政协关于削减农村煤炭情况的调研报告[范本]

政协关于削减农村煤炭情况的调研报告为推进我市农村散烧煤炭污染防治工作，改善省会大气质量，今年8月以来，市政协组织部分政协委员，就我市“削减农村煤炭”进行了专题调研，现将有关情况报告如下：一、我市农村散烧煤炭现状近年来，市委、市政府高度重视治理燃煤污染工作，今年重点对农村地区散烧煤炭污染进行治理，实施煤炭散烧治理攻坚行动,推广清洁高效炉具，配套洁净型煤，积极推广电能、太阳能等新能源替代，以降低农村煤炭使用量。但是，农村散烧煤炭污染的现状不容乐观。据调查，全市现有164万户农户，每户每年消耗煤炭2-5吨，全年消耗煤炭约400万吨，所消耗的煤炭质量差，千家万户的散烧煤炭设施也无任何污染防治措施，煤烟尘全部低空直接排放，年排放二氧化硫6.8万吨、氮氧化物1.6万吨、粉尘1万吨。煤炭消耗量虽然不大，但污染相当严重。根据我市XX年12月到XX年3月采暖期的统计数据，市区周边县的SO2和PM2.5浓度值分别高于市区52%和8.8%，在非取暖期，浓度值也分别高于市区21%和2.3%。对SO2和PM2.5浓度的影响值是市区电力燃煤贡献值的3.66和3.05倍。二、我市农村散烧煤炭治理存在的问题监管难度大一是我市农村散烧煤炭治理涉及多个单位、多个部门,市环保局负责对燃煤污染的监管，市发改委负责节能环保、减煤和型煤的推广，市委农工委负责新型炉具的推广，市农业局新能源办负责新能源和新型炉具的推广。各部门纵向一条线，难以统一协调，缺乏有效衔接。二是需要管控的污染源涉及家家户户，量大面广，但基层环保人员编制有限，监管现有的工业污染已显力量薄弱，对农村散烧煤炭污染的监管力不从心。减煤任务艰巨据调查，我市削减农村散烧煤炭采取主要措施是推广炉具和推广型煤，农村各乡村的情况千差万别，只靠一、两种措施无法满足广大农户的需求。今年已推广完成炉具只有12.5万台，占所有农户的13.1%；推广型煤85万吨，占农村地区年消耗量的4.7%，与XX年实现农村燃煤清洁利用和替代90%以上的目标还有较大差距，削减农村散烧煤炭的工作任务艰巨。型煤推广不理想推广洁净型煤是削减农村煤炭的重要措施之一，主要通过行政推动和奖补激励来推广。通过调查发现，型煤的推广并不理想，计划推广量和实际推广量相差悬殊，实际使用量不足50%。其主要原因：一是型煤市场售价是散煤价格的2倍多，即使算上补贴，仍然比散煤贵一、二百元不等，老百姓认可尚需时日。二是有些型煤质量差，出现起火慢、不耐烧、不易储存等问题，老百姓不愿用。三是小煤厂销售的散煤比较便宜，并有一定的市场，在一定程度上阻碍了型煤的推广。财政压力较大据了解，我市推广洁净型煤主要是通过财政补贴的办法来推进。每个型煤配送企业建成后补贴200万元，同时，市、县财政每吨补贴300-500元，按照今年推广85万吨计算，市、县两级财政每年要补贴2-4个亿。而且每年任务都在增加；新型炉具的推广也是通过财政补贴的方式来推进，按照今年12.5万台计算，每台补贴3000元，近4000多万元，到XX年的任务完成需补贴资金3-4亿，对一些财政困难县压力很大，担忧长久下去补不起。三、加强我市农村燃煤污染治理工作的建议明确职责，强化合作进一步加强对我市农村散烧煤炭污染防治工作统一领导，进一步细化和明确各部门职责，制定协作规划，明确目标任务，将近期目标与长远目标结合起来，标本兼治，综合治理，分阶段扎实推进，积小胜为大胜。强化合作机制，各部门要树立环境优先的意识，主动担当，加强工作中的相互衔接和配合，形成各司其职、各负其责、高效联动、齐抓共管的工作格局。因地制宜，多措并举一是根据各乡村经济基础情况，基础设施建设情况和农村居民生产生活习惯等，因地制宜，因人制宜，环主城区的乡村、环县城区的乡村以集中供暖改造、型煤推广、煤改气、煤改太阳能为主，其他乡村以节能环保炉推广、型煤推广、屋顶光伏发电、煤改太阳能、煤改生物质为主，多措并举，强力减煤，提高防治效果。二是监管部门要对非法小煤厂实施强有力的监管和打击，杜绝劣质煤炭流入市场、进入老百姓家，促进清洁型煤的推广和使用。突出重点，加大补贴农村地区大气污染治理根本之路在于减少燃煤量，主要措施就是加大对新能源替代尤其是煤改电、煤改太阳能等，并加大补贴力度。一是加大对相关环保企业的补贴力度，促进企业自主创新，尽快降低产品的成本，让农民买得起、用得起，让农村散烧煤炭污染治理早见效、快见效。二是加大对农村居民户的补贴力度，提高其参与污染治理的主动性和积极性，自觉进行煤改气、煤改电、煤改地热、煤改太阳能、煤改生物质等新能源设施改造利用，加快散煤治理进度，改善大气环境质量。示范引领，加强宣传一是扩大节能环保炉具、清洁型煤和新能源推广试点户范围，充分发挥其示范引领作用，促进大面积推广。二是结合各乡村的特点，利用明白纸、农村广播、墙体标语等形式，大力宣传农村燃煤污染治理的重大意义，提高广大农村群众的环境保护意识，帮助大家算明白眼前的经济账和长远的环