经合办和便民中心关于XX年工作总结及XX年工作要点[范本]

经合办和便民中心关于XX年工作总结及XX年工作要点 市人民政府： XX年，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，在省经合办的关心、帮助、指导下，市经济合作办公室和行政审批便民服务中心紧紧围绕市委、市政府确定的发展思路，明确目标、开拓创新、强化服务、狠抓落实，较好地完成了年初确定的各项招商引资工作任务，我市招商引资工作呈现出蓬勃发展的良好态势，外来投资对我市产业结构调整优化和经济社会快速发展起着越来越大的推动作用。现将市经合办和便民服务中心一年来的工作总结如下，并提出明年的工作打算。一、招商引资和行政审批便民服务工作成效显著（一）国内合作项目进展顺利XX年全市共实施各类经济合作项目123项,其中上年结转80项,新增43项。合同（协议）总投资 亿元，比去年同期的 亿元略有增长。实际到位市外资金完成 亿元（含糯扎渡电站及矿产资源探采矿权配置费），占全市固定资产总投资 亿元的55%；剔除矿产资源探采矿权配置费 亿元外, 实际到位市外资金完成 亿元（含糯扎渡电站）, 比去年的 亿元增长19%，超额完成市政府提出的XX年全市实际到位市外资金增长15%的目标。到位省外资金完成 亿元（含糯扎渡电站及矿产资源探采矿权配置费）, 剔除矿产资源探采矿权配置费 亿元外,比去年同期的 亿元增长12%，超额完成省政府下达的40亿元目标任务。实施的项目中，水电项目19项，合同（协议）总投资 亿元，到位市外资金 亿元(含糯扎渡电站)，占实际到位市外资金 亿元（含糯扎渡电站及矿产资源探采矿权配置费）的 %;矿产业27项，合同（协议）总投资 亿元，到位市外资金 亿元，占实际到位市外资金 亿元的29%,矿产业投资比例大幅增加的原因是今年将矿产资源探采矿权配置费 亿元纳入统计范围;茶产业19项，合同（协议）总投资 亿元，到位市外资金 亿元。（二）利用外资工作稳步推进XX年，我市实际利用外资1656万美元，完成省外资委下达确保目标任务1500万美元的 %。其中：美投林业有限公司到位1439万美元，亚洲浆纸业中国控股有限公司到位198万美元，景谷有青茶叶有限公司4万美元，易生茶叶有限公司到位7万美元，云南澳星矿业有限公司到位8万美元。XX年，我市新批外商投资企业3户，合同利用外资616万美元。其中：市鑫宏压缩天然气汽车改装有限公司，由香港汇鑫投资公司控股投资，投资总额236万美元，注册资本178万美元；一诺林业有限公司，由宁波一诺国际贸易有限公司（新加坡）控股投资，投资总额220万美元，注册资本220万美元；勐东煤业有限公司，由泰春国际有限公司（英属维尔京群岛）控股投资，投资总额160万美元，注册资本112万美元。（三）投资环境进一步优化市经合办和便民服务中心继续深入贯彻落实省外资委办、省经合办关于进一步加强全省外来投资服务工作的实施意见精神，把提高协调服务水平、为企业搞好服务作为进一步改善投资环境的重要举措，进一步牢固树立服务意识，强化服务，积极协调，完善服务体系，对大企业、大项目实行重点服务，指派专人全程跟踪协调服务，加强对行政审批便民服务中心窗口的管理，改进服务，优化了我市投资环境，赢得了外来投资企业的高度赞誉。（四）行政审批便民服务工作开展逐步规范市经合办和便民中心紧紧围绕“服务社会、便民高效、依法行政、维护稳定”的宗旨，不断摸索和总结，加强管理，集中办证和为民服务平台日益完善，为人民群众和外来客商提供了高效、优质、快捷的服务。XX年受理办结各种行政审批和服务事项 万件（累计受理办结 万件），办结率100%，办证过程中共收取费用1177万元(累计收取费用5929万元)，所有费用都均由“中心”结算部足额返还原来的资金管理部门或单位。（五）对口帮扶工作成效显著XX年，上海对口帮扶安排计划内项目95个，援助资金3390万元，其中新农村建设项目58个、援助资金2450万元，教育事业项目13个、援助资金250万元，卫生事业项目12个、援助资金60万元，经济建设项目12个、援助资金630万元。目前，各类对口帮扶项目进展顺利，对口帮扶资金已到位2518万元；计划外上海对口帮扶社会资金369万元。扎实推进上海杨浦区的各项帮扶工作。XX年上海杨浦区在墨江、西盟建设各类项目22个，援助资金680万元。积极做好杨浦区有关代表团的来访和两县代表团的回访工作，加强了合作，增进了友谊。组织两县和市直部门人员赴上海杨浦区进行人力资源培训。（六）挂钩扶贫和新农村建设取得新进展在做好招商引资、便民服务、对口帮扶等主要工作的同时，我办千方百计筹集扶贫资金和物资，帮助贫困地区改善道路、学校教学设施和生产生活条件。年初，我单位派出慰问组到扶贫挂钩点澜沧县安康乡上寨村大新寨社进行慰问，为贫困农户送去慰问金、衣被、食用油等物资。给扶贫挂钩点澜沧县安康乡上寨村大新寨社和新农村建设驻村点宁洱县勐先乡和平村各送去10吨水泥，用于改善生产生活基础设施。继续关注抗震救灾挂钩联系点江城县整董镇恢复重建工作，经过努力协调，为江城县整董镇象庄小学争取到39万元学生宿舍楼项目建设资金。通过招商引资，为民中联系教育扶贫款和物资10余万元，同时，积极动员广大职工为汶川地震灾区捐款4760元，交纳特殊党费8600元。二、主要工作措施与体会（一）认真开展解放思想大讨论，以思想的大解放推进工作发展按照中共市委关于开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动的实施意见（普发XX12号）的要求，市经合办和便民服务中心紧密结合工作实际，积极动员，精心组织，注重引导，突出重点，扎实有效地开展解放思想大讨论活动。发展是第一要务，要加快发展，尤其我们经济落后地区，动力在招商引资，潜力在招商引资，希望也在招商引资。加快我市经济发展，最有效、最现实的途径就是扩大对外开放，加大招商引资力度，发展开放型经济。通过解放思想大讨论，市经合办和便民服务中心进一步增强了意识，充分认识到招商引资能否有突破，解放思想、转变观念是关键。XX年以来，我市外来投资持续快速增长，到位资金数在全省一直名列前茅，这是思想解放、扩大开放取得的成果；招商引资拉动经济发展，这是思想解放带来的效应。通过进一步解放思想，牢固树立大开放意识，形成“帮助投资者就是帮助自己，服务投资者就是服务经济，关注投资就是关注发展”的大开放、大引进、大发展的招商引资良好氛围，努力实现我市招商引资科学发展。（二）突出重点，积极参加各种投资洽谈会一是始终坚持抓好四个“突出”，即突出招商引资的重点区域和领域，把长三角、珠三角、毗邻省市等发达地区作为重点地区，把资源深度开发、产业培植与整合、交通、市政建设、旅游开发、物流仓储等作为重点领域；突出大项目招商，着重推介大项目、引进大企业；突出园区招商，大力推进工业园区开发；突出区位优势，加快外向型经济发展。二是积极参与各种展洽会，加大宣传推介力度。今年，市经合办和便民服务中心积极参加“云南香港投资服务贸易洽谈会”、“昆交会”、“中国东西部合作投资贸易洽谈会”和“厦洽会”等展会，成效显著，第十六届昆交会，我市共达成12项签约项目，协议总投资 亿元，其中外资项目1项。（三）以项目为核心，加大项目储备、推介洽谈、签约和实施力度市经合办和便民服务中心坚持以项目为核心。一是不断挖掘，完善项目储备。结合我市“十一五”期间的四大支柱产业和骨干产业，认真筛选出20个有资源优势、有市场竞争力的重点项目进行招商。二是抓好在谈项目的推进落实工作，跟踪进度，服务到位，促进签约实施。重点抓好励晶矿业、美投林业等项目落户的推进落实工作。三是抓好在建项目的协调服务工作，积极帮助项目单位协调解决在建设中遇到的困难和问题，确保项目顺利实施。重点抓大平掌、银子山、罗卜山矿区等项目的协调服务，切实为企业解决在建设、生产中遇到的困难和问题。四是做好建成项目的后续服务工作，积极为企业的正常生产经营创造公平、公正、有序的良好发展环境。（四）牢固树立服务意识，以优良的服务推动招商工作发展市经合办和便民服务中心视服务为招商引资取得成效、经济实现跨越发展的重要砝码，主动服务、优质服务、超前服务、创新服务，用超强的服务营造“洼地效应”。主要采取以下服务措施：一是抓好外来投资企业服务体系的建立和完善。健全完善市、县（区）外来投资企业后续服务体系联系制度、外来投资企业走访服务长效机制，主动协调解决外来投资企业生产经营过程中遇到的困难。XX年1月10日，我办召开外来投资企业座谈会，21家外来龙头企业和驻普各商会代表共聚一堂，就大家共同关心的问题进行商讨。二是继续对大企业、大集团实行重点服务制。我市目前已经成立了山水铜业公司、澳门励骏会、昆钢水泥厂、云南煤化集团、天士力集团等大项目的专门协调工作领导小组，建立工作制度，明确工作职责。三是力求做到全程跟踪服务招商引资项目。对有意向在我市投资的企业，我办要从相关政策咨询、审批服务等方面给予外来企业全方位的对接和服务。在企业设立阶段，对企业办理商务核准、工商注册登记及其他前置审批等工作，安排专人进行协调服务。对企业建设项目报批，积极主动为企业出谋划策，重视服务质量，注重办事效率，盯紧项目报批每一个环节，做好跟踪落实、督促办理。积极协调帮助对企业生产经营中需要解决的问题。四要提高综合协调能力，统筹各相关部门密切配合。招商引资工作是一项系统工程，涉及各个部门，必须提高综合协调能力和水平，加强统筹协调各部门密切配合，才能把工作做好。重点抓好大平掌、罗卜山和银子山矿业开发工作协调小组办公室，天士力集团投资项目工作协调领导小组办公室等招商引资工作协调机构的工作。（五）围绕支柱产业，引进大企业始终紧紧围绕我市经济发展战略，坚持依托优势资源、围绕支柱产业进行招商，不仅招商引资取得明显成效，而且极大地促进产业发展和调整。近年，我市重点培植的水电、矿业、林业、茶产业四个支柱产业及生物资源开发、旅游等骨干产业吸引外来投资表现十分突出，投资开发势头十分强劲。其中，水电项目到位市外资金占全市到位市外资金的七成多。知名大企业纷至沓来，成功引进了天津天士力集团等知名企业入驻。目前，又与法国拉法基瑞安水泥签定了意向性合作协议，与上海中电绿科集团等大企业洽谈推进合作事宜。（六）深入学习贯彻四项制度，进一步加强便民服务中心管理在全省推行行政问责办法、服务承诺制、首问责任制、限时办结制，是省委、省政府深入贯彻落实科学发展观，着力提高党的执政能力和政府执行力、公信力以及工作效能的重要决定。结合市委、市政府对贯彻落实四项制度的一系列部署和要求，市经合办和便民服务中心进一步提高认识、统一思想、完善措施、强化管理。一是认真执行服务承诺制、首问责任制和限时办结制，进一步推动服务型、责任型、效能型政府建设，改善政府服务，规范政府行为，提高行政效率。二是实行“五公开”服务、“五制”办件、“七件”管理。三是加强职工学习培训，提高素质，为优化“中心”服务质量奠定基础。四是严格把好工作纪律关，严格考勤制度，加大督促检查，实行不定期查岗。五是加大与各部门之间的联系和沟通，共同研究、完善各种管理措施，保障各项行政审批业务高效顺畅运转。三、当前面临的主要困难和一些亟待解决的难题（一）国际金融危机继续扩散和蔓延对招商引资带来了较大影响去年美国爆发了百年未遇的次贷危机，引发了世界性的金融危机。当前，国际金融危机继续扩散和蔓延，导致全球经济增速放缓，世界流动性减少。中国实体经济受到了影响，特别是我市招商引资重要来源地长三角和珠三角地区的企业举步维艰，对外扩张不同程度地受到制约，多数企业目前暂时不会加大对外投资力度，所以与去年及前年相比，在谈招商项目减少，给今后一段时间的招商引资工作带来了较大困难。利用外资项目影响更为直接，已落地合资企业应到位外资不能到位，在谈的外资项目没有实质进展，利用外资形势十分严峻。（二）招商引资未能真正形成共识思想不够解放、认识不到位、发展意识不强、开放层次较低，未能形成大开放、大引进和大发展的招商引资良好氛围，是造成我市与发达地区差距的主要原因之一。主要表现为：一是部分领导认识不到位，对招商引资在促进地方经济发展中重要性的认识还停留在口头上，不见大的行动，造成县（区）之间招商引资工作发展不平衡。二是一些县仍然没有把招商引资工作摆到重要位置，机构不健全，措施不得力，经费无保障，招商引资工作人员不足，缺乏必要的办公设施和条件，开展工作的办法不多，存在畏难情绪、等待观望，招商引资工作不能有效开展。三是部分职能部门对招商引资工作支持不够，态度消极，没有形成合力；一些部门之间对审批事项互为前置，出现推诿、扯皮等现象；部门间各自收集、储备项目，没有建立项目和信息共享机制；招商引资部门联席会议制度、外来投资企业联动服务机制等工作机制没能很好地发挥作用。四是部分企业自主发展的积极性不高，招商的主体参与意识不强，缺乏开拓意识，害怕合作、不愿合作；社会各界参与和支持开放型经济发展的自觉性不高，全方位招商引资的氛围和共识并没有真正形成。（三）投资环境不佳亟待进一步改善一是硬环境建设滞后。近年来，虽然我市基础设施建设力度很大，基础面貌有所改善，但与发达地区相比，仍然显得落后，尤其是各级工业园区建设不能满足外来投资者的用地需求，是导致外来企业落地难的重要因素。二是软环境有待改善。各级政府在行政能力、管理水平等方面还有很大的差距。有关招商引资方面的政策、规定力度不够、操作性不强。个别部门作风不实、办事拖拉、效率不高，重招商、轻服务、吃拿卡要等影响投资环境的行为不同程度地存在。尤其行政审批中心建设滞后，管理难，未能发挥当初预想的作用。首先是成立便民服务中心时，进入“中心”审批事项的范围窄，一些与招商引资密切相关的审批事项未能进入“中心”。其次是成立便民服务中心时制定的一些规定执行不力，造成“中心”管理难，主要体现为：部分窗口单位对便民服务工作思想认识不到位、甚至出现滑坡，部分单位要求撤出“中心”，极个别单位未经同意擅自撤出；一些部门对窗口审批项目授权不到位，两头审批的现象时有发生；窗口单位联系领导“有事随时到，无事经常到”的制度难以坚持；对窗口工作人员的公务员优秀考核指标未安排进“中心”；行政审批便民服务工作办公经费未列入市级财政预算，给工作开展带来困难。（四）引资质量不高主要是招商引资工作缺乏强劲后续增长点，近年来，外来企业投资主要集中在水电、矿业、林业、茶产业等我市支柱产业，且多以资源初级开发为主，全市到位市外资金总额中，水电开发和矿产业资源开发投资占了八成，随着可开发资源的逐步减少，我市招商引资工作将面临缺乏强劲后续增长点、难以保持快速增长的问题；在引进的加工项目中，初级产品加工项目多，深加工项目少，产业链短，附加值低。（五）项目前期工作薄弱我市项目前期工作十分薄弱，一是未能建立起规范的招商引资项目库；二是在项目深度开发上没有下足功夫，推出的招商项目前期工作程度低、投资规模小、质量不高，对外商吸引力不足，有些客商感兴趣的项目，很难拿出具有实际效用的项目建议书、可行性报告等资料，很难顺利地把客商请进来。四、XX年工作重点、措施及建议（一）总体思路：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，扩大开放，以大开放促进大发展，以招商引资作为拉动经济增长的重要突破口，继续优化投资环境，以产业招商和引进大企业为重点，注重提高招商引资质量，为实现我市科学发展、和谐发展而努力。（二）主要目标任务：鉴于当前的全球经济形势，不确定性因素增大，XX年，全市招商引资工作目标为实际到位外来投资总量（含外资折人民币）增长10%以上，达到66亿元。（三）工作要点和措施1.以科学发展观为统领，进一步解放思想，努力营造良好的招商引资氛围招商引资能否有突破，解放思想、转变观念是关键。要紧紧抓住全市招商引资良好氛围初步形成的机遇，结合开展贯彻落实科学发展观活动，进一步强化招商意识、营造浓厚氛围，牢固树立“以大开放促进大发展，以招商引资作为拉动经济增长的重要突破口”的理念，形成“帮助投资者就是帮助自己，服务投资者就是服务经济，关注投资就是关注发展”的大开放、大引进和大发展的招商引资良好氛围。2.加强领导，加强部门协作一是要加强领导，真正把招商引资工作作为“一把手工程”来抓。二是完善、执行招商引资部门联席会议制度，强化综合协调，提高行政效率。三是健全招商引资目标责任制。对相关经济部门、产业主管部门下达招商引资任务，进行目标责任考核。四是利用好市政府驻外办事机构的优势，赋予这些机构招商引资的职能职责，加强招商引资队伍力量。五是研究、出台部门信息资源共享办法。3.强化服务，不断优化投资环境必须不断强化服务意识，让服务成为我市招商引资中最优质的资源、最响亮的品牌。一是要加大投入力度，不断改善投资“硬环境”。特别是要加强我市几个工业园区的基础设施建设，完善服务功能，提高聚集效应，降低企业创业成本，有效解决企业供地问题。二是要强化服务，努力营造良好的投资“软环境”。要严格实行行政问责办法、服务承诺制、首问责任制和限时办结制，进一步推动服务型、责任型、效能型政府建设，改善政府服务，规范政府行为，提高行政效率。要继续推行行之有效的服务措施，如重大项目市领导联系制度、对大企业、大集团实行重点服务制等；加强外来投资服务体系建设，真正形成联动服务。要着力营造文明健康的人文环境、稳定透明的政策环境、公正严明的法制环境、优质高效的服务环境、公平竞争的市场环境和幸福宜居的生活环境以及重商、亲商、安商和富商的社会环境。要重视和加强行政审批便民服务工作，对“中心”的功能要重新定位，拓宽业务范围，把与招商引资工作相关的审批事项纳入“中心”，建立起为外来投资企业服务的“绿色通道”。4.抓住重点，实现招商引资科学发展一是要注重提高招商引资质量。要以科学发展观为指导，在引资中更加注重技术、管理、市场及品牌的引进，更加注重把招商引资与我市资源深度开发、产业培植与整合结合起来，更加注重我市现有企业的嫁接，更加注重引进深加工企业。突出大项目招商，着重引进大企业，引进符合国家产业导向，产品附加值高、产业链长的优势项目和高新技术项目。重点加强优势产业深加工项目的招商，抓好水电产业、矿产业在建和签约项目的推进落实，加大市政建设、旅游文化、生物资源开发、交通、物流等产业的招商引资力度。二是要狠抓项目前期工作。在项目的开发上，要制定项目共享机制，指定专门部门负责，加大资金的投入力度，组织专门队伍，从项目的收集、筛选、储备等环节，建立起一整套规范的程序；在项目的选择上，要立足区位、劳动力、资源优势，规划论证一批发展前景好，能够延伸产业链，对整体经济发展有带动性的重点项目。加大对已签约、在谈、在建重大项目的落实推进，重点抓好山水铜业、柏联集团、美投林业、天士力集团、拉法基瑞安水泥