（m）人数备注1自然村马道村2组零散居民WS886园艺场W1.5114马道村1组零散居民E5742地表水季节性山河W3002.3企业生产现状2.3.1 主要产品及规模 公司现有年产15000箱鞭炮生产线一条，主要产品为：勇敢牌大地红编炮、勇敢牌全红炮编炮2种牌子多种型号的鞭炮。2.3.2主要原辅材料及能耗表 公司生产爆竹类产品的原料主要由氧化剂高氯酸钾和还原剂铝银粉、硫磺与珍珠岩按一定比例配制，通过制空筒、填底、插引、机械混装药(封口)、结鞭和包装等工序加工而成的。 主要原辅材料种类、性质、型号、年消耗量及储存位置一览表 见下 表2-2 序号物料名称性质规格型号年消耗量（吨）最大储存量（吨）储存位置1高氯酸钾氧化剂25kg/袋73.5化工材料库2铝粉还原剂15kg/袋73.5化工材料库3硫磺还原剂50kg/袋21化工材料库4爆竹引线易燃易爆物15kg/袋1.20.17引火线专用仓库5爆竹成品易燃易爆物15000箱2000箱成品库2.3.3 主要生产设备 经现场统计，该厂爆竹类生产工艺以机械操作为主，辅以少量手工操作，主要生产设备、设施、工用具及其性能见下表。的主要生产设备详见表2-2。 主要生产设备设施概况见表2-2序号设备/工具名称单位数量用途制造厂1粉碎机台1材料粉碎重庆机械厂2全自动装药机套1爆竹混装药、封口湖南醴陵天马花炮机械公司3机械插引机台10插引线湖南礼陵永泰天马机械厂4机械结鞭机台7爆竹结鞭湖南礼陵永泰天马机械厂5机械制筒机台4制筒湖南礼陵永泰天马机械厂2.3.4 主要生产工艺流程 该厂爆竹类产品是由氧化剂高氯酸钾和还原剂铝银粉、硫磺与珍珠岩粉按一定比例配制，通过制空筒、填底、插引、机械混装药(封口)、结鞭和包装等工序加工而成的，其生产工艺流程如下图：工艺流程简介：1、 原料准备：原料准备是在烟火药制作过程称料、配药或配料前进行的一项基础性工作，它包括原材料质量检测、分类并运送到各烟火药生产线的原材料中转间。2、 纸筒准备：将纸切成需要的宽度，然后扯成筒状，对筒子进行打泥底，采用干燥泥土。3、 化工原材料经粉碎称量好后，在配药间少量多次地配制，然后进入中转间。4、 将制备好的烟火药剂和附加物装填在特制的筒子内，本厂设置有机械装药/封口工房，鞭炮类产品机械装药/封口工序是将原材料分放于3个漏斗中，直接通过机械进行药混合、装药和封口流程。5、 少量多次地将配好的药物装入纸筒，成为硝饼，进入中转间。6、 插引：打好泥底的筒子，进行机械插引。7、 机械结鞭：爆竹类产品结鞭工艺是将单个爆竹产品通过引线串接起来，形成一连串、可以连续燃放的整体。8、 封装、入库。2.3.5 主要原材料概况 该公司爆竹类生产主要涉及到的危险物料有各种化工原材料（硫磺、高氯酸钾、氯酸钾）、引火线及爆竹类半成品、成品。 1、该公司爆竹类生产化工材料主要包括各类氧化剂、可燃物，这类化工材料主要从川内外具有相应资质的企业采购，分类存放于该厂化工材料专库内。 2、该公司所需爆竹引火线由外厂家购买，引火线储存于危险品库区1.1-2级专用仓库内。 3、该公司爆竹类成品主要存放于该厂成品库区1.3级成品仓库内，委托具有危险品运输资质的车辆转运至销售企业。2.4 企业环保管理现状 目前，企业安全手续、证照已按照国家有关规定程序办理，但环保手续仍在办理中。企业经过多年的发展，在安全环保管理方面形成了较为完善的规章制度，成立了应急救援指挥部，配备有专（兼）职安全环保管理人员，日常的安全环保管理和技术措施得到了有效落实，这在一定程度上降低了污染事件发生的可能性。2.5 污染物产生及处置情况2.5.1 废气公司生产过程中会产生废气（含粉尘等），分为生产工艺废气和无组织废气。生产工艺是将废气收集到密闭的容器中用水吸收气体，无组织废气因量小是无组织排放。1、 粉尘：生产工艺中对原材料的预制、混合均会产生一定粉尘。包括粉碎、称料、混合、装药、造粒、结鞭等工艺环节。粉剂原材料年消耗量为50吨，粉碎、称量、混合等加工环节的粉尘主要是通过水冲洗进入冲洗污水中，最终以底泥的形式排出。2、 烟尘：产品试放会产生一定量烟尘，主要为火药燃烧后的颗粒物，并释放极少量的二氧化硫和氮氧化物等，属于无组织排放。2.5.2 废水 主要为生产废水和生活废水。 生产废水：全厂1.1安全等级的生产车间、除中转房、存药库等外，其余车间为了防止药粉尘堆积达到爆炸临界值，保持空气湿度，均需定时冲洗地面及操作平台。故生产废水主要为地面及工作平台的冲洗废水，污染物以SS为主，根据业主提供的数据，日冲洗废水产生量为30m3 冲洗污水经车间周边集水明沟排入沉淀池，经二级沉淀后回用于生产，不外排。生活废水主要污染物为COD、SS、氨氮，经化粪池处理后用于周边农作物及林地的肥料。2.5.3 固体废弃物 企业固体废物主要有一般工业固废、原辅材料包装袋、地面冲洗水沉淀池产生污泥和员工生活垃圾等。 1、废纸屑及边角料处置方式为：由厂里集中后送至垃圾处理站。 2、化工原材料包装物：原辅材料以袋装粉剂为主，兼有桶装原料。废弃包装袋及原料桶均由原厂回收。3、 沉淀池底泥：原料制备车间、配药车间、与结鞭车间会产生含药粉尘。结鞭车间粉尘由换气装置抽置室外，用水喷淋后，经车间外自然山体隔挡；其余车间均因安全生产需要，定时对操作平台及车间地面进行洒水冲洗，冲洗废水经环车间的排水沟流入沉淀池。最终形成沉淀池底泥，定时清出。 废水沉淀池中过滤后的废渣，该类固废根据国家危险废物名录规定，属于危险废物，废渣中含有废弃药粉，属易燃、易爆品，收集后统一送至销毁场烧毁处理。 4、生活垃圾：由村统一收集，交环卫部门处理。2.5.4 噪声噪声源主要源于造粒机、粉碎机、结鞭机等生产设备产生的机械噪声，其噪声值在70-85dB (A)之间。所有的生产设备均安装在车间内，车间墙体能降噪10分贝左右。车间依地势地形邻散布局，均设置在山林之中，车间周边有山林阻隔吸声。涉药车间噪声经车间墙体隔声、长距离的自然衰减和绿化林带阻隔消吸声后，均可达到工业企业厂界噪声标准（GB12348-2008）中的3类标准要求，满足环境保护要求。通过采取减震、消声、厂房隔声等降噪措施后，厂界噪声可达标。另本厂是生产爆竹类产品的企业，对产品要进行试放，试放时噪声为100120dB (A)。因试放时间较短，试放产品较少，试放频率低，故噪声影响很小，在可接受范围内。根据当地政府有关规定，试放场为当地政府指定试放场，位于厂区北面鱼塘边的空地上，该地周边为荒地，远离居民点和药物车间，无居民建筑物、居民点等敏感目标，不会造成扰现象。为进一步规范产品试放行为，减少产品试燃放对当地居民生活的不良影响，厂里要求合理选择产品试放地点、控制时间，远离药物车间和厂区周边居民；控制试放时间：一天中22:007:00期间禁止试燃放。控制试燃放数量，单次试燃放持续时间不得超过15分钟，频率不得超过每月次。遇特殊社会活动时期及空气质量达轻度污染或更差时，禁止试燃放活动。合理设置试放场地，试放场地应选取周边空旷地区，远离居民点和药物车间，无建筑物、居民点环境保护区等敏感目标，必须到指定地点进行试燃放。3 环境风险辨识分析3.1 污染源辨识 根据企业生产状况、产污排污情况、周围环境状况及环境保护目标要求，本预案对可能存在的环境危险源及危险因素进行分析，结果确定有以下2类，分别是：1、氧化剂的粉碎、药物的混合配制及装填、化工原材料库（储存的物品是氧化剂、可燃物质等）和成品库等仓储场所在火源及高温、摩擦、撞击、电火花等特殊情况下，将引发燃烧爆炸风险，消防灭火时产生的含危险化学品的废水造成的污染。；2、化工原材料库的化工原料（硫磺、高氯酸钾、氯酸钾）泄漏于环境，因为是危险化学品将造成环境污染。 3.1.1储存、运输环节存在的环境危险性分析公司设有化工原材料库、成品库等仓储场所。其中成品库存药量较大，危险性较大，储存的物品都是由氧化剂、可燃物质等组成，对机械能、热能及其它能量引燃引爆值要求降低，遇火源、高温、摩擦、撞击、电火花等，即会发生燃烧甚至爆炸。化工原材料库储存的硫磺、高氯酸钾、氯酸钾属于危险化学品，由于原材料混存混放或储存危险化学品的场所没有设置相应的监测、监控、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、中和、防雷、防静电、防腐、防泄漏以及防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备，可以引起氧化剂与还原剂之间的化学反应，从而造成火灾爆炸。在成品仓库，发生的危险是爆炸，消防灭火时产生的含危险化学品的废水造成的污染。运输烟花爆竹的专用车辆、驾驶人员、押运员没有经过专门的培训、没有上岗资格证，机动车因速度过快或驾驶失误造成碰撞或翻车，产生静电或火花引起药物爆炸。机动车无防火装置，产生火花引起药物爆炸，消防灭火时产生的含危险化学品的废水造成的污染。装卸、搬运时碰撞、拖拉、摩擦、翻滚和剧烈振动，或使用铁质工具，产生火花，有引起爆炸的危险。运输过程中因车距不够，装卸过程中因装卸平台与危险建筑物距离过小(达不达到2.5米)，路不平整，转弯半径小等，均可引起场内运输交通事故，造成危险化学品泄漏于环境，将转化为危险废物造成环境污染事故。3.1.2生产设施和设备运行环节环境危险性分析 该公司生产设备较多，主要包括机械混装药封口机、插引机、结鞭机等。1电气设备在生产时要注意下列情况，避免发生事故：a.电力装置的设计不符合爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范（GB50058-1992）的要求；b.电动机不防爆或防爆等级、防爆类型不符合标准要求，或电动机没有可靠的过负荷保护装置； c.电动机未接地，或接地电阻不符合要求；d.电动机与机械设备的安装未设置隔离装置； e.传动部位采用金属搭扣皮带、平板皮带、万能皮带；f.动力线的选材、架设不符合规定，或架设临时性电气设施；g.接线盒不防爆，或未与电动机的防爆类型相匹配；h. 设备的检修前未清理设备上的药尘；i.设备运转不正常，带病运行；j.使用铁质和塑料制品工具。专业设备区别于电动设备，无动力装置，操作时以手动为主。使用时应由技术人员定期检修和维护，防止机具运转失灵而导致人员挤、扎、压、绞伤等事故发生。空筒加工制造设备因不带药生产，对设备的防爆要求不高，但设备的安装调试、电力线的敷设等应由专业人员进行。生产时防止操作失误造成人员伤害。 生产设施风险识别范围：主要生产装置、贮运系统、公用工程系统、辅助生产设施及工程环保设施等。 生产装置均为常压常温运行设备，运行可靠，生产过程环境风险较小。但基础油、复合剂、增粘剂、基础油改进剂等在使用过程中若操作不当造成物质泄漏，尤其是生产输送管线泄漏，遇火源或在高温（高于闪点）等特殊情况下，将引发火灾爆炸风险。3.2潜在的污染事件分级评估 依据环境危险性分析和分级界定，企业存在的环境危险类型只有一般突发环境事件一个等级。 其它因素： 可能引发事故风险的还有自然灾害；人为破坏等因素。 第一个因素为不可抗拒因素，第二个因素只要从设计和管理加强防范还是可以避免和减缓影响的。3.3重大危险源辨识 该公司爆竹生产区、危险品库区是一个动态的作业过程，烟火药剂与带药半成品在生产线上处于不间断地中转与流动。因此，其重大危险源辨识可从该公司生产区、库区安全技术参数的设计方案分析，安全技术参数中所核定的药量是该公司每一建筑物在满足标准条件下安全滞留的最大药量。该公司爆竹生产区与危险品库区是同属一个区域，且边缘距离小于500米的三个场所，因此被认定为一个单元进行重大危险源辨识。该公司爆竹生产区及危险品库区单元重大危险源辨识如下表3-2：表3-2重大危险源辨识表生产区典型物质最大储存量（t）标准临界量（t）qn/Qn烟火药、引火线（1.1级）q 11.7Q 1100.17爆竹成品（1.3级）q 25.2Q 2500.104高氯酸钾、铝粉q 37.0Q32000.035qn/Qn 0.17+ 0.104 + 0.0350.309 1本厂爆竹生产储存单元重大危险源辨识按照计算公式计算储存量未达到标准中规定的临界量，因此本项目爆竹生产储存单元未构成重大危险源！ 本辨识单元存在多种危险物品，且任一种危险品均未等于或超过相应的临界量，因此按照计算公式：q1/ Q1 + q2/Q2+ qn/Qn qn/Qnq1/Q1+q2/Q2+q3/Q3+q4/Q4=0.17+0.104+0.035 =0.3091 经计算，西昌市马道烟花爆竹有限公司爆竹类生产区、引火线生产区、危险品库区和原材料库区均不属于重大危险源。4 组织机构和职责 为了确保有组织、有计划、快速地应对突发环境事件，及时地组织抢险和救援，降低或避免突发环境事件所造成的损失，特建立环境应急保障体系，并明确应急组织机构各成员的职责。4.1 组织机构及人员组成4.1.1 应急指挥部公司成立由总经理为总指挥长、副总经理为副总指挥长、各相关部门（车间）负责人为成员的应急指挥部，应急指挥部下设办公室，应急办公室由廖兴梅负责，并负责日常应急管理工作。4.1.2 环境应急组织机构组成见图4-1陈勇总指挥长陈昌鹏副总指挥长环保组物资保障组救护疏散组抢险组组长：贾学林组长：艾中彬组长：李锦涛组长：周仲英 4.1.3 环境应急组织人员组成名单 （见附件一）。4.2 工作职责4.2.1应急指挥部职责 （1）贯彻执行国家、当地政府、上级有关部门关于环境安全的方针、政策及规定； （2）组织制定突发环境事件应急预案； （3）组建突发环境事件应急救援队伍； （4）负责应急防范设施（备）（如环境应急池、防护器材、救援器材和应急交通工具等）的建设；以及应急救援物资，特别是处理泄漏物、消解和吸收污染物的化学品物资的储备； （5）检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作，督促、协助有关部门及时消除有毒有害物质的跑、冒、滴、漏； （6）负责组织预案的审批与更新（企业应急指挥部负责审定企业内部各级应急预案）； （7）负责组织外部评审； （8）批准本预案的启动与终止； （9）确定现场指挥人员； （10）协调事件现场有关工作； （11）负责应急队伍的调动和资源配置； （12）突发环境事件信息的上报及可能受影响区域的通报工作； （13）负责应急状态下请求外部救援力量的决策； （14）接受上级应急救援指挥机构的指令和调动，协助事件的处理；配合有关部门对环境进行修复、事件调查、经验教训总结； （15）负责保护事件现场及相关数据4.2.2 总指挥长职责 （1）分析紧急状态和确定相应报警级别，根据相关危险类型潜在后果，现有资源和控制紧急情况的行动类型。 （2）指挥协调应急反应行动。 （3）与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络。 （4）协调后勤以支援应急反应组织。 （5）应急反应组织的启动，应急评估、确定升高或降低应急警报级别。 （6）通报外部机构，决定请求外部援助或决定应急撤离，向上级领导报告事件及对事件的处理情况。4.2.3副指挥长职责 （1）负责协助总指挥（当总指挥长不在时代行其职责）作好抢险现场救灾工作的紧急组织，具体负责对各抢险组的指挥工作，指挥技术人员，对抢险、抢修作业根据技术规范和工艺情况，提供准确可行的抢险方案，并向总指挥报告情况，落实总指挥发布的抢险命令。 （2）负责安排和现场保卫及周边警戒的工作，布置善后的现场保护，维护工作秩序，防止意外破坏情况发生。 （3）负责组织物资保障组，准备好人员和车辆，随时准备按指挥长命令行动。负责应急物资材料的采购储存，随时准备补充抢险队伍。 （4）调度事件救援所需要的人、财、物，并根据事态发展，适时调整事件处置方案。4.2.4 应急专业组职责 （1）抢险组：组长为贾学林 负责险情处理，并根据总指挥命令，组织协调相关单位和人员进行重大险情处置预案的现场实施，并及时向总指挥报告处置情况，根据紧急情况对生产工艺采取及时调整，抢险完成后对生产进行及时恢复。 负责现场事件应急处置的组织指挥，并根据事件的性质、类别、现场等信息，向总指挥长提供救援处置方案，及时准确向指挥部汇报险情、抢险、疏散、救援等有关情况，并组织实施应急措施。 （2)物资保障组：组长为周仲英 根据指挥长命令，负责全公司抢险物资的统一供应、调配、储存及应急保障工作。 负责抢险车辆的统一指挥调配，协助应急疏散隔离警戒工作。 负责公司人员的生活后勤保障，受污染区域人员的生活安置。 (3）救护疏散组：组长为李锦涛 负责疏散险区人员，负责险区范围内治安保卫及隔离，疏散伤员脱离险区，负责事件善后处理工作。并负责险区受伤人员的应急救护、转移及治疗。 （4）环保组：组长为艾中彬 负责从环保技术方面指导抢险组开展应急抢险工作。 协助上级环境监测部门开展环境监测。 负责善后、赔偿、污染物消除控制（中和、消解、处置），环境修复，周边的协调，事故调查处理等。4.3 外部应急救援单位及联系电话序号单位电话距离（米）备注1凉山州环保局21629722凉山州环境监测站21604503市环保局应急电话32226574市环境监测站32237305马道镇政府377201130007医院1208公安局1109马道村18096271113150010诚域水泥制品公司3773143120011西昌再生资源市场377278810005 预防与预警 5.1 环境风险预防工作对公司在生产过程中产生、贮存、运输、废弃化学品等事故源进行了调查，掌握了本公司潜在事故源环境优先污染物的产生、种类及分布情况，针对污染物的特点提出相应的应急措施。 5.1.1 生产工序管控措施 泄漏预防措施 a、严格遵守操作规程，控制工艺指标。 b、加强设施的巡检工作，设备落实到个人，做到常巡视、常检查，发现隐患及时处理和上报。 c、建立了各级人员的安全环保生产责任制，公司设有兼职环保安全员，保证能够及时发现隐患并及时报告，各级管理技术人员定期和不定期对全厂组织进行综合性安全环保生产检查，将查出的隐患落实到个人，限期进行整改。 d、进入现场作业人员必须按规定穿戴劳保。 e、检修作业，严格遵守操作规程，杜绝违章作业。5.1.2消防器材 生产各车间设置有室内灭火器，并在室外设置消防池，对各生产危险点设置有监控，监控报警信号反馈到厂监测中心。5.1.3警示标识和风向标 在生产现场，张贴醒目的警示标识并设置风向标，提醒岗位操作人员时刻注意防火防爆。并对相关人员进行教育和环境危害告知。5.2 预警行动5.2.1 预警分级按照突发环境污染事故的严重性、紧急程度和可能涉及的范围，将突发环境污染事故的预警级别分为四级，预警级别由低到高，颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警颜色可以升级、降级或解除。根据企业历年生产状况、产污排污情况、周围环境状况及环境保护目标要求，结合企业设计产能，因企业规模较小，所以本预案预警可能存在的级别为车间级预警和厂级预警二个预警级别：车间级预警：即化工原料库等发生危险化学品少量泄漏，未出车间环境时，进入车间级预警。排查泄漏点及时修补，对泄漏物进行收集回收处理措施。厂级预警：为公司级预警，即化工原料库等发生危险化学品较大泄漏，未出厂区外环境时，进入厂级预警。排查泄漏点及时修补，对泄漏物进行收集回收处理或采取稀释扩散。当气象台发布大雨以上级别预报时或者收到地震、洪水等灾情警报时，检查排洪沟是否通畅，相应机泵、事故池、风险源等主要防护设施是否正常。上述任何一个风险源或设备异常，或风险防范设施不能正常发挥作用时，应及时发出风险预警。5.2.2进入预警状态后采取措施(1) 预警时应对风险源或风险因素状态持续监控，对工艺控制进行纠偏，完成人员集结和物资准备，并根据参数异常状态研究方案，根据需要转入应急状态。 (2)发布预警公告，蓝色预警由工段负责发布，黄色预警由公司应急指挥中心办公室负责发布，橙色预警由公司应急指挥中心负责发布，红色预警由事故发生地环保部门负责发布。 (3)转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。 (4)指令各环境应急救援队伍进入应急状态，向环境监测部门报告，配合开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。 (5)针对突发环境污染事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用个别场所，终止可能导致危害扩大的行为和活动。 (6)调集环境应急所需物资和设备、确保应急保障工作。5.3预警及响应措施 进入预警状态后，各应急救援小组进入备战状态，保持高度警惕，随时关注事态的发展情况，来确定是否立即启动应急预案，转移、撤离、疏散和安置可能受到危害的人员。封闭受到危害的场所，调集突发环境事件应急所需物资和设备，保障应急救援。5.4预警解除 上述引起预警的条件消除和各类隐患排除后，应急指挥中心宣布解除预警。6 应急响应6.1 响应分级 按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大（级）、重大（级）、较大（级）和一般（级）四级。其中，特别重大（级）和重大（级）突发环境事件的应急处置工作由省环境保护厅负责组织。6.1.1 特别重大（级）突发环境事件凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件： （1）因环境事件发生30人以上死亡，或100人以上中毒（重伤）的； （2）因环境污染需疏散、转移群众5万人以上的； （3）因环境污染造成直接经济损失1000万元以上的； （4）因环境污染造成区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染的； （5）因环境污染使当地正常的经济、社会秩序受到严重影响，或造成重要城市主要水源地取水中断的； （6）因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。6.1.2重大（级）突发环境事件凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件： （1）因环境事件发生10人以上、30人以下死亡，或50人以上100人以下中毒的； （2）区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染； （3）因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散、转移群众1万人以上5万人以下的； （4）因环境污染造成重要河流、湖泊、水库大面积污染，或市级以上城镇水源地取水中断的污染事故。6.1.3较大（级）突发环境事件 凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件： （1）因环境污染发生3人以上、10人以下死亡或50人中毒（重伤）的； （2）因环境污染造成跨市（州）行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响的。 6.1.4一般（级）突发环境事件 除特别重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件以外的突发环境事件。 根据企业生产及环境污染因子特性，但因量小发生环境事件时构不成级、级、级响应。根据该企业生产工艺、原辅料、规模、产品及环境污染因子特性，存在化学品等污染因子，但因量小，发生环境事件构不成级、级和级环境事件。级响应：当化工原料库（库存有硫磺、高氯酸钾、氯酸钾等）大量泄漏并溢出厂区，可能会发生一般突发环境事件，由车间负责人立即报企业应急指挥部，由应急总指挥长启动相应的应急方案，并上报市环境保护局；厂级响应：当含有低浓度危险化学品的车间冲洗废水溢出厂区，引发的环境污染纠纷。 根据事态发展，一旦事故超出本级应急处置能力时，应及时请求上一级应急救援指挥机构启动更高一级应急预案。6.2 应急程序6.2.1 响应程序 事件现场发现人员及时上报企业相关领导，由企业总指挥长负责上报州环境保护局、西昌市环境保护局，由政府部门或企业负责指挥协调应急抢险工作，并启动响应预案。 首先是发生一般突发环境事件的级响应，事件发现人员立即通过电话通知企业应急值班领导和厂区员工，企业应急值班领导在5分钟内初步查看现场后，立即通知马道镇政府负责人，告知其立即组织附近村民不接近险区或撤离险区。同时应急值班人员通知全厂人员，进入紧急状态。应急指挥长接到报告后立即拨打州环境保护局、西昌市环境保护局电话请求外部支援，然后召集本公司的应急副指挥长及各应急专业组，在5分钟之内集中待命，物资保障在第一时间迅速赶赴物资储备仓库，给抢险救援队员紧急配发防护装备和应急物资。在外来救援队伍到来之前，各应急组坚决服从公司应急指挥长的统一指挥，立即进入抢险救援状态，进行紧急的抢险和人员疏散、隔离工作。应急指挥长同时报马道镇政府相关领导，并迅速派出抢险、救护疏散组先期赶赴事发点进行先期救援，由西昌市环境保护局或上级政府启动相应的应急措施。 最后是发生厂级突发环境事件时的响应过程，由事件发现人及时上报给生产分厂负责人，生产分厂负责人立即查看现场后报告应急指挥部，由总指挥负责上报西昌市环境保护局，并启动厂级响应及相应的应急预案，并按照厂级响应组织应急处置工作。6.2.2应急指挥内容 企业环境应急指挥部指挥协调事件现场的主要内容包括： （1）发生紧急事件，所有员工听从现场最高指挥者统一指挥、统一行动，有秩序的进行应急响应，要对事件现场应急行动提出原则要求； （2）企业内的所有物资、工具、车辆、材料均以突发事件为第一保证目标，可授权现场最高指挥者随机调动，事后报告和补办手续； （3）发生突发环境事件后，应以严防危险区域、保护现场人员环保、减轻环境污染为主要原则，其次考虑尽可能减少经济损失； （4）严格加强受威胁的周边地区危险源的监控工作； （5）划定建立现场警戒区和临时保护区，确定重点防护区域； （6）向上级环境保护局及时、准确、客观地上报有关抢险救援进展情况和其它有关信息；6.3 启动条件 6.3.1一般(级)事故应急预案启动条件当装有危险化学品的储存设备出现意外破损，造成危险化学品大量泄漏并溢出厂区，所引发的突发环境污染事故。 6.3.2 厂级事故应急预案启动条件当含有低浓度危险化学品的车间冲洗废水溢出厂区，引发的环境污染纠纷。6.4信息报告6.4.1内部报告 公司突发环境事件责任人以及负有监管责任的人员发现突发环境事件后，应立即向公司应急值班室（电话）报告，应急值班室接到信息后应立即向应急指挥中心报告，并立即组织进行现场调查，并将调查结果及时上报给应急指挥中心。6.4.2报告时限和程序 公司发现突发环境事件后，应启动橙色以上应急响应级别的，应在1小时内向西昌市政府、西昌市环保局以及凉山州环保局报告。6.4.3报告方式与内容 突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。6.4.3.1初报 初报在发现和得知突发环境事件后上报。初报可用电话或传真直接报告，主要内容包括：突发环境事件的类型、发生时间、发生地点、初步原因、主要污染物质和数量、污染周边环境情况、人员受害情况、事故潜在危害程度等初步情况。6.4.3.2续报 续报在查清有关基本情况后随时上报。续报可通过网络或书面报告，视突发环境事件进展情况可一次或多次报告。在初报的基础上报告突发环境事件有关确切数据、发生的原因、过程、进展情况、危害程度及采取的应急措施、措施效果等基本情况。6.4.3.3处理结果报告 处理结果报告在突发环境事件处理完毕后上报。处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理突发环境事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害及损失、社会影响、处理后的遗留问题、参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件、责任追究等详细情况。处理结果报告应当在突发环境事件处理完毕后立即报送。6.4.4信息搜集与发布 突发环境事件发生后，为了让社会了解客观事实真相，防止不利于公司和社会安定的谣言和信息产生、流传，应立即开展信息搜集工作，并及时向西昌市政府报告，在政府统一指导下通报发布准确信息。6.5 应急启动 6.5.1应急预案启动 应急预案的启动，由总指挥长下达启动预案命令，公司全体应急成员参加，由副指挥长对险情进行通报，对应急行动技术方案、环保事项、任务、物资准备等工作进行强调，并要求各应急专业组要听从指挥，统一行动，相互配合，全力以赴开展应急救援。6.5.2 突发环境事件的疏散隔离 （1）、救护疏散组主要负责事件发生时疏散与应急抢险无关的人员并将其统一撤离到安全距离以外，同时设置隔离警戒线。 （2）、安全疏散及撤离。如果发生了突发的环境事件，需要人员及时撤离事件现场，应急领导小组就要迅速采取以下措施： 1、当发生险情后可能对厂区内外人群安全构成威胁，必须在应急救援指挥部的统一指挥下，疏散与抢险、救助等工作无关的人员严禁进入。 2、当发生火灾、爆炸事故时，值班室保卫部门负责疏散厂区内的相关人员。所有被疏散人员均应撤离至既定的避难场所或者是事故发生时的上风向300m以外的地点。 3、 当火灾爆炸的规模较大时，由公司安全部门负责快速疏散厂区附近的居民点的人员至安全距离以外的地点。6.5.3 受伤人员救治方案 根据突发环境事件的级别，受伤人员的伤害程度以及附近医疗救治机构的设置和处理能力，该企业的应急救治方案具体如下： （1）针对轻微或较重的物理伤害，在现场进行及时预处理后（物理伤害进行消毒、止血、包扎、固定），尽快送到附近卫生院或者送市人民医院做进一步的治疗。 (2)针对意外呼吸困难的患者，尽快让患者脱离危险区域，送往空气清新处，对于严重呼吸困难的伤员，平躺地下，给予输氧处理，并立刻送至医院进一步治疗。 （3）针对呼吸道、误食、眼睛接触化学品患者。眼睛接触：提起眼睑，用流动清水或生理盐水冲洗至少15分钟。就医。吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处，保持呼吸道通畅，如呼吸困难，给输氧；如呼吸停止，立即进行人工呼吸。就医。食入：饮