政协文史委关于传统村落保护和利用情况的调研报告[范本]

政协文史委关于传统村落保护和利用情况的调研报告 0月中旬，市政协学习文史委员会组织部分委员，在副主席xx的带领下，就传统村落保护和开发利用工作进行专题调研。调研组一行先后赴省内泾县查济村和本市xx、xx两村进行考察学习和视察调研。在实地考察、调研视察的基础上，委员们就如何更好地做好我市传统村落保护和利用工作，提出了意见和建议。现将有关情况报告如下：一、xx村概况及现状xx地处xx交界、xx湖畔，文化积淀丰厚，清朝曾出过戴府一状元、韦氏双探花及陈门四进士，可谓“书香飘小镇，文风鼎盛时”。xx现存民居多建于清朝、民国时期，为青砖小瓦硬山式建筑，木梁、木柱、木式框架，颇具江淮民居建筑群特色。抗战时期，中国人民抗日军政大学第八、九两所分校曾先后在这里办学，迄今保存较好的16处旧址，整体被列为安徽省文物保护单位。XX年3月，xx被公布为第六批中国历史文化名村；同年11月，被国家住房城乡建设部等七部委，公布为第三批中国传统村落。但xx村现状令人堪忧：一是随着城市化进程步伐加快，人去村空，从“空巢”到“弃巢”，许多房屋无人居住，坍塌严重；二是村容村貌因过去没有系统保护措施和规划，已受到一定程度破坏，不同风格的搭建，随处可见；三是很多传统工艺后继无人，濒临失传；四是除了红色旅游方面的旧址群得到保护和修缮外，其余的历史文化遗迹，都没有得到重视和修复，许多历史、地情资料尚未挖掘和整理。二、存在的主要问题1、保护理念认识不足。从实际看，大部分人对传统村落文化遗产的历史、艺术价值和不可再生性知之甚少，没有充分认识到这两个“国字号”品牌的价值。一方面领导认为xx地处偏僻，保护投入较大，不会产生多大效益；另一方面居民认为保护是政府的事，缺乏保护传承的主动性，政府不买单，他们就自行翻修、搭建，丝毫不管是否符合传统风貌。2、现实需求尚难配套。古村落保护不同于文物保护，因为古村是一个依然活着的社区。从调查情况看，xx古民居的所有权既有农户、又有村集体还有企事业单位，产权复杂，容易造成“谁都不管”的不利局面。现行文物保护专项资金使用要求不能补贴私人产权的文物，这样使得因房主缺乏经济能力而亟待修缮的古民居建筑，难以获得政府资金补助。3、工作缺乏统一领导。保护利用工作涉及多个方面和多个部门，两个“国字号”品牌申报获得成功后，后续工作没有齐头并进，各部门力量没能进行整合，缺乏集中着力点。宣传打造力度不够，开发利用整体思路不太明晰，传统工艺、特色制作、地方食品，没有得到大力培育和推介。4、资金来源较为困难。对中国历史文化名村、中国传统村落的保护，中央、省级财政和国家各部委虽有资金补助，但数目相对较少。xx村这样的村落保护涉及道路、供水、排污、消防、房屋修缮、收购等方方面面，需要大量资金。目前，资金的缺乏，是保护工作面临的最大困难。三、意见和建议传统村落的保护开发不仅在于历史文化遗产的抢救意义，也在于地域文化学和生态文明建设的意义。为此我们建议：1、加大宣传，充分认识两个“国字号”品牌的文化价值。中国历史文化名村已公布了六批，安徽目前有19个，长江以北只有xxxx和凤阳小岗两处；中国传统村落公布了三批，安徽目前有111个，95%以上都在皖南，整个皖东唯xx一处。因此，这两个“国字号”价值和意义非同一般，既是xx地方的历史记忆、文化遗产，也是xx的特色和资源。保护好、打造好这两个品牌，对提升xx对外形象、搞好旅游开发，都会产生积极深远的影响。一个地方，不能没有历史记忆，不能没有文化传承，而历史文化名村、传统村落就是有形的载体，它们的价值将会愈发凸显。我们要有文化自觉、文化自省，全面加以保护，加大宣传力度。2、加强组织领导，整合各部门力量，集中发力。xx能够成功申报为中国历史文化名村、传统村落，是规划建设局和文化部门共同努力的结果。下一步如何加以保护和利用，是摆在我们眼前的一个紧迫任务。但目前各个相关部门都在做部门职责范围内的工作，全市尚未明确某个部门来统一指挥协调。保护工作涉及规建、文化、文物、农业、水利、旅游等多个部门，如果不进行资源整合、集中发力，不但对保护工作不利，还会相互推诿、相互牵制。建议市政府尽快成立保护工作领导组，明确一名副市长牵头，组建管委会，统一领导，挖掘各部门能量，调动各部门积极性，多渠道争取项目资金，并设立专户集中管理，专款专用。3、制定保护措施，建立村规民约，落实保护责任。依据国务院中国历史文化名城名镇名村保护条例和中央四部委下发的关于切实加强中国传统村落保护的指导意见，结合xx本地情况，制定传统村落保护公约、xx古民居、古建筑修缮管理暂行办法等相应措施，必要时经市人大常委会批准通过，以地方法规的形式出台，加强保护力度。划定重点保护区和风貌协调区，明确规划保护区内土地利用和住房建设要求。要严格按照编制的xx村历史文化名村保护规划，制定村基础设施、公共服务设施建设、传统文化保护、村域经济发展目标、任务，要把xx村的保护利用与打造“美好镇村”示范点有机结合。4、挖掘传承文化内涵，彰显历史文化名村和传统村落的文化魅力。要组织人力，对xx的历史文化、传统工艺、民风民俗进行整理挖掘，把非物质文化遗产，既作为遗产来保护，又作为资源来利用，发挥其文化价值。要把这些研究成果，整编成宣传画册或书籍，邀请电视台、剧组等来取景、采风，把xx打造成摄影、写生基地，吸引艺术家和高校学生，通过多种形式将xx宣传推介出去。要加强专业技术人才的培养和引进，并逐步集聚一批从事业余研究的乡土人才，成立保护研究会，资助、鼓励他们撰写相关史料，编写村志，让历史文化名村、传统村落的文化内涵得到真正彰显，从而提升xx的知名度和文化旅游品位。5、吸引社会力量，拓宽资金渠道，共同保护和利用。文化旅游产业是朝阳产业，我们要充分利用“国字号”品牌带来的机遇，大力发展旅游，开发文化产品。在发挥政府资金主渠道作用的同时，制定相关激励政策，动员、鼓励企业家、社会团体和社会各界人士积极参与，如可建立“传统村落保护基金会”，向社会、企业募集资金用于特色文化村保护；也可试点采取股份制的形式，通过村民将其所有的古建筑租赁或入股，并吸收社会资金入股，共同参与特色