矿业有限公司未执行矿领导带班下井制度、尾矿库非法运行、特种工.doc

矿业有限公司未执行矿领导带班下井制度、尾矿库非法运行、特种工未持证上岗案行政机关：祁东县安全生产监督管理局当 事 人：矿业有限公司一、案件事实2011年5月18日，我局执法人员去矿业有限公司例行检查，发现该公司尾矿库尾砂排放量已堆到基础坝高的三分之二处，而未进行坝体稳定性分析；巡坝工均未经培训、无证上岗；该公司未执行矿领导带班下井制度（矿领导带班下井纪录不全、检查当日没有任何矿领导带班下井）。我局责令该公司对上述问题在2011年7月20日前整改完毕。2011年7月21日，我局执法人员到该公司现场复查，发现该公司对上述问题并未进行整改，当场进行了严厉警告。9月13日，我局执法人员又去该公司执法检查，发现尾矿库仍未进行坝体稳定性分析也未进行竣工验收而仍在非法运行、且擅自修筑两米高的子坝；仍有一名巡坝工未经培训无证上岗。二、法律适用中华人民共和国安全生产法尾矿库安全管理规定建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定三、决定结果（一）经祁东县安监局政策法规股审批同意，局党组集体讨论决定，依据金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定第二十一条对该公司罚款叁万元；依据中华人民共和国安全生产法第八十二条第四款对该公司罚款贰万元; 依据建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法第三十二条对该公司作出责令停产整顿、并处罚款伍万元的行政处罚。最终决定结果：对该公司作出责令停产整顿、并处罚款拾万元的行政处罚 （二）将行政处罚告知通知书送达当事人时，同时送达了听证告知书，并要求当事人在文书送达回执书上签字，当事人对行政处罚没有异议，未提出听证申请。四、说明理由（一）对证据采信理由的说明：根据安全生产违法行为行政处罚办法，祁东县安监局对矿业有限公司未执行矿领导带班下井制度、尾矿库非法运行、特种工未持证上岗案负举证责任。祁东县安监局安全生产行政执法人员在调查处理本案时，向矿业有限公司和有关人员出示了安全生产监管执法证，并在调查处理该案时依法收取证据，证据主要有如下几种： 1、现场检查记录2、责令限期整改指令书3、整改复查记录意见书4、调查笔录5、现场照片（二）对依据选择理由的说明：尾矿库安全管理规定第十七条第一款：尾矿库建设项目安全设施经安全生产监督管理部门验收合格后，生产经营单位应当及时按照非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法的有关规定，申请尾矿库安全生产许可证。未依法取得安全生产许可证的尾矿库，不得投入生产运行。尾矿库安全管理规定第十九条第三款：上游式尾矿坝堆积至二分之一至三分之二最终设计坝高时，应当对坝体进行一次全面勘察，并进行稳定性专项评价。建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法第二十一条：建设项目安全设施建成后，生产经营单位应当对安全设施进行检查，对发现的问题及时整改。二十二条：本办法第七条规定的建设项目竣工后，根据规定建设项目需要试运行（包括生产、使用，下同）的，应当在正式投入生产或者使用前进行试运行。试运行时间应当不少于30日，最长不得超过180日，国家有关部门有规定或者特殊要求的行业除外。金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定第十八条：矿山企业未按照规定建立健全领导带班下井制度或者未制定领导带班下井月度计划的，给予警告，并处3万元的罚款；对其主要负责人给予警告，并处1万元的罚款；情节严重的，依法暂扣其安全生产许可证，责令停产整顿。第第二十一条：矿山企业领导未按照规定带班下井的，对矿山企业给予警告，处3万元的罚款；情节严重的，依法责令停产整顿；对违反规定的矿山企业领导按照擅离职守处理，并处1万元的罚款。中华人民共和国安全生产法第八十二条：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款（四）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的。（三）对决定裁量理由的说明：实施行政处罚，应当在法律、法规、规章规定的幅度内行使行政处罚自由裁量权。实施行政处罚行使自由裁量权，应当符合立法目的和立法精神，充分考虑经济、社会、文化等客观情况的地域差异性及其他可能影响自由裁量权合理性的因素。行使行政处罚自由裁量权，应当遵循处罚法定、公开、公平、公正、处罚和教育相结合，过罚相当的原则。五、告知权利（一）根据行政处罚法第三十一条、第三十二条的规定，当事人有进行陈述、申辩的权利。（二）根据行政处罚法第四十二条的规定，当事人有要求组织听证的权利，接到本通知书之日起三日